Обсуждение практики применения законодательства Москвы в сфере взаимодействия НКО и власти

КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ВОПРОСЫ ВОЛНУЮТ НКО МОСКВЫ

ОБСУЖДЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НКО И ВЛАСТИ

Московский Дом общественных организаций с 1 июня по 31 августа 2013 года на Городском портале общественного развития "МОСКВА. ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ" (Моспортал) – www. ***** организовал обсуждение практики и проблем применения законодательства города Москвы в области взаимодействия органов государственной власти города Москвы с некоммерческими организациями. Представители НКО могли направить свое мнение через форму на *****.

ОРГАНИЗАЦИЯ	ПРОБЛЕМЫ И ВОПРОСЫ	ТЕМА
Актив НП «Юристы за гражданское общество»	Проблема: российский Закон об НКО требует от всех НКО, независимо от получения ими каких-либо льгот или правительственного финансирования, подачу подробной отчетности. Типы отчетов и прочих подаваемых документов могут сильно отличаться в разных юрисдикциях. Любой вид отчетности предполагает расход времени и денег –не только для НКО, но и для госучреждений. Невелик смысл в информации, полученной в результате подачи отчетности, если ее никто не обрабатывает, или если нет возможности реагировать на обнаруженные нарушения.	Отчетность
НП «Юристы за гражданское общество»	При необходимости общественного контроля за деятельностью «НКО, выполняющих функции иностранного агента», в законодательстве отсутствуют нормы, обеспечивающие доступ граждан и организаций к такой информации, а методы говорят о государственном контроле за деятельностью таких НКО. Необходимо нормативно закрепить право граждан и организаций на получение информации о деятельности Минюста в области применения законодательства «об иностранных агентах»	Иностранные агенты
НП «Юристы за гражданское общество»	Перечисленные в законе виды деятельности, которые осуществляют некоммерческие организации, претендующие на статус социально ориентированных, те, которые считаются приносящими пользу обществу. Будучи общественно-полезными, т. е. занимающимися важными и приоритетными для государства видами деятельности, а каждое государство определяет перечень таких видов деятельности для себя в соответствии с потребностями времени, организации должны иметь право на получение некоторых преференций, чаще всего налоговых.	Социально ориентированные НКО
Актив НКО	Излишнее регулирование добровольческого труда в России может повлечь отказ как самих добровольцев, так и НКО, использующих добровольческий труд от его применения или опубличивания. Огосударствление института добровольчества, замыкание добровольческих инициатив в рамках закрытой системы - ограниченный доступ к сведениям в реестре добровольцев; введение специального статуса добровольческой (волонтерской) организации; выделение привилегий для зарегистрировавшихся в реестре добровольцев перед теми, кто не имеет регистрации	Волонтерство
НП «Юристы за гражданское общество»	Отсутствие понятной информации, так и сложные процедуры регистрации, обусловленной нечеткими критериями, множественностью нормативно-правовых актов, для интерпретации которых требуется квалифицированная юридическая помощь. Законодательство не предусматривает возможности для сотрудника Минюста или его территориального органа отказать в приеме документов. Однако многим в приеме документов было отказано.	Регистрация НКО
Круглый стол в НП «Юристы за гражданское общество»	Отсутствует классификация благотворительных организаций по целям осуществляемой общеполезной деятельности (например, выделить экологические, образовательные, культурно-просветительские и другие благотворительные организации) или по кругу дестинаторов (например, классифицировать благотворительные организации на дома престарелых, сиротские приюты, инвалидные дома, дома трудолюбия, бесплатные столовые и другие благотворительные организации). Отсутствие данных разграничений не позволяет реализовывать индивидуальные меры поддержки в отношении отдельных видов благотворительных организаций на федеральном, региональном, местном уровне.	Благотворительность
Актив НП «Юристы за гражданское общество»	Действующие в Российской Федерации Закон об НКО и Закон об объединениях содержат немотивированные ограничения прав граждан на объединение по сравнению с правом заниматься коммерческой деятельностью. Из этого можно сделать обоснованный вывод о том, что органы государственной власти в Российской Федерации считают некоммерческие организации менее надежными, чем коммерческие с точки зрения безопасности государства. Например: Ограничения права на создание; Документы на регистрацию ( НКО предоставляет 8 документов, коммерческие – 4); Отказы в регистрации; Срок регистрации (НКО – 19 дней, коммерческие – 5 дней); Государственный контроль, отчетность, проверки. И т. д	Регистрация
, АНО «Детское ателье»	Вызывает беспокойство положение НКО. У некоммерческих организаций возникают проблемы с арендой помещений и финансированием, а ведь эти организации ведут большую работу среди населения всех возрастов.	помещение
Региональная общественная организация содействия социальной защите жертв Чернобыльской катастрофы "Союз-Чернобыль"	Вопросы: 1.Возможно ли решить вопрос о выплате денежного эквивалента за неиспользованную льготную путевку? (Жертвам Чернобыльской катастрофы один раз в год должны предоставлять санаторно-курортное лечение, однако путевок не дают и не выплачивают денег) 2. Возможно ли решить вопрос об урегулировании размеров денежных компенсаций за возмещение вреда здоровью? (Очень велика разница в выплатах от 6000 до 40000 рублей). 3. Возможно ли решить вопрос об увеличении пособия для погребения умерших чернобыльцев? Предложения: 4. При выделении помещения: 4.1. Учитывать план работы организации. 4.2.Учитывать положительные результаты работы с льготной категорией граждан (Чернобыльцев, инвалидов Чернобыльцев, детей, рожденных после Чернобыльской катастрофы) 4.3.Учитывать положительные отзывы Управы. 4.4.Учитывать стаж работы общественной организации.	пособия
Общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Электротехника" Всероссийского общества слепых	Очень сложно попасть в торговую сеть российскому производителю, особенно мелким компаниям, у которых нет крупных дистрибьюторских сетей. При решении этой проблемы могут решиться вопросы с рабочими местами для инвалидов, при нормальных требованиях к качеству	трудоустройство инвалидов
Региональная общественная организация "Помощь детям с врождёнными пороками сердца"	Несколько лет существовал закон о налоговых льготах для коммерческих структур, спонсирующих общественных организации, и общественное движение активно развивалось, затем этот закон отменили и коммерческим структурам теперь заниматься спонсированием не интересно (лишняя нагрузка). Средств, выделяемых государством недостаточно. Будет ли принят закон о меценатстве и льготах, чтобы заинтересовать коммерческие структуры?	налоговые льготы
Региональная молодежная общественная организация содействия развитию брейк-данса и экстремальных видов спорта " Дикий стиль"	У некоммерческих общественных организаций есть большая проблема – отсутствие помещений. Местные власти не заинтересованы в сдаче помещений для общественной работы, т. к. благотворительная и общественная деятельность практически не приносит доходов. Однако такая деятельность чрезвычайно важная для граждан нашего государства. Необходимо что-либо сделать, для того, чтобы заинтересовать местные власти в предоставлении помещений в первую очередь для общественного движения.	помещение
Региональная общественная благотворительная организация инвалидов - Параартийский центр "Иван да Марья"	Вопрос: Когда будет готов акт по реализации помещения? Просьба помочь в ускорении подготовки документа на передачу площади офиса под юрисдикцию Управы. (Без этого акта не могут сделать ремонт. 3-ий год – железобетонная коробка).	помещение
Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Южного административного округа	1. Помощь деньгами 2. По обеспечению организаций помещениями	помещение
Региональная благотворительная общественная организация инвалидов "Инициатива добрых дел"	Вопрос к органам власти: 1) Чем для вас являются общественные организации, созданные по инициативе населения: а) партнером, б) помощником, в) обузой, г) объектом подчинения или другое? 2) Как вы представляете (хотели бы) строить отношения с общественными организациями? 3) Как вы планируете координировать планы работ всех государственных структур округа, соприкасающихся с общественными организациями?	взаимодействие
Автономная некоммерческая организация Детский Культурно-Спортивный Клуб «Ровесник»	Вопрос к органам власти: Верите ли вы в реальное существование механизма взаимодействия: общество-бизнес-власть? Как он работает? Прошу поделиться опытом: у кого он работает, куда можно выехать, посмотреть и поучиться?	взаимодействие
Региональная детская общественная организация "Подростковый Клуб "Ферзь"	Вопрос к органам власти: К кому надо обратиться, чтобы сделали ремонт? В помещении нет центрального отопления.	Помещение - ремонт
Региональная молодежная общественная организация содействия развитию брейк-данса и экстремальных видов спорта "Дикий стиль"	У некоммерческих общественных организаций есть большая проблема – отсутствие помещений. Местные власти не заинтересованы в сдаче помещений для общественной работы, т. к. благотворительная и общественная деятельность практически не приносит доходов. Однако такая деятельность чрезвычайно важная для граждан нашего государства. Необходимо что-либо сделать, для того, чтобы заинтересовать местные власти в предоставлении помещений в первую очередь для общественного движения.	помещение
Автономная некоммерческая организация Благотворительный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и молодежи "Дом милосердия"	1) Возможно ли изменить порядок восстановления удостоверений и сделать его более централизованным, а значит упрощенным? 2) Имеется опытная семейно-воспитательная домашняя группа трудных детей. Предлагаем на основе имеющегося опыта создать несколько воспитательных групп. Чем конкретно могут помочь?
Автономная некоммерческая организация Детский культурно-спортивный клуб «Интво»	Возможна ли поддержка Префектуры, муниципалитетов в создании объединения детских общественных организаций? Чем могут помочь? Предложение: 1) В условиях предоставления помещений учитывать направления деятельности организаций: для больших организаций, занимающихся досугом выделять отдельно стоящие здания (т. к. в таких досуговая деятельность подразумевает театральные постановки, музыкальные занятия, хореографические занятия, организацию праздничных мероприятий, концертов); для организаций ветеранов и инвалидов возможно выделение площадей в жилых домах.	помещение
Благотворительный фонд развития лечебной педагогики и социальной терапии "Лемниската"	Почему не развиваются субсидии для общественных организаций?	субсидии
Негосударственное образовательное учреждение “Школа радиоэлектроники МГС РОСТО”	1) О выделении денежных средств на обучение детей-инвалидов. 2) Многие некоммерческие общественные организации не имеют собственного расчетного счета, не имеют возможности нанять бухгалтера, однако работа ведется и организации регулярно сдают балансы, в т. ч. с нулевыми показателями. Отчетные бухгалтерские формы довольно сложны для людей, не имеющих экономическое образование. Необходимо пересмотреть отчетные формы и сделать их более упрощенными для некоммерческих организаций, не имеющих бухгалтеров. Предложения: 1. В условиях экономического кризиса поручить Управлению соц. защиты населения ЮАО подготовить списки жителей округа (с указанием Ф. И.О., адреса, телефона) желающих получить высокооплачиваемую специальность по ремонту и обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры. 2. Вносить в списки жителей округа, начиная с 14 лет и до пенсионного возраста. -  детей категории «группа риска» -  детей-сирот; -  инвалидов (взрослые, дети); -  безработных; -  военнослужащих, уволенных в запас. 3. Управлению соц. защиты населения ЮАО совместно со Школой радиоэлектроники разработать программу по подготовке и переподготовке жителей ЮАО, указанных категорий, для получения новых специальностей по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры. 4. Рассмотреть вопрос о создании на базе школы радиоэлектроники окружного центра по подготовке и переподготовке граждан ЮАО г. Москвы 5. Изыскивать возможности для безвозмездного выделения, либо на льготных условиях, помещений малой площади для обучения и организации мастерских по ремонту бытовой электронной техники, в которых бы обучались и трудились инвалиды и граждане из социально незащищенных слоев населения.	бух. отчетность трудоустройство инвалидов
Негосударственное учреждение культуры «Лазурь»	Детские дома, приюты, интернаты. Какие программы будут разработаны? Будет ли поддержка или сокращение?	детские дома
Благотворительный некоммерческий фонд реабилитации инвалидов "Благодар"	Может ли Префектура предоставить возможность организовать бесплатные выездные мероприятия для инвалидов? (колясочников) Например: в парке Царицыно?	доступная среда
Добровольное общество многодетных семей «Даниловский семейный дом»	Вопросы: 1) Многие организации многодетных семей ЮАО работают без помещения. Как получить помещение? 2) Какую помощь органы исполнительной власти могут оказать в подготовке и проведении окружных мероприятий (Фестиваль «Вместе», спартианские игры) Предложения: 1) Рассмотреть вопрос о зачислении в трудовой стаж время работы в общественных организациях. 2) Рассмотреть вопрос о предоставлении льгот работникам общественных организаций, если их работа связана с поездками и работой по телефону.	помещение трудовой стаж добровольцы – оплата расходов
Региональный благотворительный общественный фонд содействия духовному развитию общества, охране здоровья и поддержки семьи "Планета милосердия"	Вопросы: 1) Как органы исполнительной власти и органы местного самоуправления оценивают растущую безработицу и отсутствие стабильности в условиях экономического кризиса? 2) Интересует возможность размещения социального заказа по работе с детьми с ограниченными возможностями. Кто занимается этими вопросами? Куда обращаться? 3) В условиях кризиса возможен ли вариант выделения общественной организации, занимающейся проблемами семей имеющих детей-инвалидов, помещения на долгий срок для реализации социально-значимых программ и проектов (совместный досуг, психологическая педагогическая помощь, социальная адаптация и реабилитация детей-инвалидов в обществе здоровых детей и т. д.). Куда с этим вопросом обращаться? Предложение: В условиях кризиса выделять общественным организациям, занимающимся проблемами семей имеющих детей-инвалидов, помещения на долгий срок для реализации социально-значимых программ и проектов (совместный досуг, психологическая педагогическая помощь, социальная адаптация и реабилитация детей-инвалидов в обществе здоровых детей и т. д.).	помещение социальный заказ
Региональная спортивная общественная организация "ФЕДЕРАЦИЯ ТАЭКВОН-ДО ЮГ"	1) Возможность предоставления отдельно стоящего помещения для спортивной работы с населением 2) Предоставления финансовой помощи 3) Предоставления бесплатных путёвок в лагеря отдыха	помещение
Клуб "Гармония" хор взрослых (без регистрации)	1) Выделение дополнительных площадей для развития некоммерческих форм занятости населения по интересам разных возрастных групп. 2) Обеспечение рекламы имеющихся некоммерческих объединений в средствах массовой информации: районные газеты «На Варшавке», «Персей», сайт района в интернете, сайт «Единой России». 3) Помощь и поддержка (в том числе и материальная) для проведения мероприятий, проводимых творческими коллективами (клубами района). Поощрение организаторов и участников мероприятий. 4) Оплата работы Правления клубов, руководителей кружков, занимающихся с населением района на бесплатной основе. 5) Оплата кружковедческой работы с детским населением по развитию личности ребенка во всех аспектах.	помещение социальная реклама
Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа "Православный Центр непрерывного образования во имя преподобного Серафима Саровского"	1) Хотелось бы, чтобы в период кризиса были соблюдены права негосударственных школ в соответствии с законом об образовании г. Москвы. Нормативное финансирование должно быть иным. Не могут выполнить этот закон в ЮАО, т. к. заблаговременно не были заложены деньги в бюджет. Таких аккредитованных негосударственных школ в ЮАО – 7 2) Хотелось бы, чтобы не были забыты социально незащищенные семьи, в т. ч. многодетные семьи. Многие не могут себе позволить семейный отдых. 3) Выдается награда «Орден родительской славы». Положение вышло 13 мая 2008 года. В ЮАО таких семей много. Каким образом можно ходатайствовать о награждении этих семей? Для негосударственных православных можно ли ввести льготные оплаты коммунальных услуг в период кризиса? 4) Благодарны за заботу о православной школе – установка пожарной сигнализации, устройство летнего отдыха многодетных семей.	негосударственные школы льготы по оплате коммунальных платежей
Актив НКО в СВАО	1. Как будет строиться взаимодействие муниципального образования с общественными организациями работающими на территории. 2. На какой срок будут заключаться договора, на использование некоммерческими организациями, занимаемых площадей для реализации своих проектов. 3. Насколько доступно и открыто будут проводиться конкурсы социального заказа, т. к. многие договора были заключены на год. 4. Будет ли вноситься поправка в совершенствование финансирования муниципалитетами работы общественного сектора	взаимодействие с муниципалитетами социальный заказ
Актив НКО в СВАО	Будут ли внесены изменения и упрощение регистрации некоммерческого сектора в городе Москве.	регистрация НКО
Актив НКО в СВАО	Будет ли законодательно закреплена поддержка жилищных объединений граждан в обеспечение налоговых преференций для становления и развития ТСЖ, а также защитить москвичей от недобросовестных управляющих компаний.	ТСЖ
Актив НКО в СВАО	Как дальше будет реализовываться программа доступного пространства для людей с ограниченными возможностями.	доступная среда
Актив НКО в СВАО	Как будут решаться проблемы связанные с арендой помещений для занятий малым бизнесом. Какова налоговая политика малого бизнеса и будет ли она нести изменения Как реализуется программа развития малого семейного и молодежного предпринимательства, семейных форм занятости.	аренда для малого бизнеса поддержка семьи
Актив НКО в СВАО	Будут ли введены паспорта или льготы для участников благотворительной деятельности и благотворительных фондов работающих в этой сфере.	благотворительные НКО
Актив НКО в СВАО	Как будет решаться остро стоящий вопрос о трудоустройство несовершеннолетних, выпускников учебных заведений и молодых людей с ограниченной трудоспособностью.	трудоустройство
Актив НКО в СВАО	Серьезно стоит вопрос о занятости чужих рабочих мест иммигрантами в городе Москве. Развитие теневой экономики контролируемой мигрантами. Социальная напряженность, формирующая этнические проблемы, которые возникающие в образовании, культуре, быту. Как будут решаться эти конфликты?	мигранты
РООИ "Общество инвалидов-ветеранов"	Дать предпочтение организациям, имеющим статус инвалидной: возможность реальной поддержки их деятельности в части реализации социальных программ, защиты инвалидов в обучении, создании рабочих мест	поддержка инвалидных НКО трудоустройство
Эколого-просветительский центр "Заповедники"	Нет денег на аренду помещения	помещение
Совет МГОО ВОИ ЮЗАО	Помощь в оплате общественных организаций, у которых договор заключён с Москомимуществом	помещение
РОО "Живая земля"	Общегородское уменьшение финансирования городских экологических работ	государственные программы
МБОО "Вдовы Чернобыля"	Аренда помещения, оплата коммунальных услуг (электроэнергия и телефон)	помещение
РООБОО "Заслон Чернобыля"	Аренда помещения – не продлевают договор, оплата коммунальных услуг (электроэнергия и телефон)	помещение
МООИ "Координация"	Отсутствие поддержки в СМИ, отсутствие информации, что происходит в районе, округе, чем можно воспользоваться инвалидам и членам общ. организации, где можно участвовать	социальная реклама
ОМОРОФ по защите многодетных приёмных и неполных семей "Дети - наше будущее"	Общественные организации не включены в соисполнители в государственные программы города Москвы	государственные программы
НКП "Сотрудничество приёмных семей "Твердь"	Проблемы летнего отдыха приёмной семьи (где есть свои и приёмные дети)	дети
АНО "Национальный центр туризма для инвалидов ИНВАТУР"	Нет связи между НКО, надо совершенствовать механизм точечной и целевой финансовой поддержки со стороны городских властей тех НКО, кто реально работает	финансовая поддержка
член организации АКПО "Клуб творческой молодежи"	Муниципалитет Теплого Стана предъявляет завышенные требования в работе, при этом не оказывает в работе реальной поддержки и помощи.	социальный заказ
Руководитель организации АКПО "Клуб творческой молодежи"	Налоговая инспекция создает препоны при сдаче квартальных отчетов.	отчетность
РОО поддержки творческих специалистов, ГОУ СОШ 2006 Северное Бутово. Президент культурных программ "Жизнь", "Музей", "Память"	Финансирование научной деятельности, диалог с НКО, обществом, властью	финансовая поддержка
Общество поддержки Московской Международной киношколы	Для общественных организаций должна быть выработана стандартная форма нулевой отчетности для упрощения сдачи баланса	отчетность
ГУ Московского Центра социальных профессий адаптации и переподготовки граждан, уволенных с военной службы и членов их семей	трудоустройство молодежи, пришедшей с военной службы	трудоустройство
Общество "Мемориал" Академического района, помощник председателя	повышение цен резкое, недостаточно магазинов социальной направленности	социальные магазины
РООИ"Новая линия"	Отсутствие помещения для реализации обучающих программ	помещение
Руководитель, "Фур"	Сокращение объемов целевой поддержки местных сообществ, излишняя отчетность и контроль за деятельностью общественных организаций	Контроль за деятельностью НКО
Руководитель Молодежной общественной организации "Соколы России"	Больше информации об общественных организациях. В условиях кризиса организовать семинарские занятия. Больше освещать негативный опыт в СМИ.	Социальная реклама
Актив НКО в ЦАО	Когда все организации, работающие с детьми, будут выведены из подвалов и им предоставят нормальные помещения с естественным дневным освещением в связи с выездом коммерческих структур из центра города?	помещение
Актив НКО в ЦАО	Вопрос предоставления помещений для работы общественных организаций до сих пор остаётся открытым. Какие качественные изменения появятся в решении этого вопроса?	помещение
Актив НКО в ЦАО	Будут ли внесены изменения в законодательные акты по предоставлению помещений НКО для ведения досуговой деятельности по договорам социального заказа, т. к. в положении нет критериев оценки конкурса программ, на основе результатов которого организациям предоставляют помещения?	помещение социальный заказ
Актив НКО в ЦАО	На каком основании муниципалитет проводит конкурс среди программ некоммерческой организации и муниципального учреждения?	социальный заказ
Актив НКО в ЦАО	Будут ли внесены поправки в закон о порядке предоставления платных услуг некоммерческими общественными организациями?	платные услуги НКО
Актив НКО в ЦАО	Как работает механизм общественной экспертизы в округах? Предоставят ли возможность членам актива участвовать в общественной экспертизе по программам развития территории и принятию решений с учётом интересов жителей округа.	общественная экспертиза
Актив НКО в ЦАО	Как Вы смотрите на предложение провести мозговой штурм/тренинг с участием научных экспертов по разработке и внедрению инновационных механизмов взаимодействия для 3-х основных сил общества: «Власть-НКО-Ассоциация малого бизнеса»?	взаимодействие
– руководитель НП «Центр развития культурных, спортивных и развивающих программ «Триумф»	Общественные организации, занимающиеся спортом с населением по месту жительства, зачастую не имеющие крытых спортивных помещений, удивлены: почему в законодательстве о физической культуре, нет упоминания об общественных организациях, и самое главное о возможности заниматься спортом и физической культурой с населением на бесплатной основе в школьных спортивных залах во внеурочное время?	помещение использование помещений школ для занятия спортом
- руководитель МОО «Союз социальной защиты детей»	Обязательное проведение конкурсов социально значимых программ в округах!	конкурс
Актив НКО в СЗАО	Какой механизм исполнительная власть города Москвы считает наиболее эффективным для НЕ ФОРМАЛЬНОГО участия общественных гражданских институтов в выработке управленческих решений окружного уровня и разработке целевых окружных программ социально-экономического развития округа?	участие НКО в целевых окружных программах