РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

__________________________________________________________

Департамент информационных ресурсов
и технологий

НАША БИБЛИОТЕКА

(информационная подборка с 26 января по 01 февраля 2008 г)

СОДЕРЖАНИЕ

Ведомости от 01.01.01 г. 1

Условная бедность. 1

Ведомости от 01.01.01 г. 3

Рай за $442 млрд. 3

Заморозки: до +6%... 5

Борьба с инфляцией: От примитива к развитию.. 6

РБК daily от 01.01.01 г. 8

Промышленный неооптимизм.. 8

РБК daily от 01.01.01 г. 9

Компании заставят поделиться. 9

Российская газета от 1 февраля 2008 г. 10

100-процентная ответственность. 10

Российская Бизнес-газета от 29 января 2008 г. 13

Упрямые темпы.. 13

Ведомости от 01.01.01 г

Условная бедность

Ольга Кувшинова

Увеличение допдоходов бюджета в  гг. и 22-кратный рост его профицита обеспечат нефтегазовые поступления. Но на пополнение Резервного фонда до норматива их не хватит уже с 2009 г.

Доходы федерального бюджета в ближайшие три года будут увеличиваться быстрее, чем думало правительство еще полгода назад, принимая трехлетний бюджет. Минэкономразвития ждет более высокого (на $12-21 за баррель) роста нефтяных цен и ВВП (на 4-6 трлн руб. ежегодно). На основе нового прогноза Минфин пересчитал доходы и расходы бюджета.

Поправки поступят в Госдуму к февралю.

Доходы бюджета в  гг. будут на 3971,4 млрд руб. больше, чем планировалось. Совокупный профицит трехлетнего бюджета — выше в 22 раза: 1952,3 млрд руб. против прежних 88,4 млрд руб.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Более 62% прироста доходов бюджета обеспечит нефтегазовый сектор (см. таблицы). Его поступления увеличены в 2008 г. на 45,6% до 3470,7 млрд руб., в 2009 г. — на 32,2% до 3108,5 млрд, в 2010 г. — на 27,4% до 2991 млрд. Размер нефтегазового трансферта (нефтедоходы, которые можно тратить) на 2008 г. остался без изменений, на  гг. повышен. Остальные нефтедоходы идут в Резервный фонд в объеме до 10% ВВП, сверх того — в Фонд национального благосостояния.

Но уже с 2009 г. Резервный фонд будет меньше норматива. Фонд может быть меньше 10% ВВП, но не больше, говорит руководитель департамента . Нефтегазовые доходы растут медленнее, чем номинальный ВВП, и с 2009 г. их просто не хватит для наполнения Резервного фонда до нормы, а в Фонд нацблагосостояния отчислений и вовсе не будет. Но в номинальном выражении Резервный фонд «вырастет существенно», подчеркивает Лавров: прогноз консервативен, не исключено, что и Резервный фонд достигнет нормы, и Фонду нацблагосостояния достанется.

Благодаря внеплановому росту доходов прошлого года в Фонд нацблагосостояния в 2008 г. будет перечислено в 1,7 раза больше, допдоходы этого года увеличат его в 3,5 раза. А с 2010 г. он будет пополняться только за счет доходов от инвестирования.

Оба фонда за ближайшую трехлетку будут зарабатывать по 2-2,4% в рублях ежегодно. Эта оценка тоже консервативна, признает замначальника департамента : «Для оптимистичного прогноза умножьте на два». В 2007 г. рублевая доходность стабфонда с учетом курсовых разниц была 2,7%, подсчитал Николай Кащеев из казначейства ВТБ (в долларах — 10,9%).

«Дефицит» Резервного фонда при профиците бюджета (на 2010 г. он повышен с нуля до 373,6 млрд руб.) — лишний аргумент не трогать запасы, считает Владимир Тихомиров из «Уралсиба», ведь цифры будут пересмотрены еще не раз: бюджет корректируется несколько раз в год.

Но цены на нефть, на основании которых рассчитаны поправки, выглядят критичными, тревожится Тихомиров: прежний бюджет на 2008 г. был беспрофицитным при $50 за баррель, бюджет 2010 г. становится таковым при $60. При более низкой цене придется тратить Резервный фонд. Такой вариант Тихомиров не исключает: последнюю неделю котировки фьючерсов на нефть колебались в пределах 10% в зависимости от статистики США.

Слабеющий доллар и низкая доходность по бондам поддержат цены на сырье, возражает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог», для существенного снижения спроса на сырье причин нет, а если мировая экономика и замедлится, темпы ее роста все равно останутся выше средних за последние 15 лет.

Бюджет оставил себе «свободу маневра», замечает Тихомиров. Прирост расходов (2197,5 млрд руб.) почти вдвое меньше, чем доходов. Около 60% допрасходов пойдет на соцобязательства, которые также повышены. Остальные расходы отнесены к «условно утвержденным». В бюджете-2009 они составляют 12,3% всех расходов, в бюджете-2010 — 14,9%.

Условные расходы осуществляются, только если доходы позволят, знает Гавриленков.

Ведомости от 01.01.01 г

Рай за $442 млрд

Надежда Иваницкая, Филипп Стеркин

Разработана стратегия развития первого в России макрорегиона, совпадающего с Южным федеральным округом. Чтобы превратить его к 2025 г. в Калифорнию, предлагается тратить ежегодно $26 млрд

Стратегия развития Юга написана по прямой рекомендации Владимира Путина — президент в сентябре на инвестфоруме в Сочи предложил сконцентрироваться на создании инвестплощадок и участков с развитой инженерной, транспортной и энергетической инфраструктурой. Стратегию развития макрорегионов сейчас готовит министр регионального развития Дмитрий Козак. Пилотный проект «реформы Юга» вчера представил председатель правления Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин (презентация есть у «Ведомостей»).

Сегодня Юг получает около $11 млрд инвестиций, его потребности существенно выше — ежегодно $26 млрд до 2025 г., заявил Вдовин. Половину из этих $442 млрд (с 2009 по 2025 г.)должно вложить государство, в том числе через институты развития — инвестфонд, Банк развития и др., считает он.

ЮФО очень неоднороден, объясняет Вдовин: есть преуспевающие районы, есть глубоко депрессивные по всем показателям — экологии, жилищным условиям, объему экономики, безработице (см. таблицу). Отрасли, которые кормят южан, отличаются низкой производительностью труда и скромной зарплатой. Например, в сельском хозяйстве (занято 18% населения) средняя месячная зарплата — всего 4200 руб., в торговле (17%) — 5900 руб. (данные 2006 г.). Производительность труда на Юге отстает от среднероссийской на 25-60%. ЮФО, обладающий схожими природными возможностями с Флоридой и Калифорнией, отстает от них по ВВП на душу населения почти в 20 раз.

В ЮФО необходимо развивать отрасли с максимальной производительностью труда и добавленной стоимостью: туризм, машиностроение, металлургию, химическую и лесную промышленность, информационные технологии.

Туристов могут привлечь почти все южные регионы (кроме Чечни, Ингушетии и Дагестана), металлургия могла бы обеспечить рост в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии, а специалистов обеспечит Краснодарский край. На Юге колоссальные возможности для гидроэнергетики — не используется 80% ресурсов.

Экономического рывка не получится, если государство не обеспечит поддержку по трем основным направлениям: подготовка кадров, дополнительные энергомощности и транспортная инфраструктура. Иначе к 2025 г. нехватка специалистов может достичь 853 000 человек, недостаток мощностей — 44%, а дефицит пропускной способности — например, аэропортов — 40%.

Переориентация южной экономики и поддержка эффективных отраслей позволят повысить ВРП в шесть раз (до 8 млрд руб.), зарплаты вырастут в 4-6 раз до 33 000 руб. (в ценах 2005 г.), а по темпам роста южный макрорегион догонит экономику Польши, Венгрии и Чехии (сейчас соответствует уровню Кении и Никарагуа).

Налоговые поступления увеличатся к 2025 г. на 560% и превысят 1 трлн руб.

Стратегия не одобрена, знает сотрудник Минрегиона. Ее еще обсудят общественный совет при министерстве, а затем комиссия по ЮФО. Стратегия развития макрорегиона — это лишь вектор, в нее не должны закладываться федеральные деньги, считает чиновник.

Регионам стратегия нравится. Финансирование в размере $26 млрд могло бы обеспечить пошаговое развитие округа, говорит руководитель управления экономики и целевых программ Краснодарского края Василий Пушкин. Приоритетные отрасли для Карачаево-Черкесии — туризм, производство стройматериалов, недропользование, розлив минеральной воды, сельское хозяйство, согласен министр экономического развития республики Алексей Эскиндаров. Металлургию он не считает профильной для региона отраслью.

На Юге благодатная почва для реформ и нет демографических проблем, говорит Владимир Климанов из Института региональной политики. Но суммы, заложенные в программе, по его мнению, заоблачные: сейчас весь межбюджетный трансфертный фонд — 600 млрд руб. ($24 млрд). Если стратегия включает все средства, которые государство выделяет, например, по линии федеральной целевой программы «Юг России» (144 млрд руб.), на подготовку Олимпиады в Сочи (195 млрд руб.), отраслевые стратегии и т. д., то это не такие огромные деньги, говорит чиновник Минфина.

Заморозки: до +6%

Борис Грозовский, Александра Иванская, Елена Хуторных

Цены пяти продовольственных товаров первой необходимости заморожены еще на три месяца. Но на новом уровне и не на все товары

Производители продовольствия и торговые сети обновили соглашение о фиксации цен на шесть товаров. Это хлеб (пшеничный и ржаной), молоко и кефир низкой жирности, подсолнечное масло и яйцо куриное.

Соглашение подписали Росптицесоюз, Масложировой и Молочный союзы, ВБД, «Юнимилк», X5 (сети «Пятерочка» и «Перекресток»), «Копейка», «Билла», «Гроссмарт», «Метро», «Ашан», Real, «Лента». К участникам соглашения присоединились Российский союз пекарей, Союз мукомольных и крупяных предприятий.

Прежний договор действовал с 24 октября по 31 января, нынешний продлится до 1 мая. В прошлом соглашении цены были зафиксированы по состоянию на 15 октября.

Теперь цены фиксируются на уровне 28 января. Перед этим производители и сети смогут повысить отпускные цены на столько, на сколько подорожали товары данной продуктовой группы в регионе.

Данные о росте цен на отдельные товары в январе Росстат еще не публиковал. За ноябрь — декабрь хлеб подорожал на 1% (за октябрь — декабрь — на 2%). Молоко и молочная продукция за два месяца стали дороже на 6,3% (16,5%), подсолнечное масло — на 3% (30,1%), яйца — на 3,1% (24,6%). Все продовольственные товары за ноябрь — декабрь подорожали на 3,5%, а с октября — на 6,9%.

Руководитель объяснил этот рост двумя факторами: производители и сети «компенсируют снижение цен одного продукта за счет другого», основные сети «работают на узком поле».

В середине января чиновники предлагали зафиксировать цены без их повышения. Компании ответили, что тогда для них персонально должны стать постоянными и издержки — например, на электричество, бензин, зарплаты.

Компромисс нашелся: цены у подписантов вырастут «в соответствии с общеинфляционными процессами в стране», говорит один из участников совещания. Только подписанты повышают цены разом и одновременно, у всех остальных они растут постепенно.

Точно оценить долю подписантов на рынке вчера не получилось. Масложировой союз подписал соглашение от имени производителей, занимающих около 70% рынка, отмечает директор компании «Солнечные продукты» Сергей Иванов. В Росптицесоюз входят большинство производителей яиц. ВБД и «Юнимилк», по данным ИКАР, контролируют около трети молочного рынка.

Большинство молочных производителей повысят цены на 5-10% (цена сырого молока выросла на 10%), отмечает исполнительный директор Молочного союза Владимир Лабинов.

Работать придется как максимум без прибыли, при этом уменьшать объем поставок запрещено, а спрос на «товары по социальным ценам» вырос.

Но председатель совета директоров ВБД Давид Якобашвили говорит, что повышения цен «практически не будет», а выпуск социальной продукции продолжит приносить потери.

Послабление вышло производителям масла. Каждый выберет один бренд (можно нерафинированное) и не будет повышать отпускную цену на него до 1 мая, говорит директор по корпоративным вопросам Bunge Кирилл Болматов. Зато цены останутся почти на том же уровне, отмечает он. Условия соглашения теперь касаются не всего растительного масла, а только самого дешевого, нерафинированного (15% рынка), добавляет Иванов. Bunge придется «себе в убыток» зафиксировать отпускную цену на рафинированный Ideal — нерафинированного масла компания не выпускает.

Чем дольше продержится мораторий, тем сильнее вырастут цены после его отмены, полагает Болматов. Минэкономразвития думает так же: инфляция в первом полугодии будет выше, чем год назад. Чтобы за год цены выросли не более чем на 8,5%, их прирост в первом полугодии не должен превысить 6,8% (год назад — 5,7%).

На заседании правительства была одобрена идея за три года перейти к таргетированию инфляции, отпустив на свободу курс рубля. Но у Центробанка есть еще задача: сейчас стабильность финансовой системы важнее, чем несколько процентных пунктов инфляции, заверил вчера банкиров первый зампред , говорит один из участников закрытой встречи. Сейчас надо не зажимать, а поощрять бюджетные расходы, ЦБ должен принимать на себя часть рисков банковской системы через ликвидность, добавил Улюкаев. Сейчас главная задача нацбанков всего мира — поддержание стабильности финансовой системы, а не сдерживание инфляции, передает слова Улюкаева другой участник встречи.

Борьба с инфляцией: От примитива к развитию

Андрей Черепанов

Зафиксированный официальной статистикой рост цен в России превысил в целых полтора раза максимальный предел, утвержденный бюджетом на 2007 г. Это подтвердило неспособность власти строить верные макроэкономические прогнозы и провал реализуемых ею антиинфляционных мер

Стерильная политика

На протяжении последних пяти лет Банк России (ЦБ) вместе с Минфином проводили политику сдерживания цен, основанную на примитивных принципах «стерилизации». Она заключалась в рублевых заимствованиях денежных властей (чтобы сократить «избыточную» ликвидность) и последовательном снижении курса главной валюты международных расчетов — доллара США — на внутреннем рынке (чтобы ЦБ при покупке валюты эмитировал меньше рублей).

Практика доказала, что такие меры не обеспечили ценовой стабильности. Да они и не могли этого сделать. И потому, что имеют естественные рубежи реализации, и потому, что их использование не только бессмысленно в борьбе с инфляцией, но и крайне опасно. На самом деле, какой прок в «стерилизационных» займах, если денежная ликвидность уходит с рынка не навсегда, а лишь на время, возвращаясь вскоре с добавкой в виде процентов? Неоднократное же рефинансирование долга и его рост в связи со «стерилизацией» выплаченных ранее процентов чреваты резкой дестабилизацией в самый неподходящий момент — когда инвесторы, испуганные какой-либо негативной информацией, прекратят вновь давать в долг и вся ликвидность чуть ли не разово обрушится на рынок. В этом смысле важно помнить, что к настоящему времени совокупная задолженность правительства и ЦБ в рублях достигла 1,5 трлн руб. и на нее начисляются проценты в сумме до полумиллиарда рублей ежедневно.

А какой прок в снижении цены доллара на внутреннем рынке России, если она ведет к наращиванию притока спекулятивного капитала из-за рубежа и поэтому провоцирует повышенную скупку валюты Банком России и его эмиссионную активность? И до какой поры планируется проводить такую политику — пока курс валюты не опустится до 20, 10 или 5 руб. за доллар? А когда ситуация развернется и валюта станет уходить из страны, ЦБ пойдет на ускоренный рост курса доллара, провоцируя взлет цен опять же в самый неподходящий момент?

Такая политика властей привела к существенным потерям в росте российской экономики. За пять лет постоянно дешевеющий импорт товаров вырос в годовом исчислении с $54 млрд до $210-220 млрд, или в четыре раза, вытесняя отечественного товаропроизводителя.

Стало очень неразумным инвестировать в реальное производство. Импорт, имеющий из-за непатриотичной курсовой политики ЦБ искусственно завышенную конкурентоспособность, делал такие инвестиции неэффективными, несмотря даже на возможность покупок импортного оборудования по относительно низким ценам.

Но деньги, вытесненные из производства, нашли альтернативу — и был отмечен существенный рост цен на недвижимость, закупок предметов роскоши и иных непроизводительных расходов. Одновременно с тем неоднократно объявленная и поэтому чуть ли не гарантированная ЦБ прибыльность горячего капитала здорово исказила мотивы инвестиций в Россию. Очень выгодно стало конвертировать иностранную валюту в рубли и, не рискуя, снимать курсовую пену — пока деньги в России наращивают спекулятивный жирок, цена иностранной валюты падает, и теперь ее можно купить «на выходе» много больше, чем «на входе». Именно поэтому ускоренно развивался сектор финансового посредничества, в котором сегодня максимальные зарплаты, не сопровождаемые, между прочим, товарным наполнением. Одновременно драматическими темпами усиливалась и продолжает усиливаться зависимость банков и других финансовых учреждений от внешних источников.

А функция рубля во многом стала сводиться лишь к обслуживанию операций на фондовых биржах и товарооборота между импортерами, магазинами и потребителями зарубежного ширпотреба, вместо того чтобы обеспечивать всю цепочку расчетных взаимоотношений российских заказчиков и подрядчиков. Рубль оказался слабо востребованным реальной экономикой и поэтому избыточным, подверженным инфляции.

Спасение в росте

Между тем эффективная, а не показушная борьба с инфляцией должна вестись исключительно посредством мер, стимулирующих рост экономики. Растущая экономика — это естественный и поэтому единственно надежный инструмент стабилизации цен.

Роль ЦБ. Если дополнительные деньги становятся действительно потребны национальной экономике, то эффективный предприниматель всегда находит возможность взять их в банках своей страны или за рубежом (пусть и по относительно высокой цене), а экспортер — добровольно конвертирует полученную выручку в национальную валюту. И наоборот — при избытке денег в экономике они активно идут во вклады в банки (понижая стоимость кредитов) или инвестируются за рубеж. Роль эмиссионного центра должна заключаться лишь в удержании ставок процента в заданном коридоре, чтобы не допускать большой амплитуды колебаний кредитного рынка.

Однако для России такая ситуация будет возможна, лишь когда ЦБ прекратит тупо «стерилизовать» ликвидность, а станет для коммерческих банков нетто-кредитором. Тогда он сможет диктовать ценовые условия рынку, а не быть его заложником. Заимствования самого ЦБ тоже будут нужны, но только для изъятия временно избыточной ликвидности, т. е. когда есть уверенность, что, во-первых, ликвидность избыточна и, во-вторых, это избыток временный. Нетто-кредитование со стороны ЦБ будет гарантировать прибыльность его операций на открытом рынке и, значит, иметь антиинфляционный эффект.

Также до той поры, пока не будет преодолен сырьевой перекос, ЦБ должен задавать рынку жесткую курсовую динамику, а не допускать свободного плавания рубля, пагубность которого очевидна. Причем в целях неухудшения внешних условий функционирования отечественного товарного производства курс заданной корзины иностранных валют к рублю должен не падать, как в последние годы, а расти темпом не ниже, чем разница в темпах роста товарных цен в рублях и в валютах корзины.

Отказ от государственных займов. Заимствования правительства России выглядят все более незаконной и нелепой затеей на фоне больших доходов бюджета, которые аккумулируются в стабфонд и в последующем используются для низкодоходного кредитования правительств зарубежных государств. Кроме того, они формируют на рынке чрезмерно высокое предложение иностранной валюты со стороны зарубежных спекулянтов, привлеченных легким заработком на инвестициях в государственные ценные бумаги.

Госзаймы искусственно завышают ставки в экономике и дестимулируют финансирование реального сектора. Они же требуют процентных выплат в пользу инвесторов. Таким образом, эти заимствования создают двойной инфляционный эффект — препятствуют росту товарного предложения и увеличивают платежеспособный спрос. Полное прекращение госзаймов высвободит ресурсы для роста товарного производства.

Освобождение от налогов. Сегодня развитие бизнеса в России затруднено чрезмерным вмешательством государства в его деятельность, многочисленными проверками, поборами и отчетностью. Пожалуй, наибольшие проблемы создает налогообложение.

Стоит освободить для начала хотя бы малый и средний бизнес от всех видов налогов и сборов, кроме тех, что мотивированы услугами со стороны государства (в первую очередь передачей в частную эксплуатацию земли и недр). Такое освобождение не приведет к значимым потерям бюджета, но частично отменит нерыночный принцип взаимоотношений бизнеса и государства, когда государство требует денег от бизнеса, ничего не предоставляя ему взамен. Между тем сам бизнес продолжит выполнять значимую социальную роль — пополнять прилавки товаром и обеспечивать работой и заработком граждан. Освобождение от налоговой повинности даст бизнесу значительную экономию времени и денег, выведет его из тени. В свою очередь это послужит мощным стимулом роста производства и, соответственно, вклада в борьбу с инфляцией.

Надо применить и иные меры экономического свойства, получение видимого антиинфляционного эффекта от которых не потребует длительной подготовки. В частности, ввести близкие к запретительным пошлины на экспорт энергоносителей. Это позволит обеспечить долгосрочную сырьевую безопасность России, пополнить внутренний рынок топливом и ужесточить конкуренцию за потребителя. Что, конечно же, приведет к снижению цен.

РБК daily от 01.01.01 г

Промышленный неооптимизм

Рост цен улучшил финансовое положение предприятий

ТАТЬЯНА ФРОЛОВСКАЯ

Январь прибавил оптимизма промышленным предприятиям. Об этом свидетельствуют данные опроса Института экономики переходного периода (ИЭПП) руководителей 717 компаний. Рост отпускных цен улучшил их финансовое состояние, и более половины из них намерены повышать объемы производства. Эксперты более осторожны: кризис в США ударит по конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности, предупреждают они.

Январские темпы роста спроса оказались минимальными за последние семь кварталов. По словам заведующего лабораторией конъюнктурных опросов ИЭПП Сергея Цухло, если данные очистить от сезонности, получается, что продажи в январе росли с незначительной интенсивностью — добавились четыре базисных пункта (разница между долей тех, у кого продажи росли и снижались) против +6 б. п. в четвертом квартале 2007 года и +8 б. п. в третьем квартале. «Самая низкая удовлетворенность январскими продажами зарегистрирована опросами в черной металлургии (48%) и легкой промышленности (47%)», — рассказывает г-н Цухло. По оценкам руководителей предприятий, темп роста промышленного производства стабилизировался.

Во второй половине 2007 года темпы роста продаж стали замедляться, что вынудило предприятия пересмотреть свои производственные планы. В итоге сформировалась крайне редкая ситуация: число предприятий с динамикой выпуска, отстающей от динамики спроса, превышает число предприятий с обратным соотношением. «Существенная часть предприятий решила перестраховаться и придержать выпуск в большей степени, чем того требовал спрос, — комментирует Сергей Цухло. — А начавшийся в России рост цен позволил промышленности и в такой ситуации добиться неплохих финансовых результатов». Улучшение финансово-экономического состояния предприятий произошло во всех отраслях, кроме легкой.

Но рост цен не только улучшил финансовое состояние пред­приятий, он также обострил конкуренцию отечественных пред­приятий с импортом. Рост цен теперь мешает росту выпуска на 26% предприятий, тогда как в четвертом квартале 2007 года упоминание этой проблемы составляло всего 17%. «Такого резкого увеличения упоминания этой помехи опросы в 1996—2008 годах еще не регистрировали», — говорит г-н Цухло. Тем не менее в январе предприятия повысили свои прогнозы роста спроса на продукцию, потому и оптимистичнее стали их производственные планы. Основным мотивом таких корректировок, по мнению Сергея Цухло, является потребность преодоления снижающихся темпов роста продаж и невысоких темпов роста выпуска второй половины 2007 года.

Мнения экспертов относительно ближайших перспектив российской промышленности расходятся. Так, по словам экономиста ING Bank Татьяны Орловой, российская промышленность вполне оправилась после нескольких месяцев спада в прошлом году. Но от внешних потрясений она изолирована не полностью. Потому ее темпы в этом году будут ниже, чем в прошлом, — около 6% против 6,3% в 2007 году. «Поддерживаться этот уровень будет большими инвестициями на фоне высокого уровня политической стабильности», — говорит аналитик.

Все зависит от ситуации на мировом рынке — все больше признаков наступающей рецессии в США, добавляет ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов. Если мрачные прогнозы подтвердятся, то инфляция уже будет неглавной причиной снижения конкурентоспособности россий­ских предприятий. Из-за падения спроса на продукцию на мировых рынках обострится борьба за рынки сбыта. «Страны, доля которых в нашем импорте невелика, начнут экспортировать больше, демпингуя. Поэтому существует большая угроза для нашей обрабатывающей промышленности», — заключает эксперт. И тогда рост промпроизводства в 2008 году может упасть до 4%.

РБК daily от 01.01.01 г

Компании заставят поделиться

Минфин рассказал о налоговых новациях на ближайшие годы

MАРИЯ CЕЛИВАНОВА

В ближайшие три года налоговая нагрузка на экономику радикально снижаться не будет. В условиях роста социальных расходов это особенно трудно сделать. Такой вывод вчера сделал замминистра финансов Сергей Шаталов, рассказав о новациях в налоговой сфере, намеченных на 2009—2011 год.

Сергей Шаталов заявил, что в 2008 году вступило в силу одно из последних радикальных решений по снижению налоговой нагрузки — переход на поквартальную плату НДС, в результате которой компании получат в свое распоряжение 250 млрд руб. (более подробно о новациях, которые коснутся НДС, см текст на с. 1). Замминистра напомнил, что последние три года фискальная нагрузка снижалась на 1% ВВП. В 2006 году она снизилась на 1,14% ВВП, а в 2007 году — тоже примерно на 1%.

В дальнейшем послаблений компаниям ждать не придется. Например, плательщикам НДПИ сулят повышение ставки налога. По подсчетам Минфина, газодобывающие компании за счет повышения цен на газ могут получить до 25 млрд руб. «Мы полагаем, что этой суммой вполне можно поделиться», — заявил замминистра. Но с ростом прибыли у них растут и отчисления по налогам, предупреждает гендиректор компании «Налоговая помощь» Сергей Шаповалов. Кроме того, Минфин намерен отказаться от нулевой ставки НДПИ на попутный газ.

готово и к серьезному реформированию ЕСН. Как заявил Сергей Шаталов, «вплоть до отказа от него при переходе на страховые принципы». Реформирование ЕСН тесно связано с тем, как будут развиваться пенсионная система и система медицинского страхования, но пока никаких законопроектов по этому поводу Минфин не готовит, хотя уже в феврале могут быть представлены на обсуждение предложения Минздравсоцразвития.

«Предложение замминистра о переходе на страховые принципы подтверждает, что новое — это хорошо забытое старое, — говорит ведущий консультант отдела консалтинга Елена Корнетова. — Правда, будут необходимы изменения, которые позволили бы организациям максимально упростить учетную работу». Однако при этом сперва необходимо решить вопрос о том, как будет платиться пенсия дей­ствующим пенсионерам при переходе на страховые принципы. «ЕСН — это источник выплаты пенсий для нынешних пенсионеров за счет зарплат нынешних работников, — рассуждает управляющий партнер консалтинговой компании Tax Group Дмитрий Путилин. — Непонятно, что делать с нынешними пенсионерами: кто и как будет финансировать их пенсию, если работающие будут только копить на пенсию себе».

Впрочем, Минфин готов поддержать работодателей, заботящихся о безбедной старости своих сотрудников. «Государство готово софинансировать дополнительное пенсионное страхование граждан, и работодатели готовы присоединиться к этому, но считают, что эти взносы должны быть освобождены от ЕСН и НДФЛ, — рассказал г-н Шаталов. — Мы согласны с этой позицией и готовы ее подержать». «Есть здравый смысл в том, что работодатель будет делать взносы непосредственно в пенсионный фонд на конкретного сотрудника, а государство будет ему еще добавлять на это, — полагает замруководителя департамента аудита и налогового консультирования «МЦФЭР-консалтинг» Александр Беличко. — Но я не думаю, что все работодатели кинутся это делать добровольно». Это значит, что люди, работающие на разных предприятиях, могут оказаться в неравных условиях.

14 февраля план по реформированию налоговой системы на ближайшие три года будет рассмотрен правительством на очередном заседании. В приоритетном порядке будут рассмотрены вопросы трансфертного ценообразования и введения института консолидированного налогоплательщика. В частности, Минфин хочет позволить компаниям консолидировать свою отчетность, в случае если материнская компания владеет в дочерней или внучатой долей 90%. При этом будут внесены ограничения для банков, страховых компаний, проф­участников рынка ценных бумаг и инвестиционных фондов, которые смогут создавать группы только между собой.

Российская газета от 1 февраля 2008 г

100-процентная ответственность

Елена Лашкина

Центробанк отпустит рубль в свободное плавание

Вчера прежде чем ответить на вопрос, что будет с ростом цен в стране, правительство одобрило предложения министерства здравоохранения и социального развития о повышении социальных выплат.

С 1 апреля 2008 года на 8,5 процента будут повышены размеры ежемесячных денежных выплат и стоимости набора социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан. При этом министр здравсоцразвития Татьяна Голикова напомнила, что в 2007 году размер индексации составлял 7,5 процента. То есть нынешний - на 1 процент выше. Выплаты в увеличенном размере получат 12,5 млн инвалидов, более 2 миллионов 700 тысяч ветеранов, около 1,5 миллиона "чернобыльцев" и подвергшихся воздействию радиации после аварий на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Также увеличенные пособия получат около 3 тысяч Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы, около 3 тысяч Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Правда, вряд ли средний размер этих двух выплат порадует ветеранов после очередного повышения цен. Прибавка к их выплатам вырастет менее значительно: у инвалидов войны - на 210 рублей, участников Великой Отечественной войны - на 157 рублей, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", - на 115,6 рубля, ветеранов боевых действий - на 115,6 рубля.

При этом повысится и стоимость так называемого набора социальных услуг, которая удерживается из начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, в случае если он решил воспользоваться им. За "бесплатный" проезд на городском, пригородном железнодорожном транспорте и медикаменты ветеранам придется заплатить уже не 513, а 557 рублей. Из них дополнительную бесплатную медицинскую помощь оценили не в 456, а 496 рублей, "бесплатный" проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - не в 57, а 61 рубль.

Повышение размеров выплат министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова пообещала и региональным льготникам. В эту категорию, как известно, входят ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и пострадавшие от политических репрессий. Как известно, порядок и размеры повышения выплат для этих категорий ветеранов устанавливаются законодательством субъектов.

Правительство решило порадовать и матерей, увеличив дет ские пособия. В этом году минимальный размер пособия работающих женщин повысится на 127,5 рубля и составит 1627,5 рубля в месяц на первого ребенка, на 255 рублей, до 3255 рублей, - на второго и последующего ребенка. Максимальный размер пособия будет установлен в размере 6510 рублей. На 680 рублей больше повысил кабинет министров размер единовременного пособия при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью. Беременных женщин государство поддержит увеличенным на 25,5 рубля пособием, доведя его до 325,5 рубля. Увеличится и материнский капитал, правда, не так значительно, как в прошлом году, - почти на 4 тысячи рублей - до 271,25 тыс. рублей.

После того как кабинет министров поговорил о приятных добавках, пришел черед и вечного вопроса, который уже не первый год мучает правительство. Рост цен кабинету министров никак не удается загнать в запланированные рамки. Глава правительства Виктор Зубков даже привел вчера данные минфина, подтверждающие, что запланированный уровень инфляции не удается обеспечить последние четыре года: ежегодно инфляция превышает прогноз на 1,5-2 процентных пункта, а в 2007 году - на 4 процентных пункта.

- Что это? Недостаток качества экономического планирования и неадекватная внешним рискам денежно-кредитная политика или неэффективная реализация намеченных мер и планов действий? - недовольно спросил Зубков.

В общем, досталось вчера от премьера всем: и ведущим экономическим ведомствам, и Центральному банку за то, что они до сих пор не представили конкретных предложений по сдерживанию инфляции.

- Минфин, Центральный банк и минэкономразвития имеют различные подходы к оценке влияния различных факторов на рост цен, их вклада в инфляцию, - заметил премьер. - Однако пока ни одно из вышеперечисленных ведомств не представило достаточно конкретных, внятных предложений о мерах, способных сохранить инфляцию в заданных параметрах в условиях запланированного роста тарифов на услуги естественных монополий.

Впрочем, то, что Зубков подгоняет кабинет министров к решительным действиям или хотя бы к осмыслению того, почему в стране на фоне благоприятных макроэкономических параметров никак не удается снизить инфляцию, понятно: "создает напряжение" и пытается, чтобы "благие намерения, связанные с повышением отдельных видов социальных выплат, не съела инфляция". Но для этого необходимы конкретные меры по сдерживанию темпов роста потребительских цен. Однако вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин вчера предпочел пространно говорить о природе инфляции, а не о том, как регулировать ее. Министры даже слегка устали и заместителя министра экономического развития и торговли Андрея Белоусова после краткого доклада главы Центробанка Сергея Игнатьева попросили особо не распространяться на эту тему.

Министры хотели услышать, как ответственный за инфляцию Алексей Кудрин будет регулировать рост цен, то есть делать то, что до сих пор никому не удавалось. Алексей Кудрин был полон оптимизма, но предпочел не взваливать только на себя ответственность за обуздание инфляции. "Основная нагрузка по выполнению задачи номер один ляжет на Центробанк, - произнес Кудрин. - Снижение монетарной инфляции - это его конституционная обязанность".

После этого Игнатьев мог только согласиться заодно и с тем, что в 2008 году удержит рост цен в пределах 8,5 процента. А это значит, что Россиян может ожидать более существенное укрепление рубля. То есть Центробанк готов перейти от управления валютным курсом к трехлетнему режиму свободно плавающего валютного курса, пересмотру процентных ставок и норматива обязательных резервов.

Среди предлагаемых мер снижения инфляции - борьба с монополизмом, развитие национальной производственной базы и проведение проверок на всех сегментах рынка, где цены выросли более всего. Зубков даже предложил сосредоточить усилия в отраслях, где можно в короткие сроки наладить и восстановить собственное производство. "Это - сельскохозяйственные продукты, лекарственные препараты, инфраструктура ЖКХ, деревообработка и другие, - пояснил премьер. - Все это должно делаться на базе ускорения модернизации оборудования, снижения ресурсоемкости производств, внедрения инноваций и, конечно, повышения производительности труда".

Одновременно правительство предприняло шаги и в среднесрочной перспективе. Так, по словам Кудрина, решено перейти к таргетированию (фиксации целевых показателей) инфляции. Вице-премьер признал, что в январе инфляция уже составила 2,2 процента. По его мнению, причиной роста цен по-прежнему остается высокий прирост денежной массы. Так, в 2007 году он составил 47 процентов, в то время как российская экономика могла бы выдержать только 33-35 процентов. "Это главный фактор сохранения высокой инфляции", - подчеркнул он.

Прошло не так много лет, и среди негативных факторов теперь приток капитала в 82 млрд долларов в 2007 году против ожидавшихся 15 млрд. Это заставило Банк России выпустить дополнительно в экономику 1,7 трлн рублей. Одновременно и государство еще увеличило расходы бюджета, в то время как надо было их сдерживать при таком притоке капитала. "Государство сыграло на стороне инфляции", - признал министр.

- Инфляция - это полная, стопроцентная ответственность правительства, - как-то вынужденно сказал Кудрин, перечислив поименно ответственных за рост цен, включая себя. - Неожиданные факторы, такие как цены на продовольствие, могут вносить лишь некоторый диссонанс, некоторые изменения. Поэтому, если у правительства есть воля, то мы должны себя строго держать в правилах утвержденного бюджета и Бюджетного кодекса.

Впрочем, проявить волю главный финансист призывает не первый год, но все как-то не выходит. Но теперь весь кабинет министров согласился с концепцией: какую правительство определит инфляцию, такой она и должна быть.

Снизить же инфляционные ожидания правительство надеется полноценной программой по борьбе с инфляцией на основе представленных вчера мер, которая появится уже через месяц, и тогда страна узнает, кто ответственный за каждый пункт по ее снижению.

Российская Бизнес-газета от 29 января 2008 г

Упрямые темпы

Евгений Васильчук

Российская экономика намерена продолжить рост

Драматические события на мировых рынках, несомненно, скажутся в 2008 году и на российской экономике. Во всяком случае, прогнозы динамики почти всех макроэкономических показателей, включая ВВП, могут быть пересмотрены. Если не в ближайшее время, то, по крайней мере, в конце апреля, когда станут ясны итоги I квартала. Надо также выяснить, станет ли нынешнее падение нефтяных цен устойчивой тенденцией. Но пока это официально не подтверждается.

Разброс новых прогнозных цифр даже по ВВП довольно велик - возможные потери оцениваются от 1 до 3 процентов темпов роста. Не менее ясна ситуация с инфляцией: первоначальный ориентир в 6-7 процентов был заменен на 8,5 процента, а после январских катаклизмов на фондовых рынках эксперты не исключают того, что в 2008 году инфляция останется на прошлогоднем уровне. В результате 31 января правительство рассмотрит пакет из 24 антиинфляционных мер. Впрочем, в отношении их эффективности сами министры вначале особых иллюзий не испытывали. Выводы премьера Зубкова последовали незамедлительно: ответственным за цены назначили вице-премьера, министра финансов Кудрина, а сам пакет станет "жестче": в него введут новые административные и монетарные рычаги.

Экстренное решение ФРС о снижении базовой процентной ставки 22 января на 0,75 до 3,5 процента не успокоило рынки. Более того, внезапность самого решения показала серьезность ситуации и вселила новые тревоги. Ситуация на мировых финансовых рынках, включая российский, остается неопределенной. Еще в середине января вероятность рецессии в США оценивалась в 50 процентов, и тогда антикризисные приоритеты были обозначены главой ФРС Беном Бернанке. В свою очередь, президент Джордж Буш едва ли не впервые за последние несколько лет заявил о скоординированных действиях администрации в виде ослабления налогового бремени на 140 миллиардов долларов. Но рынки это не впечатлило: потери кредитной системы США от ипотечного кризиса уже оцениваются в 100 миллиардов долларов. Публикация негативных финансовых отчетов американского корпоративного сектора продолжается, и общая сумма потерь угрожает достигнуть 400 миллиардов долларов. Американские банки и инвестиционные компании вынуждены списывать даже активы в виде обеспеченных закладных, еще недавно считавшихся бумагами с наивысшим рейтингом надежности "ААА". В IV квартале резко, на 14 процентов, сократилось строительство жилых домов, банки отказываются рефинансировать просроченную ипотечную задолженность, необычно вялыми оказались рождественско-новогодние продажи. При этом, как оказалось, инфляционные тенденции в экономике США также угрожают выйти из-под контроля, поскольку мировой рост цен на сырье и продовольствие сопровождается практически безлимитными вливаниями ликвидности "по мере необходимости". Характерно также, что ситуация в Европе в кредитном секторе развивается точно по американскому сценарию: настолько сильно финансовые институты Старого Света оказались вовлечены в рискованные операции с американскими бумагами. Объемы же финансовой поддержки со стороны Европейского центрального банка оказались даже больше, чем в США, и достигли 400 миллиардов евро.

Растаявшие надежды

В итоге буквально в течение нескольких дней стало ясно, что выхода из кризиса ликвидности "малой кровью" не получится. Вероятность наступления рецессии в США уже в I квартале 2008 года подскочила практически до 100 процентов; многие экономисты считают, что рецессия уже началась. Общепринятым считается определение рецессии как сокращения ВВП в течение 2 кварталов подряд; более длительный период уже считается спадом. Дело, однако, в том, что многие экономисты считают рецессией просто устойчивое сокращение темпов прироста вплоть до промежутка от 0 до 1 процента ВВП. Именно в этом интервале с учетом статистической погрешности (statistical discrepancy) по методологии Системы национальных счетов (СНС) ООН, либо американских Национальных счетов дохода и продукта (NIPA) уже никто не может точно сказать, находится ли экономика в состоянии стагнации или падения производства. И именно в этом интервале экономика США находилась в IV квартале 2007 года.

Как только угроза рецессии из вполне эфемерной вероятности стала почти общепризнанным фактом, дрогнули уже не только финансовые рынки и их регуляторы, но и мировые производители реального сектора. В первую очередь - работающие на американский рынок. Рынкам и экспортерам теперь уже недостаточно снижения процентной ставки ФРС на 0,75 процента, они ожидают дальнейших снижений. С другой стороны, несмотря на решительность уже принятых мер, к маневрам ставкой в один и свыше процента ФРС еще не готова. К тому же нынешний кризис показал, что эффективность роли ФРС заметно упала.

Некритические неприятности

России все это сулит пока некритические, но все же неприятности. С одной стороны, Россия практически не зависит от экспорта собственно в США, не говоря уже об экспорте готовых промышленных изделий в целом. Также, накопленные финансовые "подушки безопасности" позволяют правительству и Банку России достаточно комфортно себя чувствовать - по крайней мере в перспективе ближайшего года.

С другой стороны, рецессия в США будет сопровождаться снижением спроса и цен на нефть, дальнейшим ослаблением курса американского доллара. Это может уже в 2008 году лишить российский бюджет сверхдоходов. Несмотря на то, что рассчитан он с изрядным запасом, на первый план выйдет поддержание уже высокого заявленного уровня текущих расходов, инвестиций и резервных фондов, поскольку уменьшение притока нефтедолларов будет сопровождаться и определенными потерями по курсовой разнице.

Впрочем, последнее еще более актуально для банковских балансов. Банки уже на неопределенный срок практически отрезаны от возможностей фондирования на зарубежных рынках. Также они несут и, судя по всему, будут нести потери на фондовом рынке, потери из-за невозвратов кредитов, замороженных активов, оттоков средств нерезидентов и все той же курсовой разницы.

При этом политическая стабильность и сохранение высоких темпов роста будут по-прежнему привлекать неспекулятивные инвестиции и стимулировать спрос и импорт вместе с инфляцией. Несмотря на краткосрочную "комфортность", в более отдаленной перспективе 2-3 лет проблем в российской экономике заметно прибавится.

Сохранится ли оптимизм?

Прогнозы в начале 2008 года были умеренно-оптимистичными, причем расчеты независимых исследований не сильно отличались от официальных сценарных условий, прогнозных ориентиров минэкономразвития и даже были более оптимистичны. Так, представленный в начале года Институтом экономики переходного периода (ИЭПП) макропрогноз на 2008 год в случае сохранения в 2008 году высоких цен на нефть темпы роста ВВП достигнут 7,1 процента.

В зависимости от предполагаемых сценарных изменений денежной массы в 2008 году темпы инфляции по итогам года составят от 9,1 процента в случае прироста денежной массы на 20 процентов, и до 9,5 процента в случае прироста M2 на 35 процентов.

Прогнозируемые ИЭПП темпы прироста располагаемых доходов населения варьируют от 12,8 процента по третьему сценарию до 15,6 процента по второму сценарию и оказываются выше прогноза минэкономразвития, что, по мнению экспертов ИЭПП, является реалистичным допущением в связи с общей благоприятной ситуацией в российской экономике.