Задания контрольных работ по учебной дисциплине «Конституционное право» для студентов заочного отделения
Алтайской академии экономики и права
Вариант 1 (Фамилии с «А» до «П»)
Задача №1. В субъекте РФ принят закон по вопросу назначения мировых судей. Законом предусмотрено, что назначение мировых судей осуществляется региональным парламентом с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. Прокурором субъекта РФ соответствующая норма закона опротестована, поскольку, по мнению прокурора, высшие должностные лица субъектов РФ не вправе участвовать в процессе назначения мировых судей. Прав ли прокурор? Изменится ли решение, если речь идет о необходимости учета мнения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится соответствующий судебный участок? Проанализируйте и оцените практику Верховного Суда РФ по данному вопросу.
Решение
Данную задачу можно решить с применением Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) > Глава III. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указаны полномочия высшего должностного лица субъекта РФ, ст18 п 7 с учетом всех изменений, указанных Федеральным законом от 29 марта 2010 г. N 29-ФЗ пункт 7 статьи 18 настоящего Федерального закона дополнен подпунктом "в.1"В данном законе четко определены полномочия высшего должностного лица субъекта РФ, среди которых нет вышеуказанного права излагать мнение по поводу назначения мировых судей, таким образом протест прокурора субъекта РФ считается правильным.
Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 01.01.2001 «О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.
Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации оказывают существенное влияние на институт мирового судейства, хотя судьи независимы при осуществлении правосудия. Это объясняется тем, что особенности полномочий и компетенции мирового судьи могут определяться не только федеральными законами, но и законами субъектов Федерации в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами. Так, например, создание и упразднение должностей мировых судей, порядок их назначения на должность, деятельность мировых судей, срок полномочий устанавливается законами субъектов Федерации. Несмотря на то, что мировые судьи должны рассматривать уголовные и гражданские дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами, перечень материалов об административных правонарушениях может быть расширен для мирового судьи за счет местных законов, устанавливающих административную ответственность за различные правонарушения.
В соответствии с Законом «О мировых судьях в РФ» помимо назначения мирового судьи на должность представительным органом субъекта Федерации предусмотрена возможность избрания мировых судей непосредственно населением судебного участка. Однако процедура избрания мирового судьи не нашла закрепления в законах, принятых в субъектах Федерации. Во всех регионах страны приняты законы, согласно которым вопрос о назначении мировых судей решается путем назначения их законодательными органами субъектов Федерации. Так, например, в Московской области мировых судей назначает областная дума по представлению губернатора, основанному на решении квалификационной коллегии судей области и глав муниципальных образований.
В Алтайском крае, согласно ст 7 Закона «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае» от 01.01.01 года , мировые судьи назначаются на должность АКЗС по представлению председателя АКС, основанному на положительном заключении квалификационной коллегии судей.
Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ, вопросы о мировых судьях субъектов РФ решаются индивидуально для каждого субъекта, так как спорные вопросы имеют определенную важность только для данных субъектов, например практика Верховного Суда направлена на внесение изменений, например таких как Заявление прокурора о признании недействующими некоторых положений п. 3 ст. 8 Закона Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 552-64 О мировых судьях Санкт-Петербурга удовлетворено правомерно, поскольку при наделении мирового судьи статусом юридического лица он становится подведомственным органу исполнительной власти как главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ; мировой судья не может являться должностным лицом системы исполнительной власти, поскольку это противоречит принципу разделения властей и принципу независимости судей. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N 78-Г05-24 от 01.01.2001 и ему подобных. Или таких как ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 11-Г11-25 где в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению участвующего в деле прокурора на решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 мая 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Республики Татарстан о признании недействующим Закона Республики Татарстан от 31 декабря 2010 года N 139-ЗРТ "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Кукморскому району Республики Татарстан" или Определение Верховного Суда РФ от 3 декабря 2001 года Дело N 1-Г01-106 кассационной жалобе К. на решение Архангельского областного суда от 01.01.01 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании не действующим в части пункта 1 статьи 5 областного Закона от 01.01.01 года N 161-25-ОЗ "О мировых судьях в Архангельской области".
Задача № 2. За три дня до проведения выборов депутатов Барнаульской городской Думы житель краевого центра Тюрин за совершение преступления особой тяжести был осужден Алтайским краевым судом к 15 годам лишения свободы. В день выборов, находясь в изоляторе временного содержания г. Барнаула, он потребовал допустить его к участию в выборах. Вправе ли гражданин Тюрин участвовать в выборах? Если да, то каким образом возможно такое участие? Изменится ли решение, если Тюрин – житель Кытмановского района Алтайского края и речь идет о выборах органов местного самоуправления данного муниципального образования?
Решение:
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001) не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. На момент выборов приговор суда в отношении гражданина Тюрина не вступил в законную силу, т. к. в соответствии с пунктом 1 статьи 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если приговор не был обжалован сторонами. Согласно пункту 1 статьи 356 УПК РФ срок обжалования приговора суда первой инстанции составляет 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае с гражданином Тюриным срок обжалования приговора суда не прошел, а следовательно приговор не вступил в законную силу.
В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001г. «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» граждане, находящиеся в местах содержания под стражей, обладают избирательным правом. Следовательно, гражданин Тюрин имеет право участвовать в выборах.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданину Тюрину для реализации своих прав на выборах должны предоставить справку установленной формы в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации 02.07.2003г. № 000 согласно которому для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимися в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не имеющим паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, администрацией указанных мест содержания выдается справка по форме, определяемой совместно Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.
В случае, если гражданин Тюрин является жителем Кытмановского района Алтайского края и речь идет о выборах органов местного самоуправления данного муниципального образования, то согласно статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об обеспечении конституционных прав гражданина Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» не имеют права избирать в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. На момент выборов приговор суда в отношении гражданина Тюрина не вступил в законную силу, следовательно, гражданин Тюрин имеет право на участие в выборах органов местного самоуправления данного муниципального образования.
Задача № 3. Центральная избирательная комиссия РФ зарегистрировала инициативную группу по проведению референдума по вопросу преобразования России из федеративного государства в унитарное государство. Основанием послужили решения избирательных комиссий 36 субъектов РФ о регистрации соответствующих региональных подгрупп. Оцените ситуацию.
Решение:
Действия ЦИК РФ, зарегистрировавшей инициативную группу по проведению референдума на основании решений избирательных комиссий 36 субъектов РФ, следует считать неправомерными.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального конституционного закона от 01.01.2001г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. На данный момент времени в состав Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 55 Конституции РФ входят 83 субъекта. Следовательно, основанием для регистрации ЦИК РФ инициативной группы может послужить решение избирательных комиссий в количестве 42 субъектов РФ.
Нормативные правовые акты:
Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001);
Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 «О референдуме Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О мировых судьях в Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001);
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001)
