Городская целевая программа «Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008 год»

Приложение

к решению Ульяновской

Городской Думы

Городская целевая программа

«Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008 год»

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа «Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008 год»
Заказчик программы Руководитель программы	Мэрия города Ульяновска, Глава города Заместитель Главы города
Разработчик программы	Комитет социальной поддержки населения мэрии, председатель Комитета
Цели и задачи программы	·  Повышение эффективности социальной политики города; ·  Повышение качества жизни населения через оказание социальной помощи пенсионерам, инвалидам, одиноким престарелым гражданам и другим слабозащищенным слоям населения с учетом их материального положения на адресной заявительной основе; ·  Создание условий для полноценной жизни пожилых граждан и интеграции их в семью и общество в целом; ·  Оказание помощи гражданам города, попавшим в трудные жизненные ситуации; ·  Оказание помощи одиноким престарелым гражданам и инвалидам на дому с целью поддержания их социального и психологического статуса. ·  Внедрение новых форм работы с населением города.
Общая характеристика проблемы, анализ причин её возникновения, обосно-вание необходимости разработки программы	Городская целевая программа «Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008 год» направлена на комплексное решение проблем лиц пожилого возраста, инвалидов и малообеспеченных граждан г. Ульяновска. В связи с социально-экономическими изменениями, происходящими как в целом по стране, так и в нашем городе основная масса населения пережила период глубоких перемен. Некоторые реформы оказали на граждан неоднозначное воздействие и привели к глубоким изменениям их жизнедеятельности. Некоторые категории граждан лишились прежней государственной поддержки и не сумели приспособиться к новым условиям жизни. На территории г. Ульяновска проживает чел., из них получают пенсии и пособия 169 038 человек, в том числе 121 720 человек пенсионеры по возрасту. Экономические и социальные преобразования в обществе на современном этапе сопровождаются ухудшением «социального самочувствия» основной части населения города. Это неизбежно приводит к тому, что численность социально-незащищённых слоев населения постоянно растет. Одной из важнейших задач в социальной сфере является борьба с бедностью. Бедность понимается и как определенный уровень дохода, и как не только низкие денежные доходы, но и отсутствие других экономических ресурсов, и как невозможность поддержания воспринимаемых как “нормальные” стандартов образа жизни. Причем при каждом из этих подходов бедность, как правило, характеризуется через абсолютные величины - число лиц, имеющих доход ниже какого-то фиксированного минимума, имущество или возможности социального участия какого-то стандарта и т. п. Пожилые люди - одна из самых уязвимых групп населения. В условиях развития в нашем обществе процесса старения, проблемы социальной поддержки граждан пожилого возраста становятся все более актуальными. Состояние жилищного фонда и инженерных коммуникаций требует от пенсионеров и инвалидов дополнительных расходов на содержание своего жилья. Пожилые люди нуждаются в гарантированном обеспечении жизненно важных потребностей: надежном жилье, полноценном питании, медицинском и социальном обслуживании, а также достойном погребении после смерти. Однако по результатам повседневной работы, анализа статистических данных о положении пожилых людей в городе выявлено, что ухудшается их материальное благосостояние, и как следствие – состояние здоровья. Растет количество одиноких людей, престарелых граждан занимающихся бродяжничеством. Единственным источником дохода большинства пенсионеров является пенсия, однако существующий уровень пенсионного обеспечения не удовлетворяет даже минимальных потребностей пожилых людей, т. к.чел. получают пенсию меньше прожиточного минимума (25% от общей численности получателей пенсий и пособий). Одной из целей социальной политики в городе является усиление адресного подхода предоставления социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам с использованием многообразия форм социальной поддержки. Адресная помощь становится острейшей необходимостью для существования пожилого человека, инвалида, малоимущей семьи. К сожалению, она оказывается эпизодически, и не в том объеме, чтобы исправить материальное положение нуждающихся. Все это свидетельствует о необходимости реализации программы и финансирования её мероприятий, направленных на решение проблем и улучшение положения малоимущих граждан в г. Ульяновске.
Основные исполнители программы Этапы и сроки реализации программы	Комитет социальной поддержки населения мэрии 2008 год
Объемы и источники финансирования	17 516,0 тыс. руб. - средства муниципального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Показатели оценки эффективности мероприятий программы	·  Расширение дополнительных мер социальной поддержки малоимущих граждан; ·  Улучшение уровня и качества жизни старшего поколения города; ·  Повышение уровня социальной адаптации пожилых людей и упрочение социальных связей. §  Увеличение числа малоимущих граждан, получивших дополнительную социальную помощь; §  Сокращение пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума

Мероприятия

городской целевой программы «Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008

№ п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Исполнитель	Источник финансирования	Срок исполнения
1.	Адресная социальная помощь.	4430,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
2.	Срочная социальная помощь гражданам оказавшимся в экстремальной ситуации.	380,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
3.	Городское социальное пособие (денежная выплата малоимущим неработающим пенсионерам по возрасту, не пользующимся льготами по федеральному и региональному законодательству).	7 960,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
4.	Обеспечение проездными билетами малоимущих неработающих пенсионеров по возрасту, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству.	3504,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
5.	Услуги бань (обеспечение талонами малоимущих и нетрудоспособных граждан).	252,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
6.	Проведение городских социально-значимых мероприятий, акций.	950,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
7.	Информационно-методическая работа (проведение семинаров, круглых столов по социальным проблемам, выпуск методических пособий, информационных буклетов, подписка на информационные издания для клубов и общественных объединений ветеранов).	40,0	КСПН	Местный бюджет	В течение года
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	17 516,0

Сводные расчеты по финансировании городской целевой программы «Адресная поддержка населения г. Ульяновска» на 2008 год

№ п\п	Наименование	Итого ( в тыс. руб.)
1.	Адресная социальная помощь, ВСЕГО, в т. ч.:	4430,0
1.1	денежная помощь;	3000,0
1.2	бесплатное горячее питание;	1008,0
1.3	бесплатные продовольственные наборы;	72,0
1.4	вещевая помощь;	200,0
1.5	обеспечение топливом.	150,0
2.	Срочная социальная помощь гражданам оказавшимся в экстренной ситуации, ВСЕГО, в т. ч.:	380,0
2.1	«Социальная койка» - медицинская помощь в учреждениях здравоохранения;	300,0
2.2	«Социальная гостиница» - временное размещение граждан;	50,0
2.3	Денежная помощь на оформление документов, проезда, приобретения предметов первой необходимости.	30,0
3.	Городское социальное пособие (денежная выплата малоимущим неработающим пенсионерам по возрасту, не пользующимся льготами по федеральному и региональному законодательству).	7 960,0
4.	Обеспечение проездными билетами малоимущих неработающих пенсионеров по возрасту, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству.	3504,0
5	Услуги бань (обеспечение талонами малоимущих и нетрудоспособных граждан).	252,0
6.	Проведение городских социально-значимых мероприятий, акций.	950,0
7.	Информационно-методическая работа (проведение семинаров, круглых столов по социальным проблемам, выпуск методических пособий, информационных буклетов).	40,0
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	17 516,0

Расчет средств

по городской целевой программе

«Адресная поддержка населения г. Ульяновска на 2008 год»

Средства рассчитывались исходя из численности малоимущих граждан, получающих пенсии и пособия (с учетом прожиточного минимума 2553 руб. для пенсионеров г. Ульяновска - Постановление Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 г. № 000)

Всего по городу:чел. получающих пенсию ниже прожиточного минимума (данные на 01.07.07 г.).

1. Оказание адресной социальной помощи.

1.1. Денежная помощь: В расчет на 1 человека берется материальная помощь в среднем в размере 1500 рублей. Количество малоимущих, нуждающихся в денежной помощи составляет около 5% от числа пенсионеров получающих пенсию ниже прожиточного минимума. Это составляет приблизительно 2000 человек.

2000 чел. х 1500 рублей

Итого: требуется средств на сумму 3 000, 0 тыс. руб.

1.2. Бесплатное горячее питание:

Ленинский - 189,0 тыс. руб. (30 дн. х 35 руб. х 15 чел. х 12 мес.)

Засвияжский - 315,0 тыс. руб. (30 дн. х 35 руб. х 25 чел. х 12 мес.)

Заволжский - 315,0 тыс. руб. (30 дн. х 35 руб. х 25 чел. х 12 мес.)

Ж/дорожный - 189,0 тыс. руб. (30 дн. х 35 руб. х 15чел. х 12 мес.)

Итого по городу: требуется средств на общую сумму 1008,0 тыс. руб. в год.

1.3. Бесплатные продовольственные наборы.

Стоимость одного продовольственного набора - 200 руб.

30 шт. х 200 рублей х 12 мес.

Итого: требуется средств на сумму 72,0 тыс. руб.

1.4. Вещевая помощь

Стоимость планируется из расчета 2000 рублей на одного человека.

100 чел х 2000 рублей

Итого: требуется средств на общую сумму 200,0 тыс. руб.

1.5. Обеспечение топливом

Количество нуждающихся в топливе берется по факту обращения. Норма отпуска дров на одного человека 5 куб. метров, в среднем потребуется 3000 рублей (стоимость дров, погрузка, разгрузка, доставка).

50 чел. х 3000 рублей

Итого по городу: требуется средств на общую сумму 150,0 тыс. руб.

2. Срочная социальная помощь гражданам оказавшимся в экстремальной ситуации

2.1. «Социальная койка» - медицинская помощь в учреждениях здравоохранения

В расчет берем 30-дневное пребывание стоимостью 500 рублей в день на одного человека

20 чел. х 500 рублей х 30 дней

Итого: требуется средств на общую сумму 300, 0 тыс. руб.

2.2. «Социальная гостиница» - временное размещение граждан

В расчет берем 10-дневное пребывание в гостинице стоимостью 500 рублей в день на одного человека

10 чел. Х 500 рублей х 10 дней

Итого: требуется средств на общую сумму 50,0 тыс. руб.

2.3. Денежная помощь на оформление документов, проезда, приобретения предметов первой необходимости

На 1 человека необходимо 3000 рублей:

- стоимость билета в один конец 1500 рублей

- оформление документов – 500 рублей

1.  приобретение предметов первой необходимости -1000 рублей

10 чел. х 3000 руб.

Итого: необходимо средств на сумму 30, 0 тыс. руб.

Всего: необходимо 380,0 тыс. руб.

3. Расчет средств, необходимых на выплату городского социального пособия

Пособие рассчитано на малоимущих неработающих пенсионеров по возрасту не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству в виде денежной выплаты в размере 500 рублей в квартал на 1 чел.

На 2008 год в расчет берем пенсионеров с размером пенсии не выше 2000 рублей в месяц. Количество таких пенсионеров по городу составляет 3 980 чел. (на 01.07.07 г.):

Ленинский район – 828 чел.

Засвияжский – 1291 чел.

Заволжский – 1272 чел.

Железнодорожный – 589 чел.

3980 чел. х 500 рублей х 4 кв.

Итого по городу: требуется средств на сумму 7 960, 0 тыс. руб.

4. Расчет средств, необходимых для обеспечения проездными билетами малоимущих неработающих пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству.

Стоимость проездного билета на трамвай (троллейбус) планируем из расчета 400 рублей в месяц

Ленинский - 960,0 тыс. руб. (2400 шт.)

Засвияжский - 1440,0 тыс. руб. (3600 шт.)

Заволжский - 624,0 тыс. руб. (1560 шт.)

Ж/дорожный - 480,0 тыс. руб. (1200 шт.)

Итого по городу: требуется средств на общую сумму 3504, 0 тыс. руб.

5. Расчет средств, необходимых для обеспечения талонами на услуги бань малоимущих и нетрудоспособных граждан

Стоимость одного талона берется из расчета на 1 чел. – 45 рублей, на 1 чел. в квартал планируем не более 6 талонов

Ленинский - 72,0 тыс. руб. (1600 шт.)

Засвияжский - 72,0 тыс. руб. (1600 шт.)

Заволжский - 54,0 тыс. руб. (1200 шт.)

Ж/дорожный - 54,0 тыс. руб. (1200 шт.)

Итого по городу: требуется средств на общую сумму 252,0 тыс. руб.

6. Проведение городских социально-значимых мероприятий, акций

Расчет средств на проведение городских памятных и социально-значимых мероприятий Комитетом социальной поддержки населения мэрии включает в себя средства на благотворительное питание, приобретение сувениров, цветов, подарков, оплата представлений, концертов и т. п.

1.	День защитников Отечества (23 февраля)	-	50,0 тыс. руб.
2.	Международный женский День (8 марта)	-	30,0 тыс. руб.
3.	День освобождения узников фашистских лагерей (11 апреля)	-	20,0 тыс. руб.
4.	День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26 апреля)	-	30,0 тыс. руб.
5.	Празднование 63-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне (9 мая)	-	300, 0 тыс. руб.
6.	Чествование ветеранов социальных служб города, лучших социальных работников (8 июня)	-	35,0 тыс. руб.
7.	Мероприятия, посвященные 360-летию г. Ульяновска		50,0 тыс. руб.
8.	День памяти и скорби (22 июня)	-	25,0 тыс. руб.
9.	Международный День пожилых людей (1 октября)	-	100, 0 тыс. руб.
10.	День памяти жертв политических репрессий (30 октября)	-	20,0 тыс. руб.
11.	День памяти погибших в Афганистане (декабрь)	-	30,0 тыс. руб.
12.	Новогодний праздник (декабрь)	-	100, 0 тыс. руб.
13.	Дни воинской славы		60,0 тыс. руб.
14.	Поздравление юбиляров, Почетных граждан и долгожителей города	-	50, 0 тыс. руб.
15.	Проведение совместных мероприятий с клубами и общественными объединениями ветеранов (чаепитие, благотворительные обеды, приобретение сувениров, цветов)	-	50,0 тыс. руб.
	Итого:	-	950,0 тыс. руб.

Итого: требуется средств на сумму 950, 0 тыс. рублей

7. Расчет средств, необходимых для информационно-методической работы

(проведение семинаров, круглых столов по социальным проблемам, выпуск методических пособий, информационных буклетов, подписка на информационные издания для клубов и общественных объединений ветеранов)

Организация «круглого стола» – 4 раза в год х 7 000 рублей

Выпуск методической литературы, информационных буклетов – 4 раза в год х 3 000 рублей

Итого: требуется средств на сумму 40, 0 тыс. руб.