УТВЕРЖДАЮ Заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области | |
_________________ | |
« 26 » апреля 2013 г. |
Должностной регламент
главного специалиста отдела правовой и антикоррупционной экспертизы
юридического комитета Правительства Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области – главного специалиста отдела правовой и антикоррупционной экспертизы юридического комитета Правительства Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется Губернатором Ростовской области.
1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела правовой и антикоррупционной экспертизы юридического комитета Правительства Ростовской области (далее – начальник отдела).
1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет один из специалистов-экспертов отдела правовой и антикоррупционной экспертизы юридического комитета Правительства Ростовской области.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
международных договоров Российской Федерации в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральными законами;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о юридическом комитете Правительства Ростовской области»;
иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо:
имеющее высшее юридическое образование;
требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации по направлению профессиональной деятельности;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Указ Президента Российской Федерации
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №7
«О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области
«Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
распоряжение Губернатора Ростовской области
«Об утверждении Положения о юридическом комитете Правительства Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области»;
судебную практику по гражданским и арбитражным делам по направлению профессиональной деятельности;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно – коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, и служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Главный специалист должен владеть профессиональными навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
проведения правовой экспертизы, в том числе антикоррупционной экспертизы, правовых актов, договоров и соглашений, заключаемых государственными органами;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно – телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»).
3. Должностные обязанности,
права и ответственность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста:
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом
от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Главный специалист выполняет следующие функции:
проводит правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную экспертизу, проектов правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, проектов договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области или его заместителями, проектов правовых актов Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области, и других документов правового характера;
подготавливает заключения по результатам проведения правовой экспертизы, в том числе антикоррупционной экспертизы;
участвует в рассмотрении поступивших в комитет представлений и протестов прокуроров, заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов на правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и их проекты, в подготовке предложений, ответов и заключений по ним, в установленном порядке осуществляет взаимодействие с указанными должностными лицами и органами по этим вопросам;
по поручению председателя юридического комитета Правительства Ростовской области (далее – председатель комитета) участвует в подготовке проектов правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, проектов правовых актов Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области;
подготавливает разъяснения и ответы по правовым вопросам по поступившим в комитет поручениям, письмам, обращениям и другим документам;
подготавливает проекты решений и документов правового характера;
в установленном порядке представляет интересы Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и его должностных лиц, органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц в судах, иных органах и организациях;
оказывает методическую помощь по правовым вопросам структурным подразделениям Правительства Ростовской области, областным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления;
участвует в проведении мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства;
изучает и анализирует практику применения действующего законодательства, мнения ученых и опыт субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции отдела правовой и антикоррупционной экспертизы комитета (далее - отдел);
участвует в проведении стажировки в комитете работников юридических служб областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также учащихся высших учебных заведений по юридическим специальностям;
участвует в правовой учебе работников комитета и отдела;
выполняет отдельные поручения и указания председателя комитета и начальника отдела по вопросам, связанным с реализацией возложенных на комитет и отдел задач и функций.
3.2. Права главного специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. В установленном порядке представляет интересы Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и его должностных лиц, органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц в судах, иных органах и организациях.
3.2.3. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию для проведения правовой экспертизы, в том числе антикоррупционной экспертизы, подготовки разъяснений и ответов по правовым вопросам по поступившим в комитет поручениям, письмам, обращениям и другим документам.
3.2.4. Обладает иными правами, предоставленными ему правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, иными правовыми актами и документами.
3.3. Ответственность главного специалиста
Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист вправе принимать решения в соответствии с Положением о юридическом комитете Правительства Ростовской области, утвержденным распоряжением Губернатора Ростовской области
, иными правовыми актами и решениями Губернатора Ростовской области, правовыми актами и решениями Правительства Ростовской области, в том числе запрашивать в установленном порядке:
от разработчиков (исполнителей) правовых актов, проектов правовых актов, договоров, соглашений, представляемых в комитет, материалы и информацию, необходимые для проведения правовой экспертизы, в том числе антикоррупционной экспертизы;
от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию для подготовки разъяснений и ответов по правовым вопросам по поступившим в комитет поручениям, письмам, обращениям и другим документам.
4.2. Главный специалист вправе при представлении интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и его должностных лиц, органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц в судах, иных органах и организациях принимать решения в пределах полномочий, предоставленных ему соответствующими документами (правовыми актами, доверенностями и т. п.).
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе
или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Главный специалист:
участвует в подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений в соответствии с Положением о юридическом комитете Правительства Ростовской области, утвержденным распоряжением Губернатора Ростовской области , иными правовыми актами Губернатора Ростовской области, правовыми актами Правительства Ростовской области;
проводит правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную экспертизу, проектов правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, проектов договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области или его заместителями, проектов правовых актов Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области, и других документов правового характера;
готовит проекты решений и документов правового характера.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и
принятия данных решений главным специалистом
Главный специалист готовит проекты решений и документов правового характера, проводит правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную экспертизу, проектов правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, проектов договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области или его заместителями, а также проектов правовых актов Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области, в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области и иными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с реализацией возложенных на комитет задач и функций.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста
в связи с исполнением им должностных обязанностей
с гражданскими служащими Правительства Ростовской области,
гражданскими служащими иных государственных органов,
гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:
должностными лицами, структурными подразделениями и работниками государственных органов;
должностными лицами, структурными подразделениями и работниками органов местного самоуправления;
гражданами и организациями.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых
главным специалистом гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
и служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п. 2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности | 1 2 3 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Председатель юридического комитета Правительства Ростовской области |
«____» ____________ 2013 г.
Лист ознакомления с должностным регламентом
№ п/п | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы | Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Название, дата и номер документа о назначении на должность гражданской службы | Название, дата и номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
