, начальник отдела подготовки сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области
Особенности подготовки межевых планов на земельные участки в составе территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: типичные ошибки кадастровых инженеров
Требования к подготовке межевых планов установлены приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В настоящее время приказом Министерства экономического развития РФ от 25 января 2012 г. №32 внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 000. Межевые планы, подготовленные в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу приказа №32, могут быть предоставлены в орган кадастрового учета до 1 июля 2012 года. После указанной даты орган кадастрового учета будет отказывать в осуществлении кадастрового учета, если межевой план не будет соответствовать требованиям, установленным приказом.
В своем докладе я бы хотела остановиться на типичных ошибках, допускаемых при подготовке межевых планов на земельные участки в составе садоводческих объединений и основных моментах по изменению требований к подготовке межевого плана.
1. Согласование местоположения границ земельных участков.
Зачастую в актах согласования местоположения границ земельных участков присутствует только подпись председателя садоводческого объединения, при этом председатель согласовывает границы за собственников смежных земельных участков - это не допустимо в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ подлежит согласованию с собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами
смежных земельных участков (если договор аренды заключен на срок более 5 лет). Согласно ч.4 ст.39 Закона о кадастре от имени собственников в согласовании местоположения границ вправе участвовать также представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном законе порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). Таким образом, председатель садоводческого объединения может участвовать в согласовании местоположения границ только если смежный земельный участок относится к имуществу общего пользования. При этом обязательным условием является наличие решения общего собрания членов или уполномоченных данного некоммерческого объединения о наделении его полномочиями по согласованию местоположения границ земельных участков. При отсутствии такого решения орган кадастрового учета будет приостанавливать кадастровый учет. Здесь особо хотелось бы отметить, что наделить полномочиями по согласованию местоположения границ земельных участков можно не только председателя садоводческого объединения, но и любое другое лицо.
2. Образование земельных участков на территории садоводческого объединения.
В соответствии с ч.4 ст. 114 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько
земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Очень часто в орган кадастрового учета поступают межевые планы, подготовленные в результате кадастровых работ по образованию садовых участков из земель, находящихся в государственной собственности, при этом государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке, предоставленного садоводческому объединению, в границах которого расположены образуемые земельные участки. В указанных случаях орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре.
3. Ошибки, допускаемые при заполнении реквизита 6 раздела межевого
плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях.
При заполнении графы 3 «Сведения о правообладателях земельных участков» необходимо указывать только собственников (землепользователей и землевладельцев) садовых участков. При отсутствии регистрации права на земельный участок в данной графе должен быть проставлен знак « - » прочерк. Многие кадастровые инженеры при заполнении данного реквизита указывают сведения о праве и правообладателе земельного участка при отсутствии у данного лица правоподтверждающего документа.
4. Основные изменения, внесенные в приказ Минэкономразвития
России .
4.1. В случае, если образуемый (измененный) земельный участок является земельным участком общего пользования, то раздел межевого плана «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» не заполняется. Например, при формировании земельного участка под аллеями.
4.2. Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов,
перечисленных в ч.9 ст. 38 Закона о кадастре (это правоподтверждающие документы, документы, определявшие местоположение границ при его образовании). При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с учетом карт (планов), подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» в виде связанного текста приводится обоснование местоположения указанных границ. В соответствии с п. 12 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в результате кадастровых работ по уточнению земельного участка.
4.3. В акт согласования должны быть включены сведения о правообладателе земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Обозначение характерных точек границы такого земельного участка указывается от соответствующей начальной точки до этой же точки. В указанном случае в графе «Кадастровый номер смежного земельного участка» ставится знак прочерк.
4.4. В соответствии с п. 10 Требований раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельных участков, в случае, если уточнено местоположение границ смежных земельных участков. При этом количество таблиц, содержащих сведения об уточняемых земельных участках и их частях должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.
Это были основные моменты по изменению требований к подготовке межевого плана и типичные ошибки, допускаемые при подготовке межевых планов на земельные участки в составе территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Спасибо за внимание.
