«Обеспечение доступности и качества образования в условиях поэтапного внедрения профильного обучения, общественного участия в управлении образования
города Новочебоксарска».
Доклад главы администрации на августовской (2005г.)
конференции педагогических работников.
Добрый день, уважаемые коллеги – педагогические работники, руководители образовательных учреждений! Добрый день, уважаемые гости традиционной августовской конференции учителей!
Чувашия – особый регион России. Политика президента направлена на привлечение в республику дополнительных инвестиций. Образование республики задействовано в десяти федеральных экспериментальных программах. На базе образовательных учреждений апробируются четыре экспериментальные площадки. Участие в различных пилотных проектах, в том числе и в рамках модернизации образования, позволяет значительно укрепить сферу образования, напрямую сотрудничать с международными и финансовыми институтами.
Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны. Поэтому задача руководства города: создавать условия для успешной работы педагогов, внедрения и реализации новых программ обучения и воспитания, всестороннего качественного развития детей – это современная материально-техническая база образовательных учреждений, финансовая поддержка отрасли, научно-методические центры для педагогов и воспитанников.
Завершился учебный год. Год творческих поисков, профессиональных удач и находок.
Уважаемые педагоги! Нести разумное, доброе, вечное - всегда было делом нелегким. Нам выпал жребий работать в непростое время. Но вы, уважаемые коллеги, с честью несете гордое имя УЧИТЕЛЬ. И свидетельством тому - успехи образования нашего города.
Единый государственный экзамен, который пять лет тому назад с большим недоверием был воспринят учительством, теперь не вызывает сомнений в его целесообразности. Результаты ЕГЭ, показанные нашими выпускниками, подтверждают высокий профессионализм учительства города Новочебоксарска. Средний балл из 100 по математике у выпускников наших школ -60, по Чувашии - 55, средний балл по русскому языку – 62, по Чувашской Республике – 55.
Ещё один очень яркий пример, подтверждающих умение наших учителей работать не только с сильными учащимися, но и с теми, кто имеет средние способности. Общее количество не справившихся с тестами единого госэкзамена по математике в школах Российской Федерации -21%, в нашем городе таких учащихся – 5%. С тестами по русскому языку в школах России не справилось 7 %, в Новочебоксарске – 0,4 %.
Особенно радуют успехи выпускников, получивших на едином госэкзамене 100 баллов. Хочу выразить слова благодарности учителям, подготовившим наших стобалльников: Горшковой Зое Семеновне, учителю русского языка школы № 5, Вавиловой Вере Александровне, учителю русского языка гимназии № 6, Сухаловой Нине Семеновне, учителю математики гимназии № 6, Марковой Таисии Васильевне, учителю математики лицея № 18.
Не менее показательна работа педагогических коллективов школ по подготовке медалистов. Медаль – это всегда заслуга не только ученика, но и учителя, который прививает своему воспитаннику любовь к познанию нового, помогает ему осваивать учебный материал, порой выходящий за рамки обыкновенных школьных программ. Работать с талантливым учеником – большая ответственность. И надо сказать, что многие школы великолепно справляются с этой задачей.
За последние четыре года выпускникам школ города вручено 319 золотых и серебряных медалей. Более 20 медалистов подготовлено в школах №№ 5, 10, 16, 19, 20, в гимназии № 6. Лицей № 18 представил к награде медалью 53-х выпускников. Эти дети – гордость города. Приятно и то, что все они подтверждают свой высокий уровень знаний при поступлении в вузы, блестяще заканчивают их, становятся великолепными специалистами.
Достаточно ярким показателем эффективности работы школы являются победы воспитанников на предметных олимпиадах и особенно на Всероссийском уровне. Педагоги лицея № 18 , – единственные за историю образования города учителя, которые сумели довести своих воспитанников до побед на Всероссийской олимпиаде в 2003 и в 2004 годах. Бывший ученик лицея № 18 Оферкин Игорь стал в 2004 году серебряным призером Международной олимпиады по математике (учитель ).
Не менее почетна победа школы в городской олимпиаде. Но вдвойне она почетней для школ, которые не носят статуса учебного заведения, позволяющего вести отбор детей при поступлении в школу, и обучают детей только своего микрорайона. Наряду с коллективами гимназии № 6, лицея № 18, приятно отмечать победы школ №№ 3, 4, 13, 17, 19, показывавших на предметных олимпиадах последних лет хорошие результаты.
Много и достаточно успешно город занимается проблемами дифференцированного обучения. Данный опыт поможет нам наиболее эффективно и безболезненно перейти к системе профильного обучения и предпрофильной подготовки. Реструктуризация сети школ в том варианте, что предлагается Программой модернизации школ России, в Новочебоксарске, вероятнее всего, состоится частично Например, нет смысла перепрофилировать школу только для классов начального звена. Сохраним мы и так называемые академические (непрофильные) классы в том количестве, в каком они потребуются городу, потому что по закону «Об образовании» каждый несовершеннолетний имеет право на среднее образование.
Проблем с введением профильного обучения будет достаточно, особенно в связи с созданием достойной учебно-методической базы. Считаю, что в городе сделан хороший шаг вперед по техническому оснащению учебного процесса. Нам, единственному городу в республике, удалось поставить современное компьютерное оборудование в каждую школу. Надеюсь, что учебный год положит начало широкому применению в учебно-воспитательном процессе информационно-коммуникационных технологий.
Не могу не остановиться на наших спортивных достижениях. Пятый год подряд наш город становится победителем республиканской Спартакиады на Кубок Президента Чувашской Республики. Воспитанники школы № 14 выиграли состязания на Кубок Президента России. Наши дети являются победителями спортивных соревнований разных рангов и разного уровня.
Но мне больше импонирует идея массовости спорта. Спорт и здоровый образ жизни – неразделимые понятия. Такие массовые городские соревнования, как «Лыжня зовет» , «Голубая дорожка», собрали вместе и педагогов, и учащихся.
Пополняется и учебная спортивная база школ. За последние годы в школы города поступило спортивного оборудования на сумму ___________.
Наступает новый учебный год. Подготовка к нему завершена. Муниципальная комиссия по приемке школ к новому учебному году подписала акты во всех школах. В этом огромная заслуга педагогических работников и руководителей школ. Благодаря вашему неутомимому труду, 1 сентября дети войдут в чистые, отремонтированные школы, сядут за парты классов, побелкой, покраской которых занимались вы, дорогие учителя. Спасибо вам не только за то, что вы обладаете даром хорошо учить наших детей, но и за то, что вы проникаетесь проблемами города, оказываете посильную помощь в подготовке школы к новому учебному году.
Желаю вам благополучия, веры в свои силы и в возможности ваших учеников.
В городе Новочебоксарске создана хорошая база для обеспечения достойного качества общего образования. Дети дошкольного возраста воспитываются в 41 дошкольном образовательном учреждении. В городе функционирует 18 общеобразовательных школ, одна школа для детей с ограниченными возможностями здоровья, одна вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, имеется прекрасная база дополнительного образования.
К марту 2004 года была разработана четкая программа модернизации образования города Новочебоксарска. В первую очередь приведено в разумное соответствие количество гимназий в городе. Следующий этап модернизации образования города – создание профильных классов.
Переход к профильному образованию предполагает наличие определенного опыта дифференцированного обучения. Наш город обладает достаточно эффективными наработками по дифференциации обучения. В городе имеются две школы - № 5 и № 14 – с углубленным изучением предметов, в тринадцати школах преподавание ряда дисциплин ведется на более высоком, чем предусмотрено традиционными программами, уровне. В школах №№ 6, 11, 16, 18, 20 организованы классы с углубленным изучением предметов. В целом 4650 учащихся, что составляет 29% от общего количества школьников, получают повышенный уровень знаний.
Однако следует отметить, что абсолютное большинство этих классов работают в технико-математическом направлении. Явно недостаточно город ориентируется на естественно-научное, гуманитарное направления.
В городе имеется прекрасная возможность для развития творческих способностей учащихся во внеурочное время. Весомую роль в выборе учреждения для организации профильного образования будет играть так называемый индивидуальный портфель образовательных достижений школы – «портфолио» (модернизация как и всякое нововведение порождает новую терминологию). Это научные достижения учащихся школы, результаты олимпиад. В последние пять лет неизменными победителями городских олимпиад становятся гимназии №№ 6,18. В 2002/2003 учебном году проведено 17 предметных олимпиад, в которых участвовало 840 учащихся. Результативно выступили на городских олимпиадах учащиеся гимназий № 18 (I место), № 6 (II место), 3 « (III место). Хорошие результаты показали участники олимпиад из школы № 17 (IУ место), из школы № 8 (У место). Наибольшее число призовых мест в гимназии №призовых места), в школе № 8 (15 призовых мест), в гимназии №призовых мест).
165 школьников приняло участие в республиканских олимпиадах, 18 из них стали призерами. Это учащиеся школ № 6, 8, 14,1 6, 18, 20. Хотелось бы отметить тех учителей, воспитанники которых завоевали сразу несколько призовых мест на олимпиаде 2003 года. Это учительница начальных классов гимназии № 6 . Команда гимназии стала победителем Республиканской интеллектуальной игры для младших школьников, два первоклассника победили в олимпиаде по русскому языку и математике.
Великолепно работает кафедра естественно-математических наук гимназии № 18. Учащиеся этого учебного заведения завоевали 10 призовых мест по республиканской олимпиаде (учителя , , ).
Впервые в истории образования города достигнуты высокие результаты во Всероссийских олимпиадах. Дипломами III степени награждены ученик 9 класса гимназии № 18 Тимофеев Олег на окружном этапе (учитель математики ) и ученик 11 класса школы № 19 Сидягин Игорь на заключительном этапе (учитель физвоспитания ). Дипломом I степени за победу на окружном и заключительном этапе Всероссийской олимпиады по физике награжден ученик 10 класса гимназии № 18 Оферкин Игорь (учитель ). Оферкин Игорь является кандидатом в сборную России для участия в Международной олимпиаде по физике и удачно прошел I отборочный тур. Пожелаем успеха умному ученику и талантливому учителю!
Выступая на республиканской конференции педагогов Чувашии, министр образования Российской Федерации объявил, что в ближайшее время будут подготовлены поправки к Закону РФ «Об образовании». В частности, победители республиканских олимпиад будут без экзаменов зачисляться в вузы тех регионов, которые проводили эти олимпиады.
Хорошие навыки в научно-исследовательской работе прививаются школьникам, которые участвуют в традиционных городских и республиканских научно-практических конференциях. В январе 2003 года состоялась УI городская конференция – фестиваль молодежи и школьников «Наука. Творчество. Развитие.», показавшая высокий уровень научных работ учащихся школ №№ 4, 6, 8, 11, 13, 16, 17, 18, 19 и ЦТДиЮ. Особенно результативно выступили учащиеся гимназии № 6, получившие 21 диплом, и воспитанники ЦТДиЮ (22 диплома). С целью поощрения талантливых школьников наряду с президентской стипендией, на получение которой выдвинуты 2 ученика школы №18 и один ученик школы №8, была учреждена стипендия Главы администрации. В прошлом учебном году она была вручена 20 стипендий учащимся и творческой молодежи. И мы намерены в этом учебном году продолжить работу в этом направлении.
Возвращаясь к профилизации образования, считаю необходимым осветить еще одну проблему.
При открытии профильных классов нельзя не учитывать фактор популярности учебного заведения. В 2002/2003 учебном году управлением образования было проанализировано количество учащихся, занимающихся в школах не своего микрорайона. В целом по городу обучаются в школах не по микрорайону более 4-х тысяч учащихся. Наиболее востребованными жителями нашего города оказались школы №№ 4, 6, 13, 16, 18. Именно в эти учебные заведения родители стараются определить своих детей. В связи с повышенной востребованностью некоторых учебных заведений встает проблема отбора учеников в профильные, в т. ч. и в гимназические классы. Как вы знаете, Законом Российской Федерации и Чувашской Республики «Об образовании» запрещается проводить отбор в 10-е классы. Тестирования, экзамены, организуемые по инициативе школ вне рамок государственной аттестации считается нарушением конституционных прав детей на образование.
Таким образом, возникает необходимость четкой и прозрачной системы набора в профильные классы. В действующее Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IХ, ХI общеобразовательных классов внесено существенное дополнение, разрешающее местным (муниципальным) органам управления образованием создавать независимые городские экзаменационные комиссии для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов по предметам профильного обучения. Это могут быть экзамен по русскому языку и математике как обязательные, а также экзамен по выбору. Условие одно: экзамены должны соответствовать выбранному профилю.
Решение о переходе школы на профильное образование будет решаться муниципалитетом по представлению школы.
Необходимым условием успешности комплектования профильных классов будет владение технологий тестирования. Опыт работы в этом направлении у нас есть.
Завершен третий год участия республики в эксперименте по введению единого государственного экзамена. Что показал эксперимент? Повысилось внимание общественности к школе. Одновременно возросло доверие к педагогическим коллективам школ. Более объективной стала оценка знаний учащихся. Выпускники средней школы стали более конкурентоспособны. По итогам ЕГЭ 2002 года 70% выпускников школ города стали студентами вузов. Это самый высокий показатель по республике.
Более подробно на итогах ЕГЭ остановится начальник управления образования. Мне бы хотелось отметить самые яркие результаты.
Пять выпускников республики по итогам единого госэкзамена получили сто баллов. Двое из них – выпускники школ нашего города, получившие максимальное количество баллов на экзамене по русскому языку. Это одиннадцатиклассники школ №№ 11, 12 (учителя , ). 99 балов на экзамене по математике получили выпускники гимназии № 18 (учитель ). Итоги ЕГЭ показали 45 результатов, превысивших 90 балов. Наибольшее количество их в школах №№ 11, 20 (по 5 результатов), в школе № 5 (6 результатов), в гимназии №результатов).
Огромное внимание в рамках концепции модернизации оборудования будет уделяться развитию единой образовательной информационной среды, основное назначение которой – создание условий для перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий.
Значительно обновилась база компьютерного оборудования школ. В 2002/2003 учебном году на условиях софинансирования в город было доставлено компьютеров на общую сумму около 3-х миллионов рублей, открыты новые компьютерные классы в 10-ти школах. За счет участия в различных международных, федеральных проектах и привлечения спонсорских средств, в школах города появилось еще 34 персональных компьютера класса Pentium. Все школы подключены к Всемирной сети Интернет. В шестнадцати школах имеется сетевое оборудование.
В августе дополнительно поступило компьютерное оборудование на сумму 520 тысяч рублей, которое направляется в школы №№ 1, 2, 5, 8, 10, 11, 16, 20.
В декабре 2003 года в образовательные учреждения города будут направлены компьютеры по 300 тысяч рублей.
Таким образом, мы намного улучшили ситуацию по компьютеризации школ.
В целом по городу в 2002/2003 учебном году основы информатики и вычислительной техники изучало 4750 учащихся, в том числе более двух с половиной тысяч учащихся было охвачено ранним изучением информатики. Работа школьников с компьютером способствует воспитанию мыслящих людей, людей действия.
Массовые поставки компьютеров в школы важны, но они не решают проблему полностью. Техника без обученных людей, эффективности вложений в широкомасштабную компьютеризацию низка без наличия обученных специалистов. К сожалению, на сегодня лишь 8% учителей в школах города владеют информационными технологиями. Только в 8-ми школах города было организовано обучение педагогов навыкам пользования компьютером. Наиболее активно эта работа велась в школах №№ 3, 4, 6, 20, организовавших обучение педагогов во внеурочное время. Проведена подготовка библиотекарей школ города к работе с современными информационными технологиями. Но, к сожалению, ни в одной школе не востребована медиатека. Поэтому говорить о новых методах преподавания учебных дисциплин, связанных с использованием информационных технологий, не приходится.
Не в полной степени используются современные компьютеры. Анализ показывает, что в кабинетах информатики дети работают в среднем 25 часов в неделю.
Весной 2003 года в городе была разработана Программа подготовки кадров по использованию информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе на 2годы, которая поможет решить обозначенные проблемы.
Следующее направление модернизации образования – это обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования, что складывается из множества факторов. Рассмотрим некоторые из них. Образование и воспитание начинается с дошкольного образовательного учреждения. Повышение общедоступности дошкольного образования является гарантией того, что ребенок уже с раннего возраста получает необходимое развитие.
В городе функционирует 41 дошкольное образовательное учреждение, где воспитывается 6100 детей. Охват дошкольным образованием составляет 84% (для сравнения: по республике 57%). Очередность в ДОУ составляет 700 человек, из них 195 детей нуждается в срочном определении в ДОУ. 70 детей устроены не по месту жительства.
В городе сохранена система государственной гарантии по оплате образовательных услуг в ДОУ. Так, затраты на содержание одного ребенка в 2002 году составили 20160 рублей, из них 18813 рублей оплачивались из бюджета. Родительский взнос составляет 9,3%. Кроме того, 518 семей оплачивают лишь 50%. Это сотрудники ДОУ, многодетные семьи, участники ликвидации Чернобыльской аварии. 370 детей посещают ДОУ бесплатно. Это инвалиды с детства, дети из малообеспеченных семей и дети, посещающие специализированные группы и санаторные детские сады.
В истекшем учебном году одной из основных задач являлось проектирование социально - педагогических условий создания новых моделей организации деятельности дошкольных образовательных учреждений в инфраструктуре города.
В результате мониторинга запросов населения города установлены две характерные тенденции.
Первое – повышенный спрос на ориентацию групп для детей раннего возраста (до 3-х лет).
Второе – необходимость организации групп кратковременного пребывания: дневного, вечернего, ночного; групп разной направленности: прогулочных, спортивных, оздоровительных, ухода и присмотра и т. д.
Открытие подобных групп поможет решить проблему большего охвата детей дошкольным образованием и обеспечения доступности дошкольных образовательных услуг.
В настоящее время разные группы кратковременного пребывания открыты в 10-ти дошкольных образовательных учреждениях.
Доступность образования обеспечивается и созданием соответствующих условий для детей с различными отклонениями в здоровье. В городе открыты три дошкольных образовательных учреждения ухода, присмотра и оздоровления для частоболеющих, аллергичных детей и детей с туберкулезной интоксикацией. Два дошкольных образовательных учреждения посещают дети с речевой патологией, в двух ДОУ открыты группы для детей с задержкой психического развития и интеллекта, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения. Всего спецгруппами охвачено 470 детей. В этих группах детям оказывается комплексная психолого-педагогическая и медицинская помощь. Для этого введены дополнительные ставки педагогов-специалистов и врачей.
Как бы ни было это накладно для бюджета города, образование детей данной категории продолжается в школе. Ежегодно постановлением главы администрации открываются классы выравнивания. В 2003/2004 учебном году укомплектовано 33 класса выравнивания, в которых будет обучаться 360 детей.
В городе имеется специальная школа для детей с недостатками в умственном и физическом развитии, в которой занимается 150 детей. Комплексная проверка данного учебного заведения показала, что педагогический коллектив делает все возможное для того, чтобы выпускники данного учебного заведения стали равноправными членами общества.
В течение всего учебного года осуществлялось индивидуальное обучение детей на дому. Данной формой образования было охвачено 69 детей.
В городе зарегистрировано более шести тысяч детей, нуждающихся в специальной социальной поддержке, которая носит разноплановый характер. Так, на бесплатное питание было выделено 6 миллионов 846 тысяч рублей, в том числе 1 миллион 431 тысяча составила дотация из местного бюджета.
В предстоящем учебном году дотационная помощь из местного бюджета на питание будет оказываться адресно наиболее нуждающимся детям.
205 тысяч рублей были выделены на организацию бесплатного проезда в транспорте. Около четырехсот детей получили вещевую помощь. Для семисот детей были организованы бесплатные поездки в театре и музеи. 728 тысяч рублей было выделено на организацию отдыха детей из малообеспеченных семей.
Для двухсотпяти детей был организован выезд на президентскую елку. Еще 177 детей получили бесплатные новогодние подарки.
Из республиканского бюджета для учащихся, нуждающихся в государственной поддержке, поступило в 2002/2003 уч. году 6538 экземпляров бесплатных учебников на сумму 314 тысяч рублей.
Для школ, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования, из федерального бюджета поступило 4940 учебников на сумму 230 тысяч рублей.
Каждая средняя школа в рамках федеральной программы развития образования получила комплект (из 137 книг) 100-томной библиотеки отечественной художественной классической литературы и комплект компакт-дисков CD ROM (14 дисков по курсу школьной программы) в рамках федеральной программы «Развитие единой образовательной информационной среды ( годы) и развития медиатек.
В области воспитательной работы первоочередными задачами в 2003/2004 годах должно стать создание во всех школах органов самоуправления учащихся. Определенный опыт работы в городе имеется. Одними из первых в республике мы создали детскую организацию «Надежда» с первичными организациями на базе школ. Однако роль подобных детских объединений не столь эффективна, как этого бы хотелось. Важно в этой работе не скатиться к формализму, и дать возможность широко раскрыть воспитательный потенциал воздействия коллективов педагогов и учащихся.
Модернизация образования предполагает формирование новых экономических отношений. Первые шаги нами сделаны. Все образовательные учреждения переведены в статус юридических лиц, во всех учреждениях открыты собственные бюджетные и внебюджетные счета.
Школе предоставлена возможность зарабатывать деньги. Однако пополнение статьи внебюджетных средств осуществляется по-разному. Одна школа заработала за учебный год более двух тысяч рублей; другая – только три тысячи.
В предстоящем учебном году вступит в силу новый закон о порядке финансирования образовательных учреждений. Согласно закону, заработная плата школ и финансирование учебных расходов переводится с местного уровня на республиканский. Это – возвращение ответственности государственного уровня власти за школу в самом главном – в оплате труда учителей и в обеспечении учебного процесса. Новые экономические отношения предопределяют более активную роль попечительских советов. К сожалению, данные органы общественного управления школой созданы не во всех школах (в 13-ти из 19). Министерством образования России в 2003 году выносится на рассмотрение в Государственную Думу законопроект о создании Попечительских советов. В заключение хочу от всей души поздравить всех педагогов города с началом учебного года. Ваша роль неоценима: вы не только делитесь знаниями, но еще и формируете мировозрение, помогаете найти правильные жизненные ориентиры нашим детям. Тем самым как бы созидаете модель будущего общества. Спасибо вам за ваш каждодневный самоотверженный труд.
Терпения вам, здоровья, успехов в работе и счастья в личной жизни.
