Методические рекомендации по организации комплексной маскировки объектов экономики

Главное управление МЧС России по Республике Бурятия

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ МАСКИРОВКИ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

г. Улан-Удэ

2008 г.

Цели, задачи и принципы комплексной маскировки

Целями комплексной маскировки является максимальное снижение вероятности поражения объектов экономики и инфраструктуры высокоточным оружием, уменьшение размеров возможного ущерба и потерь.

Указанные цели достигаются решением следующих основных задач:

скрытием объектов на местности за счет использования статических и динамических аэрозольных помех, масок-экранов, радио - и теплопоглощающих покрытий и зеленых насаждений;

изменением физических полей объектов за счет уменьшения контрастности, сооружения ложных целей и постановки статических помех;

противодействием системам наведения высокоточного оружия на основе использования боеприпасов-помех;

рациональным применением как мер, направленных на сохранение объектов, повышение их физической стойкости, снижение запасов токсичных и взрывопожароопасных веществ, так и использованием средств и способов маскировки критических элементов объектов экономики.

Основными принципами организации и эффективного осуществления комплексной маскировки являются:

Принцип стратегической мобильности, предусматривающий заблаговременную разработку планов и создание группировок сил и средств для проведения маскировки объектов с учетом оперативного реагирования на изменения характера вооруженных конфликтов и военных опасностей на стратегических направлениях.

Принцип комплексного применения различных средств и способов маскировки, предусматривающий использование комплекса различных средств, обеспечивающих изменение всех демаскирующих признаков объекта и создание помех широкого спектра для средств наведения.

Принцип дифференцированного подхода к маскировке объектов, предусматривающий приоритетность объектов с учетом их значимости и возможности применения современных средств поражения.

Принцип разумной достаточности, учитывающий, что экономические затраты на маскировку объектов должны быть адекватны военным угрозам и не превышать экономический эффект от сохранения объекта.

Принцип приоритетного использования мероприятий двойного назначения, предусматривающий первоочередное планирование и организацию мероприятий, которые могут обеспечить сохранение объектов в мирное и военное время

Основные объекты защиты от высокоточного оружия.

Наиболее вероятными объектами воздействия ВТО в вооруженных конфликтах являются: важнейшие объекты государственного управления; предприятия оборонных отраслей промышленности, топливно-энергетического комплекса, машиностроения, химии и нефтехимии, транспорта, черной и цветной металлургии, пищевой и мясомолочной промышленности, по производству радиоэлектронной аппаратуры; транспортные коммуникации; электростанции (АЭС, ГЭС, ТЭС) и узловые подстанции, обеспечивающие электроэнергией промышленные центры; крупные железнодорожные узлы, мосты, аэродромы; морские и речные порты; пункты управления, узлы связи и отдельные наиболее важные радио-, радиорелейные станции и коммутационные центры; федеральные продовольственные базы (склады), объекты водо-, электро - и теплоснабжения, здравоохранения.

Мероприятия по комплексной маскировке в рамках плана гражданской обороны Российской Федерации должны согласовываться с Минобороны России, с Минэкономразвития России и другими министерствами, имеющими объекты, подлежащие маскировке.

В федеральных округах предложения по комплексной маскировке объектов готовят территориальные органы МЧС России по согласованию с командованием военных округов и Главами администрации субъектов федерации. Контроль за подготовкой и проведением мероприятий по комплексной маскировке осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации. Организация системы световой и других видов маскировки представлена на схеме 2.

Установление приоритетов маскировки производится на основе следующих признаков: важности, структуры и характера производственного процесса, допустимого времени вывода из строя, степени опасности возникновения вторичных поражающих факторов.

Предусматриваются три уровня приоритета защиты:

К объектам первого приоритета относятся пункты государственного управления, узлы связи, радиовещательные станции, телецентры, железнодорожные узлы, аэродромы, морские и речные порты, железнодорожные и автомобильные мосты основных направлений, склады и базы госрезервов, насосные станции трубопроводов.

К объектам второго приоритета относятся атомные, тепловые и гидроэлектростанции, подстанции ЛЭП, склады ГСМ, нефтебазы, предприятия пищевой и мясомолочной промышленности, крупные объекты водо-, электро - и теплоснабжения.

К объектам третьего приоритета относятся нефтеперерабатывающие и химические производства, предприятия оборонного комплекса, цветной и черной металлургии, машиностроения, электротехнической промышленности, крупные госпитали и больницы.

Виды и способы комплексной маскировки объектов экономики.

В соответствии с возможностями современных систем обнаружения и наведения на цели высокоточного оружия комплексная маскировка объектов может включать следующие виды (Схема 1.):

радиолокационную (радиочастотный и СВЧ диапазоны спектра);

тепловую (инфракрасный диапазон спектра);

оптическую (видимый диапазон спектра);

акустическую (звуковой диапазон спектра).

Световая маскировка является одним из способов оптической маскировки и обеспечивает снижение заметности объектов, городов и иных населенных пунктов в темное время суток от визуальных средств разведки ВТО.

Надежную защиту объектов можно обеспечить, используя следующие основные средства и способы комплексной маскировки:

скрытие объектов и ориентиров вокруг них, которые могут быть использованы противником как вспомогательные точки прицеливания при бомбометании и пуске ракет;

преждевременный подрыв ВТО на безопасном для защищаемых объектов удалении;

корректировка физических полей объектов при проведении мероприятий ГО по повышению их физической стойкости, дублировании и резервировании;

экранирование объектов с одновременной постановкой ложных целей.

Скрытие защищаемых объектов может быть обеспечено применением аэрозолей, масок-экранов; макетов тепловых, радио - и световых элементов объектов в стационарном и подвижном исполнении; использованием радио - и теплопоглощающих покрытий, зеленых насаждений.

В качестве структурных элементов комплексов объектовой маскировки также могут быть использованы традиционные свето - и радиоотражатели; шары-зонды со встроенными радиоотражателями; радио - рассеивающие универсальные маскировочные покрытия; бое­припасы помех-ловушек вто, начиненные радиоотражателями, дымообразующи­ми составами, инфракрасными ловушками.

Комплексное применение данных средств маскировки по предварительным данным может снизить вероятность обнаружения и поражения объектов в 3-4 раза.

Преждевременный подрыв ВТО может быть достигнут созданием на траектории их полета множества ложных целей-ловушек с помощью выстреливаемых пусковыми установками боеприпасов помех. При оптимальном применении помех-ловушек в радио-, инфракрасном и световом диапазонах возможна защита объектов с вероятностью 0,9 и более.

Корректировка физических полей объектов достигается изменением контрастности объектов, снижением интенсивности (временным прекращением) излучений, демонстрацией ложных излучений в сочетании с макетами элементов объектов. Этот способ маскировки наиболее эффективен для защиты от ВТО объектов, расположенных на больших площадях.

Экранирование объектов достигается с помощью постановки аэрозольных завес в сочетании с одновременным образованием статических и динамических ложных целей. Экранирование дает возможность управления величиной промаха (увод ракеты в запланированный район для подрыва на безопасном удалении), не допуская возможного поражения соседних с защищаемым объектов.

Комплексное и оптимальное применение всех перечисленных способов и средств защиты позволяет в несколько раз снизить возможность поражения противником критических элементов защищаемых объектов.

Основные направления создания и совершенствования комплексной маскировки объектов.

Основными направлениями совершенствования способов и средств маскировки являются:

Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы.

Для совершенствования законодательного и нормативно-правового обеспечения подготовки мероприятий по маскировке объектов в особый период целесообразно:

разработать и принять закон «О защите уникальных, потенциально опасных, особо важных для обеспечения жизнедеятельности вооруженных сил и населения объектов экономики в особый период»;

разработать и утвердить перечень объектов, подлежащих маскировке в особый период и приоритеты ее проведения;

законодательно регламентировать обеспечение безопасности производств, поражение которых способно вызвать большие жертвы;

запретить ввод в эксплуатацию уникальных, потенциально опасных и особо важных для жизнеобеспечения Вооруженных Сил и населения в чрезвычайных ситуациях военного (мирного) времени объектов экономики без проектных решений по их оснащению эффективно функционирующими системами защиты от ВТО и других поражающих факторов военного, техногенного и природного характера;

уточнить законодательные акты, регулирующие взаимодействие сил ГО по световой и другим видам маскировки территорий и объектов с системами РЭБ, огневого поражения авиации и ПВО Вооруженных Сил;

разработать Руководство (Наставление) по комплексной маскировке;

привести правовые и нормативные акты по вопросам световой и другим видам маскировки ОЭ в соответствие с современными требованиями, предъявляемыми к надежности функционирования экономики в особый период;

определить источники и порядок финансирования мероприятий по маскировке объектов вне зависимости от форм собственности; ввести систему гибкого экономического стимулирования подготовки мероприятий и персонала.

Совершенствование способов маскировки. Достигается снижением интенсивности демаскирующих излучений за счет уменьшения энергетических потенциалов технологических установок, совершенствования технологии и аппаратуры, применения быстродействующих систем прекращения технологических процессов (реакций).

Создание специальных сил (подразделений войск ГО, аварийно-спасательных формирований и др.) для осуществления мероприятий по маскировке. Создание специальных служб ГО в субъектах по комплексной маскировке объектов экономики и жизнеобеспечения.

Совершенствование технических средств маскировки. Планируемые в настоящее время для маскировки объектов штатные войсковые средства не в полной мере подходят для этой цели. Основным направлением совершенствования этих средств является автоматизация управления, повышение готовности и надежности, расширение диапазона применения, объединение разнотипных средств маскировки для различных видов объектов в автоматизированные и автономные комплексы объектовой маскировки, разработка методик и способов применения типовых комплексов для маскировки нетиповых видов объектов.

Новые технические решения по созданию средств маскировки должны обеспечивать их массовое производство, экономичность, надежность и простоту эксплуатации.

В качестве структурных элементов объектовых комплексов маскировки могут быть использованы традиционные свето - и радиоотражатели; шары-зонды со встроенными радиоотражателями; радиопоглощающие и радиорассеивающие универсальные маскировочные покрытия; макеты ложных радио-, тепло - и светоизлучающих элементов объектов в стационарном и подвижном исполнении; боеприпасы помех-ловушек ВТО, начиненные радио отражателями, дымообразующими составами, инфракрасными ловушками, светоотражателями и другими средствами радиоэлектронного противодействия.

Применение привлекаемых средств комплексной маскировки во многом определяется геометрическими параметрами объектов. С учетом этого все маски­руемые объекты экономики и инфраструктуры условно делятся на четыре типа.

1. «Точечные» - их размеры совпадают с радиусом поражения одного высо­коточного боеприпаса (например, компрессорная станция магистрального га­зо-, нефте-, продуктопровода, узловая подстанция ГРЭС и др.).

2. Площадные объекты с параметрами сторон 200х300 метров (технологиче­ские установки нефтехимических производств, электросталеплавильные, ли­тейно-механические цеха и др. участки производств, поражение которых при­водит к остановке функционирования всего производственного цикла).

3. Площадные объекты площадью 400х600 метров, поражение которых мо­жет вызывать пожары, заражение аварийно-химическими веществами (радиа­ционное загрязнение) значительных территорий и вызывать широкомасштаб­ные потери среди населения.

4. Длинномерные (линейные) объекты протяженность свыше 1200 метров (например, плотины ГЭС, железнодорожные и автомобильные мосты на во­дных преградах и др.).

В общем перечне маскируемых на территории России объектов тыла доля объектов первого типа может составлять до 65%, второго - до 20%, третьего­ до 10%, четвертого - 5%.

Для маскировки объектов могут применяться комплексы объектовой мас­кировки в следующем составе:

- l-й тип. Большие дымовые шашки (БДШ-15) для маскировки в види­мом (оптическом) диапазоне; зеркальные уголковые отражатели для имита­ции объекта в оптическом диапазоне.

- 2-й тип. Пусковые установки типа КТ-216, выстреливаемых боеприпасов, аэрозольных помех-ловушек системам вто противника в видимом, инфракрас­ном и радиолокационном диапазонах электромагнитных волн; допплеровские об­наружители носителей и головных частей вто для формирования команды «по­становка завесы-ловушки»; датчики обнаружения лазерного облучения объекта для определения направления атаки; теплопеленгаторы - для обнаружения мо­мента пуска носителем по объекту средств ВТО противника.

- 3-й тип. Лазерные станции ответных помех, предназначенные для обна­ружения и подавления лазерных средств обнаружения (целеуказания) носите­лей и головных частей ВТО; средства создания лазерных ложных целей для «увода» на них и подрыва на безопасном удалении головных частей ВТО.

Заблаговременное создание необходимых условий для эффективной маскировки на этапах реконструкции и проектирования объектов, в том числе рассредоточение опасных технологических процессов, укрытие объектов в складках местности, использование защитного растительного покрова и специальных средств изменения показателей рассеяния физических полей объектов и местности и т. п.

Развертывание специальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам маскировки и в первую очередь разработка комплексов маскировки типовых видов объектов.

Таким образом, рассмотренные организационные и инженерно-технические мероприятия по комплексной маскировке являются составной частью общих мероприятий по защите населения, территорий городов, населенных пунктов и ОЭ. Их выполнение будет способствовать повышению защиты населения и устойчивости работы ОЭ в особый период.

Проводимые мероприятия по комплексной маскировке также достаточно хорошо согласуются с хозяйственными интересами мирного времени, способствуют техническому совершенствованию и улучшению технологических процессов различных производств, значительной экономии электроэнергии, повышению техники безопасности на производствах, улучшению эксплуатации электросетей.