Рекомендовано

на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин

Протокол № 10 от « 26 »марта 2012 г.

Утверждено

Учебно-методическим советом

РФ ГБОУВПО «РАП»

Протокол № _8__ от « 27 » марта 2012 г.

Директор

ПРОГРАММА

вступительного испытания по дисциплинам «Конституционное право. Административное право»

( для лиц, имеющих профильное высшее профессиональное образование)

направление подготовки 030900.68 Юриспруденция

(квалификация (степень) «магистр»)

магистерская программа:

«Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Программа включает:

1) Требования к знаниям абитуриентов;

2) Разделы;

3) Списки основной и дополнительной литературы к каждому разделу;

4) Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплинам:

1. _____Конституционное право______

2. _____Административное право_____

Требования к знаниям абитуриентов

Абитуриент должен:

а) знать:

- субъекты административного права; механизм административно-правового регулирования; основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации; основные формы и методы деятельности органов исполнительной власти; основы государственной службы и правовой статус государственных служащих; основные стадии административного процесса; виды административных производств; содержание и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти; административно-правовое регулирование в различных сферах управления;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- конституционное устройство РФ; основы правового положения граждан РФ; избирательную систему РФ; полномочия органов государственной власти; систему органов местного самоуправления;

б) уметь:

-  осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

-  обеспечивать соблюдение административного законодательства субъектами права;

-  принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

-  применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

-  юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

-  подготавливать юридические документы правового характера.

в) владеть:

-  культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию правовой информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

-  быть способным использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач

-  основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки правой информации;

-  навыками работы с правовой информацией в глобальных компьютерных сетях;

-  быть способным осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

-  - быть способным уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Разделы

дисциплины «Конституционное право»

Раздел 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, научная дисциплина и учебный курс

Понятие и предмет отрасли конституционного права Российской Федерации. Спор о терминах: «конституционное право» или «государственное право». Особенности общественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты, виды, основания возникновения и прекращения.

Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды. Конституционно-правовые институты. Подотрасли конституционного права.

Ответственность в конституционном праве Российской Федерации: понятие и виды. Санкции в конституционно-правовых нормах, их специфика, порядок применения. Проблемы конституционно-правовой ответственности.

Источники отрасли конституционного права Российской Федерации: понятие, виды, система. Конституция Российской Федерации - основной источник отрасли конституционного права Российской Федерации. Федеральные конституционные законы и федеральные законы. Регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Постановления Государственной Думы и постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Декларации: правовая природа и роль в конституционном праве. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации. Значение решений Конституционного Суда Российской Федерации и других органов судебной власти для конституционного права. Конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Законы, постановления и иные нормативные акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации. Общепризнанные нормы и принципы международного права как источники конституционного права. Международные и внутригосударственные договоры и соглашения. Акты органов местного самоуправления.

Система конституционного права России. Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации.

Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, система, методологические основы и источники. История развития науки конституционного (государственного) права России. Современные задачи науки конституционного права.

Система учебного курса «Конституционное право Российской Федерации». Значение учебного курса для подготовки юристов.

Раздел 2. Конституция Российской Федерации и ее развитие

Понятие и сущность конституции. Развитие российской конституции до октября 1917 г. Общая характеристика российских конституций 1918, 1925, 1937, 1978 гг. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.

Содержание конституции. Предмет конституционного регулирования. Виды конституций. Различные концепции конституции (основной закон государства, основной закон государства и общества), их отражение в содержании конституции. Проблемы деполитизации и деидеологизации основных законов.

Структура Конституции Российской Федерации. Основные структурные части конституции, их логическая и юридическая связь. Особенности и значение отдельных частей Конституции Российской Федерации: преамбулы, заключительных и переходных положений.

Юридические свойства конституции. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, их правовое закрепление и гарантии. Конституция Российской Федерации и текущее законодательство. Конституция Российской Федерации и конституции республик в составе Российской Федерации. Уставы иных субъектов Российской Федерации - общие и особенные черты.

Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра конституции.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Содержание и формы конституционного надзора и контроля. Органы, осуществляющие охрану Конституции Российской Федерации. Ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации.

Раздел 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие, структура и конституционное закрепление основ конституционного строя Российской Федерации. Соотношение общественного и государственного строя. Принципы конституционного строя России: республиканская форма правления, народовластие, федерализм, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обществе, разделение властей, верховенство права, политическое и идеологическое многообразие, демократический, правовой, социальный и светский характер Российского государства, суверенитет Российской Федерации, многообразие форм собственности и др.

Институт защиты конституционного строя. Неприкосновенность принципов конституционного строя. Недопустимость узурпации власти как средство защиты конституционного строя Российской Федерации. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя.

Понятие народовластия и его конституционно-правовое закрепление. Представительная и непосредственная формы осуществления народовластия в Российской Федерации: значение и основные черты.

Референдум: его виды, политико-правовое значение и нормативно-правовое регулирование.

Выборы как форма непосредственной демократии. Собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и другие формы непосредственной демократии, их роль в механизме осуществления государственной власти и местного самоуправления.

3. Конституционные характеристики Российского государства как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.

Конституционно-правовое регулирование экономической и социальной сфер общественной жизни. Институт собственности в конституционном праве Российской Федерации, нормы о формах собственности, принципах рыночной экономики, роли государства в регулировании экономических отношений. Конституционно-правовой статус земли и других природных ресурсов. Характеристика Российской Федерации как социального государства.

Политические партии в механизме народовластия. Законодательство Российской Федерации о порядке создания, условиях организации и деятельности, формах участия политических партий в осуществлении государственной власти. Принципы взаимоотношений российского государства и партий. Законодательное регулирование порядка приостановления и прекращения деятельности политических партий. Контроль за финансовой деятельностью политических партий.

Конституционно-правовой статус общественных организаций, массовых движений и других общественных объединений, их правовой статус и взаимоотношения с государством. Правовое регулирование образования и деятельности отдельных видов общественных объединений: профессиональных союзов, объединений предпринимателей, социально-культурных и национально-культурных движений и организаций и иных общественных объединений. Роль общественных объединений в представительстве социальных интересов и разрешении конфликтов.

Российская Федерация - светское государство. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства. Правовой статус религиозных объединений. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях».

Гарантии деятельности общественных объединений. Конституционно-правовая ответственность за нарушение российских законов об общественных объединениях.

Раздел 4. Формы осуществления народовластия

Понятие народовластия и его конституционно-правовое закрепление. Представительная и непосредственная форма осуществления народовластия в Российской Федерации.

Выборы как форма непосредственной демократии. Собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и другие формы непосредственной демократии, их роль в механизме осуществления государственной власти и местного самоуправления.

Политические партии в механизме народовластия. Законодательство о порядке создания, условиях организации и деятельности, формах участия политических партий в осуществлении государственной власти. Порядок приостановления и прекращения деятельности политических партий.

Конституционно-правовой статус общественных объединений, их виды, принципы, цели создания, взаимоотношения с государством.

Референдум - высшая форма непосредственной демократии в Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум. Инициатива проведения референдума и ее реализация. Порядок назначения референдума. Образование и компетенция комиссий по проведению референдума. Финансовое обеспечение проведения референдума. Агитация. Порядок проведения референдума, определение его результатов и их опубликование. Юридическая сила решений, принятых на всероссийском референдуме.

Раздел 5. Конституционные основы правового положения человека и гражданина

Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина и его принципы. Концепция прав человека и гражданина, воспринятая конституционным законодательством России. Правовое и фактическое положение личности в Российской Федерации: история и современное состояние.

Гражданство Российской Федерации: понятие и законодательное регулирование. Общая характеристика Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Право на гражданство. Гражданство Российской Федерации и гражданство республик в составе Российской Федерации. Институт двойного гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации в результате его признания, по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, путем выбора гражданства (оптации), по иным основаниям. Основания прекращения гражданства Российской Федерации вследствие выхода из гражданства, вследствие отмены решения о приеме в гражданство, путем выбора гражданства (оптации), по иным основаниям. Порядок изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей. Полномочия государственных органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве. Порядок исполнения решений по делам о гражданстве Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Законодательство Российской Федерации о беженцах и вынужденных переселенцах.

Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека.

Понятие и классификация конституционных прав и свобод. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Экономические, социальные и культурные права и свободы. Основные обязанности человека и гражданина.

Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление. Формы и правовой механизм защиты конституционных прав и свобод. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Судебная защита прав и свобод. Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека.

Раздел 6. Федеративное устройство России

Федеративное устройство России как конституционно-правовой институт. Понятие и формы государственного устройства. Понятие федерации. Исторические этапы российского федерализма. Современное состояние российского федерализма.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как суверенного государства. Состав субъектов Российской Федерации. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Территория Российской Федерации. Государственный язык. Таможенная, денежная и налоговая системы. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Правовая система Российской Федерации. Организация исполнительной власти. Единая судебная власть и прокуратура. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации. Участие в межгосударственных объединениях. Государственные символы.

Особенности конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации. Конституции республик о государственно-правовом статусе республики. Предметы ведения республики, отношения республики с Российской Федерацией.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.

Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация - член Содружества Независимых Государств. Статус и правовая основа СНГ. Права и обязанности России в СНГ.

Раздел 7. Органы государственной власти в Российской Федерации

Понятие органа государственной власти. Основные признаки органа государственной власти: создание в соответствии с правовым актом; властные полномочия; осуществление деятельности в формах и методах, установленных правовым актом.

Принципы организации и деятельности органов государственной власти.

Классификация органов государственной власти Российской Федерации, их система. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом: прокуратура Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.

Способы формирования органов государственной власти: избрание, назначение, образование, утверждение.

Раздел 8. Президент Российской Федерации

Понятие института президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.

Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.

Компетенция Президента Российской Федерации. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации.

Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения его полномочий.

Администрация Президента Российской Федерации.

Раздел 9. Федеральное Собрание Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Двухпалатная структура Федерального Собрания. Совет Федерации и Государственная Дума. Совет Федерации и порядок его формирования. Государственная Дума, ее численность и порядок формирования. Принцип несовместимости статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Организация работы Государственной Думы. Регламент Государственной Думы. Председатель и Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии. Депутатские объединения: фракции, депутатские группы. Парламентские слушания.

Организация работы Совета Федерации. Регламент Совета Федерации. Заседания. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Парламентские слушания.

Статус депутата парламента Российской Федерации. Законодательство о статусе депутата. Основные гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Депутатская неприкосновенность.

Выполнение обязанностей депутата Государственной Думы на профессиональной основе. Порядок выполнения обязанностей члена Совета Федерации.

Компетенция Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Компетенция Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса.

Право законодательной инициативы. Требования к представляемому в Государственную Думу законопроекту.

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Чтения законопроекта. Принятие федеральных законов.

Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой.

Отношения палат Федерального Собрания с Президентом Российской Федерации в процессе принятия законов Российской Федерации.

Порядок принятия федеральных конституционных законов. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

Счетная палата Российской Федерации и ее роль в выполнении Федеральным Собранием и его палатами их функций.

Раздел 10. Правительство Российской Федерации

Порядок организации, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.

Компетенция Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.

Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Председателя Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации.

Ответственность Правительства Российской Федерации.

Структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Раздел 11. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Прокуратура в Российской Федерации

Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Виды государственных органов, осуществляющих судебную власть. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. Конституционный статус Конституционного Суда России. Порядок избрания Конституционного Суда, его состав, компетенция. Роль Конституционного Суда Российской Федерации по защите конституционных прав и свобод граждан России. Деятельность Конституционного Суда по обеспечению правовых основ деятельности Российского государства. Формы деятельности Конституционного Суда, акты. Правовая сила актов Конституционного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации: порядок формирования, правовые основы деятельности.

Народные и военные суды. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности судебных органов.

Основные принципы организации и деятельности органов судебной власти в городах и районах. Осуществление правосудия только судом, выборность, ответственность судей и народных заседателей перед народом. Институт народных заседателей, коллегиальность, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность. Участие присяжных в судебном процессе. Право обвиняемого на защиту, язык судопроизводства. Демократизация судебной деятельности и органов правосудия в условиях формирования Российского государства.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. Повышение роли Высшего Арбитражного Суда России в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике. Органы арбитража в краях, областях, автономной области, автономных округах. Правовой статус.

Органы прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. Конституционно-правовой статус органов прокуратуры.

Списки основной и дополнительной литературы

по дисциплине «Конституционное право»

Нормативно - правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

2.  Европейская Хартия местного самоуправления, принятая члена­ми Европейского Совета 15 октября 1985 года //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О военных судах Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О референдуме Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О Правительстве Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7.  Федеральный конституционный закон - ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О государственном гимне Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О государственном гербе Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

10.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О государственном флаге Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

11.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О военном положении» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

12.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О чрезвычайном положении» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

13.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

14.  Федеральный закон - ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

15.  Федеральный закон - ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

16.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О государственной границе Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

17.  Закон РСФСР -1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

18.  Федеральный закон – ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О политических партиях» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

19.  Федеральный закон 19.05.1995 №82-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общественных объединениях» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

20.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О гражданстве Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

21.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

22.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О вынужденных переселенцах» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

23.  Федеральный закон -1 (ред. от 01.01.2001) «О беженцах»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

24.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

25.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

26.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

27.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

28.  Закон РСФСР -1 (ред. от 01.01.2001) «О реабилитации репрессированных народов» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

29.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

30.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О статусе столицы Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

31.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О закрытом административно-территориальном образовании» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

32.  Устав СНГ от 01.01.2001 г. //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

33.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

34.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

35.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах Президента Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

36.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

37.  Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 01.01.2001 «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

38.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

39.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) «О статусе судей в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

40.  Федеральный закон -1 (ред. от 01.01.2001) «О прокуратуре Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

41.  Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 01.01.2001 «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

42.  Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

43.  Указ Президента РФ «О некоторых социальных гарантиях лицам, входившим в состав Правительства Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

44.  Указ Президента РФ «О Правительстве Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

45.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

46.  Указ Президента РФ «О Правительстве Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

47.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

48.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

49.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

50.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

51.  Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

52.  Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России" на 2годы» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

53.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Устав Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

54.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

55.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

56.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О гарантиях Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

57.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

58.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

59.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

60.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

61.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

62.  Указ Главы Администрации (Губернатора) РО «О Регламенте Администрации Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

63.  Постановление Законодательного Собрания РО (ред. от 01.01.2001)

64.  «О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

65.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

66.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

67.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

68.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об областном референдуме» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2010.

Основная литература:

1.  Авакьян право России: Учебный курс в 2-х томах. Том 1. М.: Норма, 20с.

2.  Баглай право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: «Норма», 20с.

3.  , Кутафин право России. М.: Проспект, 20с.

4.  , , и др. Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. М.: Проспект (ТК Велби),20с.

5.  Стрекозов право России: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 20с.

Дополнительная литература

1.  Колюшин и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 20с.

2.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права М., 2011.

3.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 2. Источники конституционного права. М.,2011.

4.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 3. Российское гражданство. М.,2011.

5.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 4. Неприкосновенность в конституционном праве РФ. М.,2011.

6.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 5: Российская автономия. М.,2011.

7.  Кутафин труды. В 7 томах. Том 6. Субъекты конституционного права РФ. М.,2011.

8.  Избранные труды. В 7-и томах. Том 7. Российский конституционализм. М.,2011.

9.  Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики /под ред. . М., 20с.

10.  Сальников к Федеральному закону от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (постатейный) /(отв. ред. //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2010.

Периодические издания

1.  О месте конституционного права в иерархическом соотношении отраслей права и законодательства//Законодательство и экономика. 2010. № 5.

2.  , Чертков Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации//Журнал российского права. 2009. № 2.

3.  Арановский избирательное право в его ценностных основаниях и издержках//Российский юридический журнал. 2010. № 4.

4.  Будаев прав и свобод человека и гражданина - одна из главных задач конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

5.  Витрук развития современной отечественной науки конституционного права //Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11.

6.  Владыкина власть в Российской Федерации: ретроспектива конституционно-правовых подходов//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10.

7.  Вожова государственной власти как субъекты права//Административное и муниципальное право. 2010. № 7.

8.  Воробьев ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: некоторые вопросы законодательства//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4

9.  Герасимова вопросы защиты конституционных прав и свобод граждан России в Европейском суде по правам человека//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

10.  Гончаров и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране//Юридический мир. 2010. № 3.

11.  Иванов прокурором конституционных прав граждан//Законность. 2010. № 9.

12.  Киминчижи власть: измерение правом//Мировой судья. 2010. № 11.

13.  , О конституционно-правовом смысле присяги Президента Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2009. №

14.  Матвиенко на защите прав и свобод человека и гражданина//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

15.  Преснякова на неприкосновенность частной жизни в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

16.  О конституционном праве граждан на осуществление предпринимательской деятельности/Конституционное и муниципальное право. 2009. № 12.

17.  Трофимова -правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

18.  Усольцева -правовое закрепление прав и свобод человека и гражданина//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

19.  Фоков власть в системе разделения властей//Российский судья. 2009. № 11.

20.  Шапиро права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение: теоретический аспект//Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13.

Разделы

дисциплины «административное право»

Раздел 1. Предмет административного права.

Понятие и предмет административного права. Общая характеристи­ка общественных отношений, регулируемых нормами административно­го права.

Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти.

Государственное управление и исполнительная власть.

Исполнительно-распорядительная деятельность органов государствен­ного управления.

Цели, задачи, функции и формы государственного управления на со­временном этапе развития РФ.

Раздел 2. Административное право как отрасль

правовой системы РФ и как наука.

Отграничение административного права как самостоятельной отрас­ли правовой системы России от других отраслей права (конституционно­го, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.).

Основные институты административного права. Система админист­ративного права.

История развития административного права России.

Предмет науки административного права, основные этапы ее разви­тия. Взгляды русских дореволюционных ученых (теории права, внутрен­него управления, управленческого права, полицейского права). Современ­ное состояние науки административного права в России.

Административное право зарубежных государств. Краткий обзор.

Раздел 3. Нормы административного права.

Характерные черты административно-правовых норм. Классификация административно-правовых норм по их юридическо­му содержанию.

Материальные и процессуальные административно-правовые нормы.

Структура административно-правовой нормы.

Действие административно-правовых норм во времени и пространстве.

Раздел 4. Источники административного права.

Система источников административного права:

- Конституция РФ; конституции и уставы субъектов РФ;

- федеральные конституционные законы и федеральные законы;
законы субъектов РФ;

- нормативные правовые акты Президента РФ;

- нормативные правовые акты президентов (глав) республик;

- нормативные правовые акты Правительства РФ;

- нормативные правовые акты правительств республик;

- нормативные правовые акты глав администрации субъектов РФ;

- нормативные правовые акты федеральных министерств и иных фе­деральных органов исполнительной власти;

-нормативные правовые акты отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ;

- международно-правовые акты как источники административного права.
Систематизация и кодификация норм административного права Рос­сии. Состояние и перспективы.

Раздел 5. Административно-правовые отношения.

Характерные особенности административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений: органы исполни­тельной власти; администрация местного самоуправления, их должност­ные лица; граждане; коммерческие и некоммерческие организации.

Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.

Позитивные и деликтные административно-правовые отношения.

Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникнове­ние, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Раздел 6. Административно-правовой статус гражданина.

Конституционные основы административно-правового статуса граждан.

Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

Специальные административно-правовые статусы граждан: военнос­лужащие, инвалиды, члены многодетных семей и т. д.

Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов ис­полнительной власти, органов местного самоуправления и их должност­ных лиц. Уполномоченный по правам человека РФ.

Административный порядок рассмотрения жалоб и иных обращений граждан.

Судебный порядок рассмотрения жалоб граждан на действия и реше­ния, нарушившие их права и свободы.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Раздел 7. Административно-правовой статус

органов исполнительной власти.

Элементы административно-правового статуса органа исполнитель­ной власти. Система органов исполнительной власти в РФ. Классифика­ция органов исполнительной власти. Обеспечение единства системы ор­ганов исполнительной власти по Конституции РФ.

Характерные черты компетенции органа исполнительной власти.

Раздел 8. Федеральные органы исполнительной власти.

Правительство РФ: порядок образования; компетенция. Взаимоотно­шения Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судебной системой. Организационные формы работы Правитель­ства РФ. Аппарат Правительства РФ.

Система и виды федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные министерства: порядок образования; общая характери­стика компетенции.

Государственные комитеты РФ: порядок образования; общая харак­теристика компетенции.

Федеральные службы России: порядок образования; общая характе­ристика компетенции.

Федеральные комиссии России: порядок образования; общая харак­теристика компетенции.

Российские агентства; порядок образования; общая характеристика компетенции.

Федеральные надзоры России: порядок образования, компетенция.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Раздел 9. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их правовой статус, виды органов.

Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок замещения должно­сти и компетенция.

Правительство республики: порядок образования и компетенция.

Органы исполнительной власти республики.

Администрация области, края, автономной области, автономного округа: порядок образования и компетенция. Органы исполнительной власти области, края, автономной области, автономного округа.

Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнитель­ной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.

Раздел 10. Административно-правовой статус

органов местного самоуправления.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами ис­полнительной власти.

Передача функций исполнительной власти соответствующим органам управления в системе местного самоуправления. Порядок разрешения разногласий.

Административные функции органов местного самоуправления.

Раздел 11. Государственная служба.

Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность».

Виды государственной службы.

Принципы государственной службы, их правовое закрепление.

Основы правового статуса государственных служащих. Права и обя­занности государственных служащих.

Классификация государственных служащих.

Требования, предъявляемые к лицу при замещении государственной должности государственной службы. Способы замещения должностей государственной службы.

Прохождение государственной службы: аттестация, чины, ранги, спе­циальные звания, социальные льготы, отставка.

Правоограничения, связанные с фактом поступления на государственную службу. Особенности дисциплинарной, административной, матери­альной и уголовной ответственности государственных служащих.

Раздел 12. Акты государственного управления

и административные договоры.

Понятие акта государственного управления как правовой формы де­ятельности органа исполнительной власти.

Акт государственного управления и управленческое решение.

Виды актов государственного управления: акты федеральных орга­нов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъек­тов РФ; акты администрации местного самоуправления.

Нормативные и индивидуальные акты.

Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Обжалование и опротестование актов уп­равления.

Административные договоры.

Раздел 13. Административное принуждение.

Административное принуждение как вид государственного при­нуждения; его основные особенности.

Цели, основания и виды административного принуждения.

Административно-предупредительные меры.

Административно-пресекательные меры.

Меры обеспечения производства по делам об административных пра­вонарушениях.

Меры административной ответственности.

Раздел 14. Административная ответственность.

Общая характеристика административной ответственности, ее отли­чие от ответственности уголовной и дисциплинарной.

Законодательное регулирование административной ответственности.

Принципы административной ответственности.

Административное правонарушение: понятие и состав. Критерии от­граничения административных правонарушений от смежных с ними пре­ступлений.

Формы вины. Вина физического лица и вина юридического лица.

Субъекты административной ответственности. Административная ответственность физических лиц. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц и некоторых других категорий граждан РФ. Особенности административ­ной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административная ответственность юридических лиц.

Виды административных наказаний и принципы их применения.

Основания освобождения от административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответ­ственность.

Раздел 15. Административный процесс.

Административный процесс как необходимый элемент правоприме­нения в сфере исполнительной власти.

Виды административного процесса: административные процедуры:

- административные процедуры;

- административная юрисдикция по административным делам (рас­смотрение жалоб физических и юридических лиц по административным делам в административном порядке): основные черты, виды;

- административное судопроизводство (рассмотрение жалоб физичес­ких и юридических лиц по административным делам в судебном порядке);

- производство по делам об административных правонарушениях;

- дисциплинарное производство.

Раздел 16. Производство по делам об административных правонарушениях.

Субъекты административной юрисдикции.

Принципы и основные положения производства по делам об админи­стративных правонарушениях.

Стадии производства и их особенности.

Возбуждение дела об административном правонарушении, Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды по­становлений и определений по делам об административных правонару­шениях.

Пересмотр постановления по делу об административном правонару­шении. Порядок обжалования постановления и внесения протестов проку­рорами на постановление по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановлений по делам об административных правона­рушениях. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

Права и обязанности участников производства по делу об админист­ративном правонарушении.

Раздел 17. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Способы обеспечения законности в деятельности органов исполни­тельной власти.

Контроль со стороны законодательных (представительных) органов го­сударственной власти за деятельностью органов исполнительной власти.

Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.

Контроль органов исполнительной власти вышестоящего уровня за нижестоящими органами.

Государственные инспекции и федеральные надзоры, их правовой статус. Роль Конституционного Суда РФ в оценке конституционности актов органов исполнительной власти и в разрешении споров с участием этих органов.

Оценка судами общей юрисдикции и арбитражными судами законно­сти правовых актов органов исполнительной власти.

Прокурорский надзор. Формы реагирования прокуроров на незакон­ные акты органов исполнительной власти, действия и бездействие их дол­жностных лиц.

Обжалование гражданами действий и решений органов исполнитель­ной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Роль Уполномоченного по правам человека РФ в обеспечении закон­ности в сфере исполнительной власти.

Государственный финансовый контроль.

Формы общественного контроля в сфере исполнительной власти.

Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития.

Раздел 18. Административно-правовое регулирование, координация, государственное управление и контроль в сфере экономики.

Конституционные основы государственного регулирования, коорди­нации, государственного управления и контроля в сфере экономики.

Сочетание административных и экономических методов в деятельно­сти органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государ­ственного управления. Система государственных заказов.

Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регу­лирования экономических отношений

Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг).

Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.

Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.

Управление государственной собственностью. Формы и методы; ком­петенция органов исполнительной власти.

Управление финансово-кредитной системой, Казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы.

Особенности управления промышленным производством.

Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса.

Государственное управление транспортным комплексом.

Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.

Государственное управление в сфере природопользования. Государ­ственный надзор и контроль. Компетенция Министерства природных ре­сурсов РФ.

Особенности государственного управления в сфере внутренней и внеш­ней торговли. Компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ.

Государственное управление федеральными системами связи и инфор­мации.

Раздел 19. Административно-правовое регулирование

и государственное управление в социально-культурной сфере.

Конституционные основы государственного управления в социаль­но-культурной сфере.

Государственное управление в сфере образования. Виды образователь­ных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Компетенция Министерства образования РФ. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ.

Государственное регулирование в сфере науки. Компетенция Мини­стерства промышленности, науки и технологий РФ. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.

Государственное управление в сфере культуры. Система органов ис­полнительной власти, осуществляющих государственное регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры. Компетенция Министерства культуры РФ. Организация архивного дела. Государ­ственное управление в сфере информатизации и издательского дела.

Государственное управление в сфере здравоохранения. Система зако­нодательных актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Компетенция Министерства здравоохранения РФ. Сис­тема органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения. Обязательное медицинское страхование граждан, их права и обязанности во взаимоотношениях с медицинскими учреждения­ми.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населе­ния. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения. Решение проблем миграции.

Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции со­циальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты.

Раздел 20. Государственное управление в

административно-политической сфере.

Государственное управление в области внешней политики Функции и компетенция Министерства иностранных дел РФ. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус.

Государственное управление в сфере охраны государственной безо­пасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Госу­дарственной границы РФ. Охрана государственной тайны.

Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Полномочия Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус и виды милиции. Обязанности и права милиции. Поря­док формирования милиции и прохождения службы в ней. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ.

Государственное управление таможенным делом. Компетенция Государ­ственного таможенного комитета РФ и входящих в его систему таможенных органов. Особенности государственной службы в таможенных органах.

Организация и функции налоговой полиции. Полномочия органов и должностных лиц налоговой полиции.

Государственное управление в области юстиции. Функции и компе­тенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов.

Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и ком­петенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Режим чрезвычайного положения.

Раздел 21. Государственное управление в сфере обороны страны.

Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-админи­стративное деление РФ. Положение о военном округе.

Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы.

Режим военного положения.

Организация гражданской обороны в России. Функции и компетен­ция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки основной и дополнительной литературы

дисциплине «Административное право»

Нормативно- правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ) // Собр. законодательства РФ№ 4. - Ст. 445.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -1997. - № 51. - Ст. 5712.

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 1 (ч. 1). - Ст. 1.

4.  Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 000-1) (ред. от 01.01.2001) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - № 46. - Ст. 2615.

5.  Закон РФ -1 «Об образовании» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 3. - Ст. 150.

6.  Закон РФ -1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Российская газетамая.

7.  Закон РФ -1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (ред. от 01.01.2001) // Ведомости СНД и ВС РФ№ 20. - Ст. 718.

8.  Закон РФ -1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 01.01.2001) // Российская газетамая.

9.  Закон РФ -1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Российская газетаавг.

10.  Федеральный закон -1 «О беженцах» (ред. от 01.01.2001) // Российская газетаиюня.

11.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О библиотечном деле» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 1. - Ст. 2.

12.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О естественных монополиях» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 34. - Ст. 3426.

13.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 22. - Ст. 2591.

14.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной охране» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 22. - Ст. 2594.

15.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 34. - Ст. 4029.

16.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -1996. - № 35. - Ст. 4135.

17.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 2. - Ст. 219.

18.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -1999. - № 14. - Ст. 1650.

19.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О статусе наукограда Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. – 1999. - № 15. - Ст. 1750.

20.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 2. - Ст. 150.

21.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 33 (часть I). - Ст. 3418.

22.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 33 (часть I). - Ст. 3430.

23.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 33 (часть I). - Ст. 3431.

24.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 4. - Ст. 251.

25.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 22. - Ст. 2031.

26.  Федеральный закон от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 26. - ст. 2519.

27.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 30. - Ст. 3032.

28.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -2002. - № 43. - Ст. 4190.

29.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О техническом регулировании» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

30.  Федеральный закон от 01.01.2001 «Об электроэнергетике» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 13. - Ст. 1177.

31.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 22. - Ст. 2063.

32.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О личном подсобном хозяйстве» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 28. - Ст. 2881.

33.  Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 50. - Ст. 4850.

34.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 31. - Ст. 3215.

35.  Федеральный закон от 01.01.2001 «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 43. - Ст. 4169.

36.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 19. - Ст. 2060.

37.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 30. - Ст. 3285.

38.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -2007. - № 10. - Ст. 1152.

39.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 48. - Ст. 6252.

40.  Федеральный закон от 01.01.2001 «О полиции» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 7. - Ст. 900.

41.  Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области» (ред. от 01.01.2001) // Наше времяиюль.

42.  Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 18. - Ст. 2021.

43.  Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 11. - Ст. 945.

44.  Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ. -2004. - № 15. - Ст. 1395.

45.  Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 20. - Ст. 2290.

46.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 30. - Ст. 2939.

47.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 33. - Ст. 3895.

48.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 26. - Ст. 2668.

49.  Постановление Правительства РФ «О Федеральном архивном агентстве» (ред. от 01.01.2001) // Собрание законодательства РФ. -2004. - № 25. - Ст. 2572.

50.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 26. - Ст. 2670.

51.  Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 4. - Ст. 305.

52.  Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 31. - Ст. 3233.

53.  Постановление Правительства РФ «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации») (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 21. - Ст. 2603.

54.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» // Собр. законодательства РФ№ 13. - Ст. 1772.

55.  Постановление Правительства РФ от 20.07.2«О Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации») // Собр. законодательства РФ№ 31. - Ст. 4758.

56.  Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2годах» (ред. от 01.01.2001) // Собр. законодательства РФ№ 46. - Ст. 4720.

57.  Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // Собр. законодательства РФ№ 26. - Ст. 3826.

Основная

1. Алехин, право России: учебник для вузов. / , . Часть 1. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 20с.

2. Алехин, право России: учебник для вузов. / , . Часть 2. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 20с.

3. Административное право России: учебник / под ред. и . - 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 20с.

4. Бахрах, право России: учебник / . - 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 20с. (Российское юридическое образование).

5. Россинский, право: учебник / , . - 4-е изд. пересмотр. и доп. - М.: Норма. Инфра-М, 20с.

Дополнительная

1.  Арзамасов, Ю. Г. О правовой природе актов государственного управления / Ю. Г. // Государственная власть и местное самоуправление. -2007. - № 5.

2.  Артемьев, -правовой статус Министерства внутренних дел России на современном этапе / , , // Административное право и процесс№ 5. - С.

3.  Вожова, государственной власти как субъекты права / // Административное и муниципальное право№ 7. - С.

4.  Гончаров, и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране / // Юридический мир№ 3. - С.

5.  Каримов, развития науки административного права в XXI в. / // Административное и муниципальное право№ 3.

6.  Кривоносов, А. Н. К вопросу о понятиях административного правонарушения / // Административное и муниципальное право№ 4. - С.

7.  Лапина, административных правоотношений / // Административное право и процесс№ 2.

8.  Макарова, Т. Б. О статусе субъекта административного права / // Административное право и процесс№ 4.

9.  Масленников, -процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса / // Административное право и процесс№ 1. - С

10.  Осинцев, служба в системе государственного управления (проблема правового института) / // Российский юридический журнал№ 5. - С.

11.  Сухарева, развития административно-процессуального законодательства / // Административное право и процесс№ 4. - С

12.  Черепанова, Е. В. О соблюдении законодательства в деятельности органов исполнительной власти / , , // Журнал российского права№ 7. - С.

13.  Шергин, составляющая правового регулирования административной ответственности / // Административное право и процесс№ 3. - С

Вопросы для подготовки по дисциплине «Конституционное право»

1.  Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

2.  Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

3.  Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

4.  Субъекты конституционно-правовых отношений.

5.  Система конституционного права как отрасли права. Источники конституционного права как отрасли права и науки.

6.  Место конституционного права в правовой системе РФ.

7.  Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе.

8.  Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология, функции. Система науки конституционного права и ее соотношение с системой отрасли.

9.  Понятие Конституции как Основного Закона государства.

10.  Основные этапы развития Конституции РФ.

11.  Юридические свойства Конституции РФ как Основного Закона.

12.  Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ.

13.  Виды конституций в РФ и их особенности.

14.  Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

15.  Народный суверенитет и формы его проявления.

16.  Референдум РФ.

17.  Конституционное закрепление принципа многопартийности в РФ и практика его реализации.

18.  Общественные объединения, их виды, порядок образования, регистрации, приостановления и прекращения деятельности.

19.  Конституционный статус религии и религиозных объединений в РФ.

20.  Конституционное закрепление форм собственности в РФ.

21.  Понятие основ правового положения человека и гражданина как государственно-правового института.

22.  Понятие и принципы гражданства РФ. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства.

23.  Понятие основных прав, свобод, обязанностей человека и граж­данина. Классификация основных прав, свобод и обязанностей.

24.  Федеративное устройство РФ как конституционно-правовой институт, понятие, принципы.

25.  Президент РФ - глава государства. Президент РФ: порядок избрания, компетенция.

26.  Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.

27.  Федеральное Собрание РФ (порядок формирования, двух­палатная структура, компетенция)

28.  Правительство РФ: порядок формирования, компетенция.

29.  Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.

30.  Конституционные основы системы судебной власти в РФ.

Вопросы для подготовки по дисциплине «Административное право»

1.  Понятие государственного управления как вида социального управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».

2.  Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе российского права.

3.  Понятие, особенности, виды административно-правовых норм.

4.  Источники административного права.

5.  Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.

6.  Субъекты административного права.

7.  Полномочия Президента Российской Федерации в области государственного управления.

8.  Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия, порядок и формы работы. Акты Правительства.

9.  Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

10.  Органы исполнительной власти субъектов РФ: система, структура, принципы организации и деятельности, полномочия.

11.  Система государственной службы Российской Федерации.

12.  Административно-правовой статус государственных служащих и их классификация.

13.  Понятие и особенности административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Основания освобождения от административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

14.  Административное правонарушение: понятие, виды. Состав административного правонарушения.

15.  Виды административных наказаний и порядок их назначения.

16.  Общие положения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.

17.  Понятие и виды контроля в сфере государственного управления.

18.  Административный надзор в сфере государственного управления.

19.  Обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц.

20.  Административный процесс, понятие и виды. Соотношение административно-юрисдикционной и административно-процедурной деятельности в административном процессе.

21.  Стадии производства по делам об административных правонарушениях и их особенности.

22.  Государственное управление в сфере экономических и финансовых отношений.

23.  Государственное управление промышленностью и сельским хозяйством.

24.  Государственное управление в сфере образования, науки и культуры.

25.  Государственное управление в сфере здравоохранения.

26.  Государственное управление в сфере организации труда и социальной защиты населения.

27.  Государственное управление в области обороны и внешней политики РФ.

28.  Государственное управление внутренними делами РФ.

29.  Административно-правовой режим чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного и военного положения.

30.  Государственное управление в сфере юстиции.