УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
а
Долгосрочная целевая программа
«Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы
Томской области на 2012 – 2014 годы»
Паспорт долгосрочной целевой программы
«Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы
Томской области на 2012 – 2014 годы»
Наименование | Долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области |
Основание | Решение областной Межведомственной комиссии |
Заказчик | Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области (далее – Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области) |
Исполнители | 1. Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской области: Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре (далее – исполнители Программы) |
Основные | Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области |
Цель и задачи | Цель: повышение уровня пожарной безопасности граждан 3. Обеспечение своевременного оповещения подразделений пожарной охраны о возгорании. 4. Обеспечение соответствия объектов учреждений бюджетной сферы требованиям пожарной безопасности |
Основные Программы | 1. Установка и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией. 4. Приведение электроустановок в соответствие с требованиями технического регламента. 5. Вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения. 6. Другие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
Сроки реализации, инвестиции НИОКР прочие нужды | 2012 – 2014 годы – – 2012 – 10000,0 тыс. рублей; 2013 – 10000,0 тыс. рублей; 2014 – 9000,0 тыс. рублей |
Показатель цели Программы и его значения | Сокращение размеров ущерба от пожаров на объектах учреждений бюджетной сферы Томской области по сравнению |
Показатели задач Программы и | 1. Доля объектов учреждений бюджетной сферы Томской области, оборудованных пожарной сигнализацией, системами оповещения и управлением эвакуацией, от количества объектов, по которым имеется потребность в установке пожарной сигнализации (в процентах): |
2. Доля объектов учреждений бюджетной сферы Томской области, на которых проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, от количества объектов, по которым имеется потребность в огнезащитной обработке (в процентах): 2014 год – 100 %. 4. Доля объектов учреждений бюджетной сферы Томской области, электрооборудование которых отвечает требованиям технического регламента, от количества объектов, подлежащих аттестации на соответствие требованиям технического регламента (в процентах): 2013 год – 60 %; 2014 год – 80 %. 5. Доля объектов учреждений бюджетной сферы Томской области, имеющих вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения, от количества объектов, по которым имеется потребность (в процентах): 2012 год – 20 %; 2013 год – 50 %; 2014 год – 80 % | |
Объемы и | Всего в 2012 – 2014 годы – 29000,0 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые показатели эффективности | 1. Системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией будут установлены 4. Электрооборудование будет приведено в соответствие 5. Вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения будут иметь 80 % учреждений бюджетной сферы Томской области |
Организация управления Программой и контроль | Управление Программой осуществляет Комитет по вопросам Текущее управление реализации мероприятий Программы осуществляют: Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре Контроль за реализацией Программы и достижением показателей эффективности осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки долгосрочной целевой программы «Пожарная
безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области на 2012 – 2014 годы» вызвана сложной обстановкой в области обеспечения пожарной безопасности и недостаточностью текущего финансирования объектов социальной сферы. Областная целевая программа «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008 –2010 годы» дала положительные результаты, но была профинансирована только на 50 %.
Программа будет реализована в 71 учреждении бюджетной сферы Томской области, 53 из которых относятся к учреждениям с круглосуточным пребыванием людей.
Запланированные мероприятия Программы выстроены в эффективную систему обеспечения безопасности с учетом специфики рассматриваемых учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Финансовое обеспечение мероприятий Программы будет осуществляться согласно приложению № 4 к Программе.
В настоящее время материально-техническое обеспечение учреждений социальной направленности характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных
на повышение инженерной безопасности, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий. Для их решения потребуется вложение финансовых средств за счет областного бюджета.
Прежде всего, это касается оснащения учреждений социальной направленности системами противопожарной автоматики (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией, вывода сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения), огнезащитной обработки и оснащение учреждений
с круглосуточным пребыванием людей индивидуальными средствами защиты органов дыхания. По статистике, более 80 процентов случаев гибели людей
или причинения вреда здоровью в результате пожаров связано с отравлением продуктами горения или парами ядовитых веществ.
Для решения поставленных проблем требуется системный подход по разным направлениям обеспечения пожарной безопасности.
Проблемы обеспечения пожарной безопасности носят комплексный междисциплинарный характер, требующий участия различных исполнительных органов государственной власти Томской области.
С учетом существующего уровня риска пожаров эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий
и запланированных результатов;
концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
повышения эффективности государственного управления.
2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения
Целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности граждан в учреждениях бюджетной сферы Томской области.
Задачи Программы:
1. Обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации.
2. Увеличение времени безопасного пребывания персонала на объектах бюджетной сферы при возникновении пожаров.
3. Обеспечение своевременного оповещения подразделений пожарной охраны о возгорании.
4. Обеспечение соответствия объектов учреждений бюджетной сферы требованиям пожарной безопасности.
Показатели эффективности реализации Программы представлены
в приложении № 2 к Программе.
3. Оценка социально-экономического значения Программы
для развития Томской области
В Стратегии развития Томской области до 2020 года, одобренной постановлением Государственной Думы Томской области от 01.01.2001 № 2539, обозначена задача обеспечения безопасности населения, для решения которой предполагаются разработка и реализация комплекса мер по организации мероприятий, снижающих вероятность чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, а также улучшающих оперативность их ликвидации. Настоящая Программа будет способствовать решению данной задачи.
Необходимость выполнения мероприятий в рамках данного направления определена в документах программно-целевого планирования на федеральном уровне, в частности федеральной целевой программе «Пожарная безопасность Российской Федерации на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации .
Выполнение мероприятий Программы позволит повысить пожарную безопасность на объектах учреждений бюджетной сферы Томской области, снизить риск возникновения пожаров, и, соответственно, травматизма и гибели людей.
В рамках Программы будут достигнуты следующие результаты на объектах учреждений бюджетной сферы Томской области:
1. Системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения
и управления эвакуацией будут установлены на 80 % объектов учреждений бюджетной сферы Томской области.
2. Обработка огнезащитными составами будет проведена на 100 % объектов учреждений бюджетной сферы Томской области.
3. Средствами индивидуальной защиты органов дыхания для персонала будут обеспечены 100 % объектов учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей.
4. Электрооборудование будет приведено в соответствие с требованиями технического регламента на 80 % объектов учреждений бюджетной сферы Томской области.
Вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения будут иметь
80 процентов объектов учреждений бюджетной сферы Томской области
4. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области.
Разработчики Программы: Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области, областное государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области», Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
Исполнителями мероприятий Программы являются:
1. Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области.
2. Исполнительные органы государственной власти Томской области:
Департамент здравоохранения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
3. Областные государственные учреждения, подведомственные указанным
в пункте 2 настоящей главы исполнительным органам государственной власти Томской области.
5. Механизм реализации и управления Программой,
включая ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий Программы согласно приложениям №№ 1, 3 к Программе.
Управление Программой и координацию действий исполнителей программных мероприятий осуществляет Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области.
Ответственным за реализацию Программы является Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области.
Текущее управление реализацией программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы.
Исполнительные органы государственной власти Томской области – исполнители Программы организуют и обеспечивают финансирование мероприятий по подведомственным учреждениям, указанным в приложении № 3
к Программе.
Реализация Программы осуществляется по следующим мероприятиям:
1. Установка и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией:
2012 год – 3260 тыс. рублей;
2013 год – 4570 тыс. рублей;
2014 год – 0 тыс. рублей.
2. Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений:
2012 год – 2044 тыс. рублей;
2013 год – 2256 тыс. рублей;
2014 год – 560 тыс. рублей.
3. Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания персонала на объектах с круглосуточным пребыванием людей:
2012 год – 756 тыс. рублей;
2013 год – 1451 тыс. рублей;
2014 год – 56 тыс. рублей.
4. Приведение электроустановок в соответствие с требованиями технического регламента:
2012 год – 1955 тыс. рублей;
2013 год – 843 тыс. рублей;
2014 год – 2517 тыс. рублей.
5. Вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения:
2012 год – 1985 тыс. рублей;
2013 год – 880 тыс. рублей;
2014 год – 1115 тыс. рублей.
6. Другие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:
2012 год – 0 тыс. рублей;
2013 год – 0 тыс. рублей;
2014 год – 4752 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы составляет:
всего в 2012 – 2014 годы – 29000 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета – 29000 тыс. рублей, из них:
2012 год – 10000 тыс. рублей;
2013 год – 10000 тыс. рублей;
2014 год – 9000 тыс. рублей.
6. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за исполнением Программы и достижением показателей эффективности осуществляет заместитель Губернатора Томской области
по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.
Текущий контроль за выполнением программных мероприятий
и достижением целевых показателей Программы осуществляют исполнители Программы: Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
Исполнители Программы проводят анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов. По итогам проведенного анализа Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области формирует предложения о корректировке Программы в целях наиболее эффективного и своевременного расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов.
Исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области отчетность по установленным формам
о реализации Программы и использовании финансовых ресурсов. На основании представленных данных Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области в установленные сроки и по установленным формам формирует отчет
о реализации Программы и направляет его в Департамент экономики Администрации Томской области для оценки эффективности Программы.
Раздел 7. Возможные риски в ходе реализации Программы
На выполнение Программы может повлиять значительное повышение стоимости оборудования и услуг по установке его на объектах.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
«Пожарная безопасность учреждений
бюджетной сферы Томской области
на 2012 – 2014 годы»
Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений
бюджетной сферы Томской области на 2012 – 2014 годы»
Задача | Наименование | Срок (год) | Объем (прогноз) | В том числе за счет средств (прогноз) | Ответственные | |||||
федераль- | областного | местных | внебюд- | Показатели результата мероприятия | ||||||
Цель Программы: повышение уровня пожарной безопасности граждан в учреждениях бюджетной сферы Томской области | ||||||||||
Обеспечение | 1. Установка и ремонт систем | 2012 | 3260 4570 0 | 3260 4570 0 | Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент | Количество объектов 2012 г. – 14 2013 г. – 15 2014 г. – 0 | ||||
Увеличение | 2. Проведение | 2012 | 2044 2256 560 | 2044 2256 560 | Департамент социальной Департамент здравоохранения Томской области; Департамент | Количество объектов 2012 г. – 13 2013 г. – 30 2014 г. – 12 | ||||
3. Обеспечение | 2012 | 756 1451 56 | 756 1451 56 | Департамент социальной Департамент | Количество объектов бюджетной сферы | |||||
Департамент | 2012 г. – 19 2013 г. – 13 2014 г. – 17 | |||||||||
4. Приведение электроуста-новок с требованиями технического регламента | 2012 2013 2014 | 1955 843 2517 | 1955 843 2517 | Департамент социальной Департамент Департамент | Количество технического регламента, 2012 г. – 8 2013 г. – 16 2014 г. – 26 | |||||
Обеспечение своевремен-ного опове-щения подразделе-ний пожарной охраны | 5. Вывод сигнала | 2012 2013 2014 | 1985 880 1115 | 1985 880 1115 | Департамент социальной | Количество объектов | ||||
Томской области, Департамент Департамент | 2013 г. – 7 2014 г. – 22 | |||||||||
Обеспечение соответствия объектов учреждений бюджетной сферы требованиям пожарной безопасности | 6. Выполнение мероприятий по обеспече-нию пожарной безопасности | 2014 | 4752 | Департамент социальной | Количество исполненных предписаний: 2012 г. – 20 2013 г. – 25 2014 г. – 17 | |||||
Приложение
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
