МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации приемки, ввода в эксплуатацию
и постановки на коммерческий учёт
комплекса общедомовых приборов учёта КОПУ)
холодной, горячей воды и тепловой энергии
Москва
2005 г.
С о д е р ж а н и е
с.
I. Введение 4
1.1. Основания и цель разработки рекомендаций 4
1.2. Словарь основных понятий и сокращений 4
II. Общие положения………………………………………………………4
2.1. Назначение рекомендаций 4
2.2. Этапы проведения работ по приемке и постановке КОПУ
на коммерческий учет 5
III. Подготовка приемки в эксплуатацию завершенного
производством монтажных работ КОПУ………..…………………….…6
3.1. Распорядительные документы, обеспечивающие организацию
приемки в эксплуатацию КОПУ 6
3.2. Организация взаимодействия управы района
с подведомственными и привлеченными участниками приемки
в эксплуатацию 8
3.3. Органы и организации, участвующие в приемке 9
3.4. Порядок формирования комиссии по приемке 9
3.5. Сроки и порядок созыва комиссии 10
IV. Проведение комиссии по приемке КОПУ в эксплуатацию 11
4.1. Проведение приемки КОПУ 11
4.2. Порядок участия органов и организаций в приемке КОПУ 12
4.3. Последствия неявки членов комиссии на приемку 12
4.4. Порядок предоставления документов, необходимых
для проведения приемки и ввода в эксплуатацию КОПУ 13
4.5. Последствия непредоставления документов, необходимых
для проведения приемки 14
4.6. Порядок и особенности оформления актов приемки
и ввода в эксплуатацию КОПУ 14
4.7. Порядок принятия решений комиссией 15
4.8. Виды решений о приемке и вводе КОПУ в эксплуатацию 15
V. Период опытной и постоянной эксплуатации КОПУ 16
5.1. Период гарантийного обслуживания оборудования КОПУ 16
5.2. Период опытной эксплуатации 16
5.3. Ввод КОПУ в эксплуатацию 18
VI. Информирование населения и других потребителей
коммунальных ресурсов и услуг в связи с вводом КОПУ
в эксплуатацию 18
Приложения:
1. Оформление приемки и ввода в эксплуатацию КОПУ.
2. Составы комиссий по приемке и вводу КОПУ в эксплуатацию.
3. Акт приемки законченного монтажными работами Комплекса общедомовых приборов учета (КОПУ) и приемки его в опытную эксплуатацию.
4. Акт ввода КОПУ в постоянную эксплуатацию и использовании его в соответствии с функциональным назначением, предусмотренным проектом, утвержденным в установленном порядке.
5. Акт допуска оборудования КОПУ в постоянную эксплуатацию.
6. Акт приемки работ (унифицированная форма № 2).
7. Акт о приемке-передаче объекта основных средств (кроме зданий,
сооружений).
I. Введение
1.1. Основания и цель разработки Рекомендаций
Настоящие Методические рекомендации по организации приемки, ввода в эксплуатацию и постановки на коммерческий учет комплекса общедомовых приборов учета (КОПУ) холодной, горячей воды и тепловой энергии предназначены (далее – Рекомендации) в качестве практического пособия для специалистов управ районов, управляющих, ресурсоснабжающих, обслуживающих организаций, участвующих в организации и проведении работ по приемке и вводе в эксплуатацию КОПУ.
Рекомендации разработаны в целях выполнения постановления Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствования расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы» и поручения Мэра Москвы от 8 июня 2005 г. № /5 «О выполнении городской программы установки приборов учета».
Целью составления Рекомендаций является определение единого порядка организации и проведения приемки КОПУ, обеспечивающего совместный и своевременный ввод в постоянную эксплуатацию и постановку приборов учета различных ресурсов на коммерческий учет в соответствии с действующими нормами и правилами.
1.2. Словарь основных понятий и сокращений
Коммерческий учёт – система измерений объемов (количества) фактического производства и потребления тепловой энергии, холодной, горячей воды, служащая для осуществления взаиморасчетов между сторонами по договорам.
Потребитель – физическое или юридическое лицо, непосредственно потребляющее коммунальные услуги.
КОПУ – комплекс общедомовых приборов и технических средств учёта холодной, горячей воды и тепловой энергии, обеспечивающий возможность коммерческого учета количества потребления коммунальных ресурсов потребителями.
ЕПД – единый платёжный документ, отражающий начисления по оплате жилищных, коммунальных и прочих услуг.
Акт формы № 2 – финансовый документ установленной формы, подтверждающий выполнение договора на монтажные работы отдельных технических средств КОПУ.
Акт приёмки КОПУ в опытную эксплуатацию – документ, оформляющий юридическое действие по освидетельствованию комиссией завершения монтажных работ комплекта технических средств КОПУ и разрешению его опытной эксплуатации для подготовке к постоянной эксплуатации. В случае, если в момент подписания данного акта, какой либо прибор (приборы) был установлен и введен в эксплуатацию ранее, то ранее оформленные акты являются приложением к Акту приемки КОПУ в опытную эксплуатацию.
Акт ввода КОПУ в постоянную эксплуатацию – документ, оформляющий юридическое действие, в результате которого фиксируется завершение этапа опытной эксплуатации, устранение всех выявленных недостатков в этот период и определяется полная готовность оборудования КОПУ к постоянной эксплуатации.
Акт допуска КОПУ в постоянную эксплуатацию – оформляющий юридическое действие, в результате которого фиксируется готовность КОПУ к коммерческому, регистрируются показания приборов. Акт является основание для начисления платежей за используемые ресурсы потребителям с формированием единого платежного документа и является приложением к договорам между ресурсоснабжающими и управляющими организациями.
Заказчик (инвестор) – юридическое лицо, сторона по договору, осуществляющая финансирование и контроль выполнения работ по установке (монтажу) приборов учета, другого оборудования и технических средств КОПУ.
ЕИРЦ – Государственное учреждение единый информационно-расчётный центр административного округа города Москвы (ГУ ЕИРЦ АО), либо структурное подразделение ГУП «Дирекция единого заказчика района», заключившее договор с Управляющей организацией на осуществление начислений, изготовление (распечатку) и доставку ЕПД, других платежных документов и форм.
Комиссия – состав группы ответственных лиц, уполномоченных органами или организациями, осуществлять приемку определенного этапа работ по вводу в эксплуатацию КОПУ, завершение которого оформляется соответствующим актом.
МВК – ресурсоснабжающая организация МГУП «Мосводоканал».
МОЭК – ресурсоснабжающая организация ОАО «Московская объединённая энергетическая компания».
Акт формы «ОС–1» – форма акта по передаче основных средств, определенная постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001 г. № 000.
Ресурсоснабжающие организации (РСО) – МВК, МОЭК и другие поставщики ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды).
Схема – схематическое изображение оформления приемки и постановки на коммерческий учет КОПУ (Приложение 1).
Управляющая организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, осуществляющее управление многоквартирным домом на основании договора управления или иного договора возмездного оказания услуг.
ФКУ – Финансово-казначейское управление административного округа.
II. Общие положения
2.1. Назначение Рекомендаций
Рекомендации определяют:
2.1.1. Единые правила и условия организации в административных округах и управах районов работы по подготовке комиссионной приемкие завершенных монтажными работами КОПУ.
2.1.2. Общие требования к технической, бухгалтерской, распорядительной и другой документации, предъявляемой при приемке и вводе в эксплуатацию КОПУ.
2.1.3. Регламент взаимодействия исполнительных, контролирующих органов, заказчиков и подрядчиков монтажных работ, управляющих жилищных, специализированных организаций на всех этапах работ.
2.1.4. Порядок оформления распорядительных актов, обеспечивающих осуществление приемки и ввода в эксплуатацию, закрепляющих имущественную и балансовую принадлежность оборудования КОПУ и их передачу на балансовый учет управляющим организациям для учета инвестиционной стоимости.
2.1.5. Порядок предоставления, регистрации, учета и хранения переданной технической документации, условия ее передачи уполномоченным представителям собственников помещений в оборудованных КОПУ строениях.
2.2. Этапы проведения работ по оформлению приемки и постановки КОПУ на коммерческий учет:
I этап – подготовка комиссионной приемки завершенного монтажными работами КОПУ в эксплуатацию.
Приемка КОПУ делится на два подэтапа – приемка в опытную и постоянную эксплуатацию.
II этап – проведение комиссии по приемке КОПУ в опытную эксплуатацию с оформлением соответсвующего Акта приемки КОПУ в опытную эксплуатацию.
III этап – опытная эксплуатация (не более 2-х месяцев) КОПУ с проведением тестовых испытаний, совместным анализом данных разных приборов и устранением недоработок. Включает также подведение итогов тестовых испытаний, пробных начислений. Завершается вызовом участниковсозывом комиссии для оформления Акта ввода в постоянную эксплуатацию.
IV этап – ввод в постоянную эксплуатацию. Вместе с Актом ввода в постоянную эксплуатацию (в связи с завершением устранения замечаний) подписывается Акт допуска в постоянную эксплуатацию (приемки на коммерческий учет), где. Ррегистрируются показания всех приборов комплекса и принимается решение о готовности для осуществления начислений по показаниям приборов.
III. Подготовка приемки в эксплуатацию завершенного производством монтажных работ КОПУ (I этап)
3.1. Распорядительные документы, обеспечивающие организацию приемки в эксплуатацию КОПУ
Окружными и районными Ппрограммами определены графики и задачи работ по установке приборов учета. Не менее значимыми являются и этапы работ, связанные с приемкой в эксплуатацию КОПУ, оформлением соответствующих документов и последующих договоров на производство расчетов по их показаниям. Именно эта заключительная часть внедрения средств контроля, учета, производства начислений потребителям вызывает трудности, и при недостаточной организации процесса в округе илибо районе, становится малоэффективной и трудозатратной.
В связи с этим, в целях организации завершающих этапов работ и ускорения процесса перехода на расчеты с потребителями по показаниям приборов учета ресурсов, необходимо как на окружном, так и районном уровне подготовить распорядительные документы о доработке программ установки приборов учета, для организации завершающих этапов работ и ускорения расчетов с потребителями по показаниям приборов учета ресурсов.
Распоряжением префекта административного округа должны быть определены: порядок, регламент, графики, сроки и ответственные за выполнение различных мероприятий, а также. Д даны соответствующие поручения: ФКУ, генеральным дирекциям АО, другим организациям, осуществляющим функции заказчика на установку и управам районов.
В данном распоряжениидительном документе определяется порядок взаимодействия заказчика по установкие приборов учета (в том числе АСКУЭ и линий связи) с другими, участвующим в приемке, вводе в эксплуатацию и оформлении документации органами и организациями с составлением актов, финансовых и других иных документов. Графики при необходимости согласовываются с участниками приемки и передачи в эксплуатацию. Заказчикам по установке приборов учета и другого оборудования, в том числе АСКУЭ и линий связи, определяются регламенты взаимодействия с управами районов и уполномоченными ими организациями.
Управам районов даются поручения об организации информационно-разъяснительной работы с населением и собственниками нежилых помещений. Устанавливается порядок, ответственные и сроки оформления и передачи:
– полных комплектов (их заверенных копий) инженерных проектов;
– паспортов и сертификатов оборудования и систем;
– копий договоров, актов;
– авизо, ОС-1, счетов-фактур;
– распоряжений Департамента имущества города Москвы,
– др. документации.
Приложениями к распоряжению префекта определяются составы комиссий по приемке КОПУ в опытную и постоянную эксплуатацию.
В соответствии с утвержденной нормативной документацией определяются условия согласования разрешительной документации домов-новостроек, ответственные и порядок передачи информации об обеспечении соответствия необходимых требований из Ууправления по строительству в Ууправление ЖКХиБ округа.
При подготовке данного распоряжения необходимо обратить особое внимание на «адресный» подход. При передаче завершенного монтажом оборудования (в т. ч. приборов) важно учесть следующее:
– оформление договорной, другой финансовой документации (актов выполнения, авизо, ОС-1, счетов-фактур), распорядительной документации производится отдельно по каждому объекту (адресу) на максимально полный состав оборудования КОПУ. Передача указанной документации осуществляется заказчиком Ууправе района или уполномоченной (в соответствии с распоряжением префекта или главы управы) организации;
– порядок оформления и предоставления вышеперечисленной документации Комиссиям по приемке и вводу в эксплуатацию.
Закрепляются ответственные за формирование, передачу и хранение как всего «адресного» комплекта документов в целом, так и каждого вида документации в отдельности.
К распоряжению префекта прилагаются согласованный с Департаментом имущества города Москвы проект распорядительного документа о передаче комплекса оборудования по конкртному адресу установки и пакет сперечень формами передаваемых финансовых документов.
Данное распоряжение префекта является основанием для подготовки распорядительных документов в районах.
3.2. Организация взаимодействия Ууправы района с подведомственными и привлеченными участниками приемки в эксплуатацию
При выполнении поставленных Правительством Москвы задач значительная нагрузка и ответственность ложится на исполнителей районного уровня.
Взаимодействие Ууправы района (как представителя города) с заказчиками и подрядчиками, другими участниками установки, приемки и эксплуатации приборов учета, на территории района определяются распорядительным документом префекта административного округа.
Глава управы района организует и несет ответственность за выполнение в районе работ по всемуго комплексау работ по приемкеи и вводуа в эксплуатацию КОПУ, подписывает и утверждает соответствующие распорядительные документы, акты, протоколы и другие необходимые документы.
Распорядительным документом, подписанным главой управы, должны быть определены, председатель комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию КОПУ - глава управы, его заместитель и члены комиссиий, а также должна быть определена организация всей деятельности комиссии (от подготовительного до завершающего этапов), с закреплением ответственных исполнителей в районе. К распорядительному документу должны прилагаться формы предоставления оперативной информации. –КАКОЙ? (перечень или ОПРЕДЕЛЕНИЕ)
Распоряжение должно регламентировать порядок формирования комплекта документации по организации процесса подготовки, проведения и завершения всех мероприятий по каждому объектному адресу, включая создание архива.
Учитывая потребность ежедневного контроля и составления ежемесячной отчетности, необходимо назначение ответственных лиц за своевременное предоставление отчетов, а также обеспечить кадровую подмену при временном отсутствии ответственных представителей Ууправы, привлеченных организаций, а также непосредственных исполнителей, осуществляющих в Ууправе района ежедневный мониторинг, оперативную связь и организационную деятельность.
Управе района необходимо уделять пристальное внимание всем этапам организации работ и обеспечивать координировать взаимодействие всех участников процесса: исполнительных и контролирующих органов, заказчиков и подрядчиков монтажных работ, управляющих жилищных и специализированных, эксплуатирующих организаций.
От того, насколько будет подготовлен, согласован с заказчиком и другими участниками распорядительный документ управы района, будет зависеть ритмичность и эффективность выполнения поставленных задач.
3.3. Органы и организации, участвующие в приемке
В состав комиссии по приемке в эксплуатацию включаются ответственные представители:
– Ууправы района (определенные распорядительным документом управы);
– управляющей организации (при отсутствии – уполномоченный представитель собственников помещений);
– поставщиков соответствующих коммунальных ресурсов и услуг;
– заказчика (-ов) на установку оборудования КОПУ;
– специализированных организаций (по установке, последующему обслуживанию и поверке оборудования КОПУ);
– жилищной инспекции административного округа.
3.4. Порядок формирования комиссии
Персональный состав Комиссии на территории района или порядок формирования Комиссии утверждается распоряжением главы управы района, с учетом следующих положений:
Распорядительным документом, подписанным главой управы, должны быть определены:, председатель комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию КОПУ - глава управы, его заместитель и члены комиссиий, а также должна быть определена организация всей деятельности комиссии (от подготовительного до завершающего этапов), с закреплением ответственных исполнителей в районе.
3.4.1. Председателем Комиссии является глава управы района, который организует её работу, утверждает распорядительные документы, подписывает акты, протоколы и другие необходимые документы по организации приемки и ввода в эксплуатацию КОПУ, а также несет полную ответственность за принятые решения, за оформление и хранение вышеуказанной документации.
3.4.2. Заместителем председателя Комиссии является заместитель главы управы района.
3.4.3. В Комиссию в обязательном порядке должны входить представители (далее – члены Комиссии) Участников (п. 3.3. Рекомендаций).
3.4.4. Для определения персонального состава Комиссии управой района могут быть направлены в организации, участвующие в работе Комиссии, письма об определениио назначении постоянных полномочных представителей, которые будут включены в состав комиссий по району в целом или по отдельным адресам.
3.4.5. Органы исполнительной власти и организации, участвующие в приемке приборов учета, в течение 10 дней с момента получения письма (п. 3.4.4) направляют в управу района ответ с указанием конкретных лиц, которые уполномочены принимать участие в работе Комиссии, а также срока сроков их полномочий. Названное письмо является подтверждением полномочий членов Комиссии и должно быть приложено (в копии) к каждому Акту, в подписании которого принимал участие уполномоченный представитель.
3.4.6. Управой района оказывается содействие Ддеятельностиь Комиссии, включая доступ к месту установки КОПУ, необходимые копировально-множительные работы и дрт. д., обеспечивается управой района.
Состав комиссии определяется для работы как на этапе приемки в опытную эксплуатацию, так и на этапе ввода в постоянную эксплуатацию (постановки на коммерческий учет) может быть различным.
3.5. Сроки и порядок созыва комиссии
3.5.1. Глава управы района вправе утвердить график работы Комиссии по приемке в эксплуатацию КОПУ. Комиссия осуществляет приемку КОПУ в установленные сроки.
Во избежание одновременного вызова одного представителя несколькими районами (на различные объектыами) необходимым условием организации работ является согласование с руководством организаций – участников комиссий графиков приемок на территории района. Данную работу целесообразно организовывать и проводить по административному округу в целом, а установленное графиками время проведения комиссии (дни недели) распределить в соответствии со сроками завершения монтажных работ согласно районным программам и графикам установки КОПУ по мере их фактической готовности.
3.5.2. При стыковке графика установки и графика приемки в эксплуатацию необходимо принимать во внимание требование руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы о проведении комплексной установки и одновременной приемке всех необходимых приборов учета по объектному адресу. Это позволит устранить нерациональное использование инвестиционных средств, а также сократить удельные трудозатраты по организации комиссий и привлечению ответственных специалистов как на рабочие приемки отдельного оборудования (приборов), так и по вводу всего КОПУ в эксплуатацию. Более координированной должна быть и вся последующая работа по формированию адресного пакета документации, её оформлению, описанию и архивации.
3.5.3. Председатель комиссии поручает ответственному исполнителю управы района направить факсограммой в адрес остальных Участников выписку из распоряжения о назначении председателя, его заместителя, уполномоченного представителя на комиссиях, а также ответственного исполнителя управы района, отвечающего за прием и отправление оперативной информации. К выписке должны прилагаться полный перечень реквизитов управы района, номера телефонов и факсов, а также выделенный электронный адрес для обеспечения оперативного оповещения.
Председатель Комиссии, в соответствии с уровнем готовности того или иного адреса, лично подтверждает адрес и время выезда на объект, ранее согласованные организациями – участниками приемки КОПУ.
Ответственный исполнитель управы района не менее чем за 48 часов до начала заседания Комиссии:
– направляет в адрес указанных организаций письменные уведомления (факсограммы) с одинаковым содержанием, информирующие участников приемки об адресе её проведения, сроках и месте сбора;
– фиксирует в карточке объекта или журнале регистрации вызовов число, время и фамилию принявшего факсограмму (вызов на приемку);
– информирует заместителя или председателя Комиссии о своевременном осуществлении вызова на приемку.
Организации – участники комиссионной приемки, не позднее 24 часов до начала заседания Комиссии, подтверждают факсограммой в адрес председателя Комиссии готовность к участию в приемке с указанием ФИО и телефона направляемого на приемку ответственного представителя (включенного ранее в список уполномоченных представителей организации).
Ответственный исполнитель управы района корректирует фамилии участников Комиссий по объектному адресу и заносит их в формируемый Акт приемки (приложение), а также обеспечивает к моменту начала заседания Комиссии наличие не менее 4-х экземпляров Актов (для оформления подлинников) и копии писем (факсограмм) о направленных для участия уполномоченных представителях. Аналогично ведется подготовка комиссий и Акта ввода в постоянную эксплуатацию.
IV. Проведение комиссии по приемке КОПУв эксплуатацию (II этап)
4.1. Проведение приемки КОПУ
Приемка КОПУ осуществляется в два этапа:
4.1.1. Рассмотрение соответствия пакета предоставленной документации:
– проектной документации, в т. ч. наличия согласований проектной документации с поставщиками ресурсов и услуг;
– требованиям нормативных и других регламентирующих документов, в т. ч. при выборе типа приборов, их установке, эксплуатации;
– иным документам (договорам, т. п.).Непосредственный осмотр места установки КОПУ, оценка качества выполнения работ и параметров, фиксируемых приборами. Опломбировка и фиксация запуска (данных) приборов, датчиков, другого оборудования.
4.1.2. Непосредственный осмотр места установки КОПУ, проверка правильности выполнения работ по установке КОПУ, а также параметров, фиксируемых приборами. Опломбировка приборов, датчиков, другого оборудования и фиксация факта их запуска.Рассмотрение полного пакета предоставленной документации, анализ соответствия выполненных работ и установленного оборудования:
– проектной документации, в т. ч. наличия согласований проектной документации с поставщиками ресурсов и услуг;
– требованиям нормативных и других регламентирующих документов, в т. ч. при выборе типа приборов, их установке, эксплуатации;
– иным документам (договорам, т. п.).
4.2. Порядок участия органов и организаций в приемке КОПУ
4.2.1. Органы и организации, включенные в состав Комиссии, направляют своих уполномоченных представителей для участия в работе Комиссии по приемке КОПУ в эксплуатацию.
4.2.2. Уполномоченный представитель Участника подписывает Акт приемки от имени уполномочившего его органа или организации.
4.2.3. В случае несогласия подписать Акт приемки уполномоченный представитель организации имеет право изложить аргументированный отказ и предоставить его в письменной форме (в 4-х экземплярах) председателю Комиссии или уполномоченному председателем представителю до завершения работы Комиссии.
4.3. Последствия неявки членов комиссии на приемку
4.3.1. В случае, если кто-либо из членов Комиссии не имеет возможности явиться для участия в приемке КОПУ в указанное в уведомлении время, соответствующие органы и организации – Участники приемки обязаны заранее обеспечить участие в Комиссии другого наделенного полномочиями представителя (в порядке установленном пунктом 3.4 Рекомендаций).
4.3.2. В случае, если по истечении 15 (пятнадцати) минут с указанного в уведомлении времени начала заседания Комиссии, кто-либо из ее членов, либо иное лицо, наделенное соответствующими полномочиями, не явится, об этом делается отметка в Акте, а Комиссия считается полномочной и осуществляет приемку КОПУ в присутствующем составе (кроме случаев, если отсутствует представитель РСО или заказчика).
При этом оформляется дополнительная копия Акта с данной отметкой, прилагается копия уведомления с указанием направленного уполномоченного представителя, даты и времени получения вызова Участником Комиссии. Данные сведения направляются заместителю префекта административного округа для предоставления информации на очередное совещание в Комплексе городского хозяйства Москвы.
4.3.3. При отсутствии представителей ресурсоснабжающих организаций или заказчика заседание Комиссии не проводится. Сведения о назначенных и не состоявшихся заседаниях Комиссий, с указанием не явившихся (не направленных) уполномоченных представителей и составленными соответствующими актами, предоставляются в порядке, определенном п. 4.3.2, на очередное совещание в Комплексе городского хозяйства Москвы.
4.3.4. Порядок созыва повторного заседания Комиссии, а также вызова на заседание Комиссии по вводу и приемке на коммерческий учет аналогичен порядку первичного вызова (п. 3.5.3). Повторное заседание Комиссии должно быть проведено не позже, чем через неделю.
4.4. Порядок предоставления документов, необходимых для проведения приемки и ввода в эксплуатацию КОПУ
Для проведения приемки КОПУ председателю Комиссии, либо его заместителю, организациями, ответственными за предоставление, должны быть предъявлены следующие документы (с описью и заверенными копиями):
4.4.1. Паспорта всех видов смонтированного в КОПУ оборудования, (в т. ч. приборов учета, датчиков и пр.).
4.4.2. Проектная документация (с приложениями), соответствующая выполненным работам, прошедшая экспертизу в ГУП «МосжилНИИпроект» и согласованная с ресурсоснабжающими организациями, принимающими показания для коммерческого учета и осуществления взаиморасчетов.
4.4.3. Документы, подтверждающие проведение поверки приборов учета, сертификаты, спецификации и пр.
4.4.4. Договор(-ы) на установку приборов учета и обеспечение гарантийных обязательств.
4.4.5. Договор на обслуживание КОПУ между управляющей и специализированной организаций с перечнем обслуживаемого оборудования КОПУ и приложением заверенных копий:
– лицензий исполнителя на данный вид деятельности;
– сертификатов на обслуживаемое оборудование;
Одним из условий вступления в силу договора является оформление Акта приемки.
4.4.6. Договор Управляющей организации с собственниками помещений, если данной организацией является не ГУП ДЕЗ или ГУП ДЕЗ осуществляет не полный перечень функций управления технической эксплуатацией.
4.4.67. Договоры Управляющей организации с МВК, МОЭК и другими ресурсоснабжающими организациями на осуществление расчетов по показаниям приборов учета, подписанные Управляющей организацией для передачи Поставщику на заключение с 01 числа месяца, следующего за датой подписания Акта допуска КОПУ в постоянную эксплуатацию.
4.4.78. Договоры со специализированными организациями по техническому и метрологическому обслуживанию, а также с ГУ ЕИРЦ АО на осуществление начислений жителям за потребленные ресурсы по показаниям приборов учета.
4.4.89. В случае, если осуществляется приемка приборов учета и других технических средств, установленных за счет средств поставщиков, заверенные копии документов предоставляются соответствующими поставщиками ресурсов и услуг в день проведения заседания Комиссии.
4.4.109. В случае, если осуществляется приемка приборов учета и других технических средств, установленных за счет средств городского бюджета и средств целевого бюджетного фонда развития территории, документы предоставляются заказчиком по установке совместно с другими уполномоченными организациями.
Для проведения ввода в эксплуатацию КОПУ председателю Комиссии, либо его заместителю, организациями, ответственными за предоставление, должны быть предъявлены дополнительно следующие документы (с описью и заверенными копиями):
4.4.109.1. Акт приемки КОПУ в опытную эксплуатацию (А I. I.) (оформляется при проведении заседания Комиссии по приемке в опытную эксплуатацию).
4.4.190.2. Акт допуска КОПУ в опытную эксплуатацию (А I. II.) (оформляется при проведении заседания Комиссии по приемке в опытную эксплуатацию).
4.4.910.3. Акт ввода в постоянную эксплуатацию (А II. I.) (оформляется при проведении заседания Комиссии по вводу КОПУ в постоянную эксплуатацию).
4.4.190.4. Акт допуска КОПУ в постоянную эксплуатацию (А II. II.) (оформляется при проведении заседания Комиссии по допуску КОПУ в постоянную эксплуатацию).
Все документы передаются принимающей стороне, уполномоченной распоряжением главы управы района, о чем делается соответствующая запись в Акте ввода.
4.5. Последствия непредоставления документов, необходимых для проведения приемки приборов учета
4.5.1. В случае, если какие-либо документы (п.4.4.) не предоставлены или предоставлены не полностью, об этом делается соответствующая отметка в Акте с установлением срока устранения замечания. В случае предоставления недостающих документов после дня приемки, составляется дополнительный Акт, который прилагается к Акту приемки, с соответствующей пометкой на нем о новом приложении.
4.5.2. В случае, когда Комиссия согласилась с решением о приемке КОПУ в эксплуатацию или о вводе в эксплуатацию, при отсутствии полного набора необходимых документов, определяется ответственное лицо (лица) и сроки предоставления ответственной стороной недостающей документации председателю Комиссии, но не более 30 (тридцати) дней с даты подписания соответствующего Акта.
4.5.3 Председатель комиссии определяет лицо, ответственное за соблюдение срока и полноты предоставления документации к данному Акту приемки.
4.5.4. В случае непредставления недостающих документов по истечении указанного срока, председатель Комиссии готовит копии Акта и перечень непредоставленной документации для предоставления на очередное совещание в Комплексе городского хозяйства Москвы.
4.6. Порядок и особенности оформления актов приемки и ввода в эксплуатацию
4.6.1. Акт приемки в опытную эксплуатацию (А I. I.) подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии. Дата составления акта указывается по первому заседанию Комиссии.
4.6.2. Количество подлинных экземпляров Акта приемки и приложений к ним должно, как правило, составлять не менее 4-х экземпляров (заказчику, подрядчику, управляющей организации и обслуживающей организации). Остальным членам Комиссии готовятся копии акта приемки (с приложениями), заверенные управой района.
4.6.3. Члены Комиссии подписывают Акт приемки с собственноручной расшифровкой подписи (ФИО) и указанием даты. Председатель Комиссии подписывает Акт приемки после предоставления полного перечня передаваемой Комиссии документации и его подписания членами Комиссии.
4.6.4. Акт допуска КОПУ к постоянному коммерческому учету (А II. II.) с указанными показаниями приборов измерения, данными об опломбированных приборах, а также определением даты следующей поверки, и др. данными является приложением к Акту ввода в эксплуатацию (А II. I.).
4.6.5. По ранее установленным, но не принятым на коммерческий учет приборам, должны быть зафиксированы аналогичные данные, а также обеспечены условия их одновременной передачи на коммерческий учет и наблюдение в период опытной эксплуатации.
4.6.6. Акт ввода в эксплуатацию (А II. I.) является одним из основных приложений к заключаемым договорам на обслуживание и энергоснабжение, а дата (при условии его подписания членами и председателем Комиссии) – датой начала юридического действия договоров. Порядок оформления А II. I. аналогичен порядку изложенному в п. п. 4.7.1 – 4.7.3.
4.7. Порядок принятия решений Комиссией
4.7.1. Комиссия принимает решения путем проведения открытого обсуждения вынесенных на рассмотрение документов, обязательных вопросов, а также спорных вопросов, поставленных отдельными членами Комиссии или ее председателем.
4.7.2. Решение Комиссии может быть вынесено путем подписания Акта всеми членами Комиссии и ее председателем.
4.7.3. В случае несогласия какого-либо члена Комиссии с решением подписать акт, он имеет право записать свое особое мнение на отдельном листе, который прилагается к акту.
4.7.4. Председатель Комиссии обязан рассмотреть письменно оформленные замечания, указанные в п. 4.78.3, и, при необходимости назначить сроки их устранения, о чем внести запись в Акт приемки.
4.8. Виды решения о приемке и вводе КОПУ в эксплуатацию:
– Решение о приемке КОПУ в опытную эксплуатацию (КОПУ принят в опытную эксплуатацию).
– Решение об отказе в приемке КОПУ в опытную эксплуатацию (КОПУ не принят в опытную эксплуатацию).
– Решение о вводе КОПУ в постоянную эксплуатацию (КОПУ введен в постоянную эксплуатацию).
– Решение об отказе ввода КОПУ в постоянную эксплуатацию (КОПУ не введен в постоянную эксплуатацию).
4.8.1. Принятие решений о приемке и вводе КОПУ.
Решение о приемке, так же как и решение о вводе КОПУ в эксплуатацию, считается принятым в случае подписания акта приемки членами и председателем Комиссии.
4.8.1.1. Принятие решения об отказе в приемке и вводе КОПУ.
Решение об отказе в приемке, так же как и решение об отказе ввода КОПУ в эксплуатацию, может быть принято Комиссией по следующим основаниям:
– несоответствие установленных КОПУ в целом положениям Проектной документации, согласованной с поставщиком соответствующих услуг и ресурсов, отсутствия предусмотренного Типовым проектом оборудования;
– нарушения требований нормативных и распорядительных документов при выборе типов приборов учета, их установки либо опытной эксплуатации.
4.8.1.2. В случае принятия решения об отказе в приемке или ввода КОПУ в эксплуатацию при подписании присутствующим составом Комиссии Акта приемки КОПУ (А I. I.) или Акта ввода КОПУ (А II. I.), Комиссия обязана указать причины отказа в приемке КОПУ или ввода КОПУ в эксплуатацию, определить сроки устранения выявленных недостатков и назначить дату повторного заседания Комиссии, о чем делается соответствующая отметка в Акте.
4.8.1.3. Дата проведения повторного заседания Комиссии по приемке или вводу КОПУ в эксплуатацию должна быть назначена в рамках сроков, утвержденных в Графике приема КОПУ в эксплуатацию, либо установленных промежуточных (контрольных) и конечных сроков приема или ввода КОПУ.
4.8.1.4. Порядок проведения повторной комиссии аналогичен порядку первичной комиссии по приемке или вводу в эксплуатацию КОПУ.
V. Период опытной и постоянной эксплуатации КОПУ (III и IV этапы)
5.1. Период гарантийного обслуживания оборудования КОПУ
Начало действия договора обслуживания КОПУ, объем обязательств в части поверки, замены оборудования КОПУ, других технических средств во многом зависят от условий ранее заключенного договора на установку приборов учета.
Действие гарантийных обязательств начинается с момента сдачи КОПУ на коммерческий учет и начала осуществления расчетов по ним при условии соблюдения установленных требований при монтаже и эксплуатации приборов учетаВо избежание дублирования принятых ранее в соответствии с договорами на установку гарантийных обязательств, в целях их выполнения после завершения монтажных работ, необходимо поручить управляющей или специализированной организации контроль выполнения гарантийных обязательств, а также определить необходимость заключения договора на техническое обслуживание КОПУ в период опытной эксплуатации (в т. ч. метрологическую поверку и замену)..
5.2. Период опытной эксплуатации (III этап)
Период опытной эксплуатации не должен составлять более 2-х месяцев со дня подписания Комиссией Акта приемки КОПУ в опытную эксплуатацию.
В данный период производится переоформление ранее действовавших договоров с поставщиками услуг. Договоры, учитывающие критерии качества, режим поставки коммунальных ресурсов, подписанные управляющей организацией, не менее чем за 1 месяц до ввода в эксплуатацию, предоставляются ресурсоснабжающим организациям для подписания. .
В период опытной эксплуатации проводятся еженедельные тестовые испытания работы оборудования КОПУ обслуживающей организацией под контролем РСО с рассмотрением данных средств измерения. Устраняются технические замечания и определяются проблемы сверхнормативного удельного потребления воды и тепла.
Внедряется программа пообъектного учета и контроля количества и качества энергопотребления и энергораспределения.
В период опытной эксплуатации осуществляется анализ:
– количества предоставленных и потребленных ресурсов, расхождений показаний приборов на ЦТП и КОПУ;
– расхождений между нормативным и фактически зафиксированным КОПУ потреблением;
– параметров качества предоставленных ресурсов поставщиками;
– устанавливаются причины сверхнормативного расхода ресурсов:, несанкционированныоего подключения, нецелевоего использованиея и др.;
– устраняются ошибки и сбои в работе приборов.
УНа объекте управляющей и специализированной организациями ведется журнал замечаний и отклонений в режиме работы оборудования КОПУ, а также качества параметров. Отмечаются мероприятия и результаты устранения недоработок к моменту завершения, указываются ответственные представители организаций. Журнал оформляется Управляющей организацией в соответствии со всеми необходимыми требованиями (прошнурован, страницы пронумерованы, скреплен печатью и подписью, имеет название и адрес объекта).
При устранении замечаний и обнаруженных причин перерасхода ресурсов, но не позднее чем в срок, ранее определенный Комиссией по приемке (По истечении срока не превышающий 2-х месяцев с даты подписания Акта приемки КОПУ в опытнойую эксплуатациию), управой района созывается комиссия, которая оценивает готовность приборов к коммерческим взаиморасчетам.. Рассматриваются распечатки параметров предоставленных ресурсов и данные журнала объекта. В завершении этапа опытной эксплуатации подписывается Акт ввода КОПУ в постоянную эксплуатацию (А II. I.). Акт допуска в постоянную коммерческую эксплуатацию прилагается к данному Акту. (Дата ввода в эксплуатацию КОПУ должна совпадать с датой принятия КОПУ на коммерческий учет.)
Комиссией при приемке в постоянную эксплуатацию проводится инвентаризация готовности (оценивается перечень работ) для дальнейшего обеспечения дистанционной передачи и контроля данных.
При готовности дистанционной передачи сигналовданных, программного обеспечения и обработки их на сервере на приемку в постоянную эксплуатацию приглашаются представители ЕИРЦ и других специализированных организаций.
Если к моменту ввода в эксплуатацию установлено, что имеет место сверхнормативное удельное потребление ресурсов, Управляющей организацией должна проводиться информационно-разъяснительная работа по целесообразности установки индивидуальных (квартирных) приборов учета ресурсов в жилых и нежилых помещениях.
5.3. Ввод КОПУ в эксплуатацию (IV этап)
5.3.1. Дата подписания акта допуска КОПУ в постоянную эксплуатацию является датой началоам постоянной эксплуатации приборов. Датой начала действия целого ряда договоров (обслуживания, снабжения ресурсами, обеспечения начислений и формирования ЕПД, других платежных документов) на основании фактических показаний является 01 число месяца, следующего за оформления Акта допуска КОПУ в постоянную эксплуатацию.
5.3.2. В течение 3 (трех) дней с момента подписания Акта ввода (А II. I.), Управа района обязана обеспечить доставку оригинала подписанного Акта ввода (с приложением А II. II.) в ЕИРЦ.
5.3.3. ЕИРЦ, начиная с даты ввода в эксплуатацию, включает фактические показания приборов учета в ЕПД и , другие платежные документы, в порядке, установленном Регламентом информационного взаимодействия, другими иными нормативно-ыми и распорядительными документами города Москвы.
5.3.4. С момента ввода КОПУ в эксплуатацию должны вступить в силу Договоры Управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, заключенные в соответствии с примерной формой, утвержденной первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы – руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.
5.3.5. Договор на обслуживание КОПУ (в том числе поверку, замену и т. д. его оборудования) должен вступить в силу не позднее даты подписания Акта ввода в эксплуатацию КОПУ (А II. I.), после чего .
Ввсе расчеты между управляющими организациями (потребителями) и поставщиками ресурсов осуществляются по показаниям приборов учета.
VI. Информирование населения и других потребителей коммунальных ресурсов и услуг в связи с вводом КОПУ в эксплуатацию
Информирование населения в связи с вводом КОПУ в эксплуатацию состоит в следующем:
- размещение информации на подъездах и в ЕПД за месяц ввода КОПУ в постоянную эксплуатацию о том, что в доме установлен проходит опытную эксплуатацию КОПУ, в связи с чем со следующего месяца начисления за потребляемые ресурсы будут производиться по показаниям общедомовых приборов, установленных в их домах.
При этом необходимо дать разъяснения о том, как изменится форма единого платежного документа. Следует также предупредить, что величина платы по показаниям приборов может быть больше или меньшей, чем за предыдущий месяц, когда начисления осуществлялись по нормативам потребления.
Если в период опытной эксплуатации приборы показали превышение фактического потребления над нормативным, то гражданам необходимо пояснить, с чем это связано. Также следует рекомендовать для осуществления более точных индивидуальных расчетов приобретать и устанавливать квартирные приборы учета (соответствующие рекомендации по установке квартирных счетчиков будут разработаны дополнительно).
- информирование собственников помещений путем размещения информации на подъездах домов о том, где установлен КОПУ и у какой организации (название организации, адрес, ФИО ответственного сотрудника и его телефон) хранится документация по весь комплекс.
