СИНИМ ЦВЕТОМ ВЫДЕЛЕНЫ ВОПРОСЫ,
НА КОТОРЫЕ ВАМ НЕОБХОДИМО ОТВЕТИТЬ
Критерий 4. Рациональное использование ресурсов (материальных, финансовых и людских)
4а. Управление финансовыми ресурсами (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, каким образом:
- используют финансовые ресурсы для реализации политики и стратегии;
- планируют финансовую деятельность, управляют финансовыми планами;
- работают над улучшением финансовых показателей;
- анализируют, оценивают и улучшают управление финансовыми ресурсами;
- обеспечивают заинтересованность персонала (преподавателей и сотрудников) в увеличении бюджета образовательного учреждения;
- осуществляют финансовый мониторинг.
ВГУЭС в течение нескольких лет создает и развивает систему бюджетирования. Общий бюджет представляет собой скоординированный (по всем подразделениям и функциям) план работы университета в целом. Он формируется на основе плана стратегического развития университета на 5 лет, анализа динамики поступлений внебюджетных средств и прогноза поступлений средств.
Формирование бюджета осуществляется Управлением экономики и развития (Департамент административного управления) под руководством первого проректора при участии дирекций Институтов, хозрасчетных подразделений, проректоров по направлениям деятельности. Бюджет составляется на учебный и календарный годы на основе финансовых договоров между администрацией и трудовым коллективом. Он состоит из двух основных бюджетов: оперативного и финансового.
Оперативный бюджет включает бюджеты услуг, производства, товарно-материальных запасов и расходов. Бюджет услуг является отправной точкой подготовки бюджета, составляется на основе исследований ОМИ.
Финансовый бюджет представляет собой план, в котором отражаются предполагаемые источники финансовых средств и направления их использования. Структура формирования финансового бюджета ВГУЭС представлена на рисунке 2.
Формирование плановых показателей осуществляется на трех уровнях.
Первый уровень используется высшим руководством, охватывает основные бюджеты (доходов и расходов, движения денежных средств, инвестиционный бюджет, балансовый бюджет), которые содержат финансово-экономические показатели деятельности вуза в целом.
Второй уровень включает финансовые бюджеты (бюджет по налогам, финансовый бюджет, инвестиционный бюджет, балансовый бюджет), содержащие основные финансово-экономические показатели, необходимые для высшего и среднего управленческого звена, финансовых служб.
Третий уровень — операционные бюджеты, пользователями которых являются руководители подразделений и служб.
Все этапы формирования бюджетов университета проходят по согласованным правилам и стандартам на основании утвержденных планов развития.
Итоги финансово-хозяйственной деятельности ВГУЭС рассматриваются ежегодно на Ученом совете (конец 1-го квартала). Анализ, проведенный планово-бюджетной комиссией по всем видам деятельности, позволяет определять направления снижения затрат и экономию финансовых ресурсов.
Рисунок 1 — Структура бюджета ВГУЭС
Процесс бюджетирования сопровождается информационным обменом в корпоративной информационной среде. Разработаны и внедрены программы «Планирование и учет доходов и расходов», «Учет договоров», «Управление студенческим составом», «Расписание», «Учет аудиторного фонда». Внедрены системы «Бухгалтерский учет» и «Персонал» (ИНФОСОФТ, г. Москва). Корпоративная база данных позволяет автоматически планировать доходы.
Анализ исполнения сметы доходов и расходов с использованием OLAP-технологий позволяет фиксировать изменения платежеспособности вуза; обеспечивать выполнение расчетных и платежных обязательств, ежедневно отслеживать состояние бюджетных и внебюджетных средств, находить резервы, повышать эффективность использования финансовых ресурсов.
Для более эффективного использования средств составляется бюджет движения денежных средств, который представляет собой план поступления денежных средств и платежей на будущий период, что позволяет запланировать периоды наибольшего и наименьшего наличия денежных средств, выявлять периоды излишка финансовых ресурсов или их нехватки.
Наиболее важной является доходная часть бюджета, поэтому руководство университета ставит себе задачу сделать так, чтобы в увеличении доходной части бюджета был заинтересован каждый преподаватель и сотрудник вуза. Университет поддерживает любые инициативы и действия сотрудников университета, направленные на получение новых доходов от рынка. Согласно утвержденного положения до 80% дохода идет на заработную плату и развитие подразделения инициатора.
Разработана методика определения затрат образовательной услуги (специальности: за семестр, за год, по курсам, на одного студента), что позволяет определить связь между затратами и результатами оказания образовательной услуги, разработать реальную измерительную систему и повысить заинтересованность всех подразделений в конечных результатах.
Такой подход позволяет определить стоимость специальности и сумму затрат на подготовку специалиста, просчитать рентабельность специальности, гибко использовать политику ценообразования в вузе и дает возможность оперативно отслеживать возникновение затрат на каждом этапе, проводить анализ для поиска путей их оптимизации.
4б. Управление информационными ресурсами (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, каким образом:
- осуществляют сбор, структурирование и управление информацией в целях реализации политики и стратегии;
- обеспечивают доступ всем преподавателям, сотрудникам и обучающимся к необходимым для работы и обучения информационным ресурсам;
- структурируют различные информационные ресурсы и управляют ими для достижения своих целей;
- обеспечивают достоверность, полноту и сохранность всех информационных ресурсов.
Корпоративная информационная среда (КИС) ВГУЭС содержит почти четыре десятка приложений (наиболее значимые из которых приведены в Приложении Е) и объединяет различные технологии, архитектуры и решения.
Наиболее удобный доступ к информации в КИС позволяет организовать корпоративный портал. В отличие от специализированных (тематических) порталов, корпоративный портал КИС является комплексным и обеспечивает как единый доступ персонала и студентов к корпоративным знаниям, так и регламентированный доступ к сервисам КИС, в том числе учебным средам.
Для обеспечения доступности информации большинство приложений КИС выполняются как web-приложения. Это позволяет, например, филиалам вуза использовать в учебном процессе все необходимые учебно-методические материалы, в том числе и тесты.
Для обеспечения персонифицированного доступа к ресурсам и сервисам среды используется система единой регистрации пользователей вуза. В основе персонифицированного доступа пользователей лежит использование учетных записей LDAP-сервера Microsoft Active Directory (AD) и учетные записи зарегистрированных пользователей, полученные автоматически в результате единой регистрации студентов и сотрудников вуза.
В настоящее время пользователи имеют доступ к следующим сервисам:
- персональный доступ в локальную сеть ВГУЭС, домен empl - для сотрудников и stud — для студентов;
- доступ к корневому каталогу файлового сервера сотрудников, позволяющему обмениваться файлами между сотрудниками подразделений ВГУЭС и хранить персональные файлы сотрудника в защищенном каталоге, иметь доступ к корпоративному и системному программному обеспечению, а так же к информационным сервисам;
- для преподавателей возможен доступ к корневому каталогу файлового сервера студентов, студенты получают доступ к личным папкам и к папкам преподавателей на файловом сервере студентов;
- возможность получения персональной информации сотрудника через специализированный портал;
- свободный доступ к закрытым материалам сайта Цифровых учебно-методических материалов (http://abc. *****);
- доступ к системе тестирования студентов СИТО (http://cito. *****);
- доступ к системе раздаточных материалов и формирования учебно-методической поддержки дисциплин (http://study. *****);
- автоматическое получение электронного почтового ящика на сервере ВГУЭС (http://abc. *****/email. asp);
- доступ к системе анкетирования (http://it. *****/ank);
- доступ к системе резервирования места в классе для преподавателей (http://it. *****/class);
- доступ к форуму (http://www. *****/forum).
С точки зрения архитектуры общее информационное пространство вуза можно разделить на две большие части: информация, которая доступна снаружи и информация, доступ к которой возможен только изнутри локальной сети.
Интеграция данных и систем КИС повышает эффективность управления вузом: обеспечивает унификацию доступа к актуальным корпоративным данным и сервисам и дает возможность контролировать функционирование и анализировать взаимосвязи деловых процессов и данных вуза через сервисы информационной среды. Примером интеграции данных и систем в КИС ВГУЭС могут служить системы: Доступ в помещения, Общежитие, Управление помещениями, Управление студенческим составом, Управление персоналом и Бухгалтерия.
Процедура актуализации данных предполагает автоматическую коррекцию одних данных при обнаружении изменений в других. В управлении вузом есть несколько процессов, которые автоматически поддерживают актуализацию данных в КИС:
- прием (увольнение), изменение должности сотрудника, перевод его в другое подразделение (или дополнительная работа в другом подразделении);
- зачисление (отчисление) студента, его перевод на другую специальность (другой факультет, другой курс и т. п.);
- изменение организационной структуры вуза (слияние/перенос/удале-ние/создание/переподчинение подразделений).
4в. Взаимодействие с партнерами и заинтересованными сторонами (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, каким образом:
- определяют ключевых партнеров и стратегию партнерства в области обеспечения качества подготовки выпускников;
- развивают, в соответствии со своей стратегией и целями, взаимоотношения с учебными заведениями, выпускники которых становятся студентами образовательного учреждения;
- развивают партнерство с органами государственного управления;
- развивают взаимоотношения с поставщиками оборудования, материалов и услуг в соответствии со своими целями;
- развивают отношения с разработчиками образовательных программ, обучающих средств, учебно-методических материалов в целях создания большей ценности;
- стимулируют работу по привлечению крупных заказчиков выпускников;
- обеспечивают совместимость культур и обмен опытом с организациями-партнерами;
Стратегические партнеры вуза и система взаимодействия с ними в области обеспечения качества подготовки специалистов определяется целями и задачами, стоящими перед университетом.
Во ВГУЭС ведутся совместные научно-исследовательские работы по приоритетным направлениям развития науки с институтами ДВО РАН: Институт автоматики и процессов управления, Тихоокеанский институт географии, Биолого-почвенный институт. 6 докторов и 23 кандидата наук из академических институтов работают преподавателями университета, функционируют совместные лаборатории.
Некоммерческое партнерство «Национальный фонд подготовки кадров» принимает участие в финансировании инновационных проектов ВГУЭС (в 2005 г. — 4500 тыс. руб.).
Фонд Форда, Фонд Евразии оказывают экспертное, консалтинговое, информационное содействие развитию университета, финансирование инновационных проектов ВГУЭС: «Стратегическое управление вузом» (Фонд Форда, гг.), «Старт-Карьера» (Фонд Евразия, 2003 г.), «Карьера Плюс» (Фонд Евразия, 2005 г.).
Зальцбургский Семинар — неправительственная международная организация осуществляет обмен опытом и знаниями, практическими рекомендациями в области развития высшего образования, в т. ч. по договору с Минобрнауки (на гг.). В мае 2004 г. группа экспертов Зальцбургского Семинара осуществила комплексную оценку ВГУЭС. Руководство университета регулярно принимает участие в мероприятиях организации.
Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сообщество (АТЭС) — наиболее представительная международная организация Азиатско-Тихоокеанском региона. В 2005 г. фонд выделил ВГУЭС 200 тыс. долл. США на выполнение гранта для обеспечения доступа к информационным ресурсам, возможности получения образования молодежи, проживающей в отдаленных районах территорий Дальнего Востока РФ.
Минобрнауки РФ — наряду с нарастающим финансированием инновационных проектов поддерживаются региональные инициативы ВГУЭС. Университету предоставлены статусы: федерально-региональной экспериментальной площадки развития экспорта образовательных услуг по ДВФО, координатора развития системы ВПО в соответствии с Болонской декларацией в ДВФО, федерально-регионального Центра повышения квалификации Минобрнауки, регионального учебно-методического центра.
Университет Инхолланд (Голландия) — разработан совместный проект по созданию и развитию Университетского центра предпринимательских компетенций, реализуется проект по развитию центра исследований в сфере бизнеса.
Приморская Торгово-промышленная палата — партнер ВГУЭС по инновационным проектам, координатор взаимодействия бизнес–ассоциаций Приморского края, центр содействия процветанию социально-ориентированной рыночной экономики, содействует профессиональному образованию и инновационной деятельности в подготовке кадров, развитию международных связей в области бизнес-образования.
МГУС, ЮРГУЭС. Партнеры по проектам ВГУЭС в сфере инновационных технологий.
Вузы ДВФО — партнеры по проектам сетевого взаимодействия в сфере развития образования в соответствии с Болонской декларацией, по проекту сетевого взаимодействия в сфере трудоустройства и обеспечения занятости выпускников и молодых специалистов.
Журнал «Университетское управление» оказывает экспертное, консалтинговое, информационное содействие. Опубликован тематический журнал (2005, №2), посвященный управленческому опыту ВГУЭС, регулярно публикуются статьи о программах и проектах в области университетского менеджмента.
Администрация Приморского края оказывает поддержку в организации взаимодействия с образовательными учреждениями, бизнесом, региональными компаниями-работодателями, зарубежными партнерами.
Кадровые агентства, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Приморскому краю — консалтинг по востребованности и проблемам профессиональной адаптации выпускников, содействие в установлении контактов с профессиональными ассоциациями и крупными компаниями региона.
Организационная перестройка университета, в соответствии со своей стратегией и целями, выражается в переходе к многоступенчатой, гибкой, территориально-рассредоточенной модели высшего учебного заведения. Воплощением данной стратегии является реализация интегрированной программы «Школа — вуз». В школах города Владивостока, городах Арсеньеве, Спасске, Партизанске при участии ППС университета и по разработанным профильным программам работают лицейские классы. Одним из самых многовариантных образовательных проектов для школьников является проект «ВГУЭС — школам Приморья».
С целью координации довузовской деятельности, с учетом имеющегося опыта, в 2004 году был создан Образовательный округ ВГУЭС. Цели, задачи, принципы функционирования и развития Образовательного округа определены в Положении об Образовательном округе ВГУЭС, утвержденным руководителем Департамента образования и науки Администрации Приморского края и ректором ВГУЭС. Сегодня округ объединяет 51 школу Приморского края.
Объединение разноуровневых учебных заведений в рамках Образовательного округа предполагает создание многовариантной образовательной системы. Для успешной реализации всех поставленных задач в октябре 2004 года во ВГУЭС создан центр «Абитуриент», объединивший все подразделения, занимающиеся довузовской подготовкой школьников. «Абитуриент» - уникальная для образовательных учреждений России структура, существующая на условиях самоокупаемости.
Взаимоотношения с поставщиками основано на понимании необходимости установления с ними партнерских отношений для повышения качества поставок и оказанных услуг. Организация бесперебойного снабжения подразделений ВГУЭС материально-техническими ресурсами, является залогом успешного функционирования учебного и производственного процесса университета. Задачу по организации снабжения университета материалами и оборудованием выполняют подразделения Управления коммерческой деятельности, в состав которого входят Служба снабжения и Отдел закупок.
Отдел закупок, руководствуясь «Годовым планом проведения закупок», готовит конкурсную документацию, составляет извещения о проведении конкурсов, размещает извещения и протоколы с итогами конкурсов на сайте в сети Интернет и в официальном печатном издании, определенных Постановлением правительства РФ. Отдел закупок обеспечивает бесперебойное функционирование работы Единой конкурсной комиссии ВГУЭС, созданной приказом № 000/2 от 01.01.01г. Единая конкурсная комиссия в своей работе руководствуется законом №94-ФЗ, Положением о конкурсной комиссии. Таким образом, установлен процесс выбора и отбора поставщиков, в том числе процесс проведения тендера среди альтернативных поставщиков.
Представители университета являются активными участниками Учебно-методических объединений (УМО) по всем направлениям подготовки университета. Обмен учебно-методическими материалами, учебными программами дисциплин позволяет как повысить качество обучения, так и обеспечить снижение затрат.
При создании системы управления качеством подготовки университет большое внимание уделяет независимой внешней оценке. ВГУЭС является участником проводимого Национальным аккредитационным агентством в сфере образования эксперименте по введению Федерального экзамена в сфере высшего профессионального образования (ФЭПО). В целях создания объективных тестов с партнерами установлена обратная связь — участники эксперимента свои отзывы размещают на форуме ФЭПО.
Обеспечение совместимости культур с организациями--партнерами осуществляется через стажировки и практики, которые проходят студенты и преподаватели на этих предприятиях, участие в заседаниях государственных экзаменационных комиссиях (ГЭК) до 40% производственников. Председателями государственных аттестационных комиссий являются руководители крупных компаний.
С 2001 по 2006 года в рамках взаимовыгодного сотрудничества в подразделениях банка «Приморье» прошли производственную и преддипломную практику около 200 студентов института менеджмента, бизнеса и экономики, сотрудники банка получают высшее профильное образование.
Весной 2006 года в целях передачи опыта профессионалов-практиков студентам с филиалом Внешторгбанка реализован совместный проект «Банковская школа».
4г. Управление материальными ресурсами (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, каким образом:
- осуществляют управление всем своим имуществом в соответствии со стратегией и целями по обеспечению качества подготовки выпускников;
- обеспечивают поддержание своего имущества в надлежащем состоянии;
- учитывают воздействие зданий, оборудования и другого имущества, а также материалов на окружающую среду и своих сотрудников и обучающихся (включая здоровье и безопасность).
Управление имуществом ВГУЭС осуществляется на основании Устава вуза. Соответствующие административные и вспомогательные подразделения ВГУЭС, непосредственно обеспечивающие условия функционирования и процесс воспроизводства образовательных программ в совокупности образуют единую поддерживающую инфраструктуру университета.
Нормативное формирование единой обслуживающей инфраструктуры, определение и корректировка задач производится путем издания приказов по университету, подготовленных на основании решений ректората и предложений руководителей обслуживающих подразделений.
Ежегодно составляется план ремонта помещений, контроль за которым ведет Учебный отдел. Акт приёмки подписывается всеми заинтересованными лицами, включая материально-ответственное лицо данного подразделения.
Оценка потребности и использования мебели в аудиториях, составление заявки в разрезе каждого подразделения курирует Учебный отдел. Обеспечение однородности мебели в аудитории определено Положением о типовом оснащении помещений институтов ВГУЭС мебелью (приказ № 000/2 от 01.01.2001).
Контроль за порядком и чистотой в аудиториях осуществляется комиссией (приказ № 000 от 01.01.2001), по представлению которой выносится поощрение или наказание, принимаются корректирующие меры
Для поддержания чистоты в кампусе ВГУЭС ежедневно выделяется дежурная студенческая группа. Среди студентов организовано соревнование, условия которого определены Положением.
Управление информационно-технического обеспечения (УИТО) несет ответственность за развитие и применение информационных и компьютерных технологий (ИКТ), охранную сигнализацию и телефонию.
Территория университета компактна, на ней расположены учебные, производственные, административные здания, общежития, гостиничный комплекс. Все пять учебных корпусов университета соединены между собой крытыми переходами и представляют единый комплекс, имеющий необходимый функциональный объем здания. Во ВГУЭС создана автономная система жизнеобеспечения, включающая собственное независимое электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение.
4д. Управление технологиями обучения и интеллектуальной собственностью (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, каким образом:
- обеспечивают и оценивают эффективность использования существующих технологий обучения;
- разрабатывают новые технологии обучения;
- находят и оценивают альтернативные и новые технологии обучения;
- используют, развивают и защищают интеллектуальную собственность для создания большей ценности;
- используют результаты научно-исследовательской деятельности в учебном процессе.
Структура рабочих учебных планов полностью соответствует ГОС ВПО, федеральные компоненты всех циклов реализованы в полной мере (как по перечню дисциплин, так и по объему часов каждой дисциплины), а национально-региональные компоненты планов рациональны и учитывают потребности региона.
Все дисциплины обеспечены едиными для всех форм обучения рабочими учебными программами, которые используются как в головном вузе, так и в его филиалах. Они разрабатываются согласно соответствующему стандарту вуза, издаются издательством университета и размещаются на сайте цифровых материалов. Образовательная деятельность в университете базируется на использовании инновационных технологий. Значительная часть лекций проводится в аудиториях, оснащенных мультимедийным оборудованием, практические и лабораторные занятия ведутся в компьютерных классах. Студенты обеспечены доступом к справочной, научной литературе, в том числе монографической, периодическим научными изданиями по профилю образовательной программы.
В университете создана единая информационная среда, в рамках которой развивается блок программно-информационного обеспечения учебного процесса. Он включает группу программ по управлению учебным процессом и студенческим составом, программы, предназначенные для организации и планирования учебного процесса (в том числе организации самостоятельной работы студентов и тестового контроля знаний), мониторинга учебно-методического обеспечения учебного процесса, и информационный портал, включающий в себя общеуниверситетские и кафедральные сайты полнотекстовых учебных материалов.
Участие вуза в эксперименте по организации учебного процесса на основе зачетных единиц (приказ Министерства образования РФ № 1291 от 01.01.2001) позволило с учебного года ввести в действие более эффективный механизм реализации дисциплин по выбору, в основе которого лежит формирование индивидуальных учебных планов студентов.
Текущая и промежуточная аттестации осуществляются в соответствии с Уставом вуза, Положением о рейтинговой системе оценки успеваемости студентов (на основании приказа МО РФ № 2654 от 01.01.2001 университет является участником эксперимента по введению рейтинговой системы оценки успеваемости студентов вуза).На основании приказа Минобрнауки РФ № 126 от 01.01.2001 ВГУЭС является вузом-координатором по реализации основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией в Дальневосточном федеральном округе.
Основные направления деятельности служб университета, входящих в систему управления интеллектуальной собственностью (ИС) ВГУЭС (первый отдел, отдел организации учебно-методической работы) включают в себя:
- выявление создаваемых объектов ИС, обеспечение их охраны патентным правом и авторским правом (учебно-методическая и научная литература, программы для ЭВМ, базы данных и др.);
- закрепление за университетом, как разработчиком, прав ИС на результаты его интеллектуальной деятельности;
- регулирование взаимоотношений, касающихся владения правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Научно-исследовательская деятельность (НИД) университета, наряду с учебной, учебно-методической и организационной работой является наиболее эффективной формой интеграции образовательного и научного процессов на основе создания с учреждениями Российской академии наук совместных подразделений, лабораторий на базе институтов РАН. Результаты НИР, а также созданные программные продукты явились основой создания спецкурсов для студентов университета, выполнения курсовых и дипломных проектов.
Ежегодно в мае в университете проходит традиционный Международный фестиваль молодых дизайнеров «Пигмалион», организаторами которого являются ВГУЭС и Комитет по делам молодежи департамента образования и науки администрации Приморского края. В 2005 году в программные мероприятия этого форума вошли Международная конференция «Развитие межкультурных коммуникаций и международного сотрудничества молодежи в области моды, дизайна, культуры» и конкурс плаката «Линия моды».
