Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 01.01.01 г. № 000
О региональной адресной
программе Воронежской
области «Переход на отпуск
коммунальных ресурсов
(тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электроэнергии
и газа) потребителям в соответствии
с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета
потребления энергоресурсов
на годы»
В соответствии с пунктом 9.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.01.01 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» правительство Воронежской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу Воронежской области «Переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии и газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов на годы» (далее – Программа).
2. Установить, что мероприятия Программы и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом финансирования из бюджетов всех уровней.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области
Исполняющий обязанности губернатора
Воронежской области
Утверждена
постановлением правительства
Воронежской области
от 01.01.01 г. № 000
Региональная адресная программа Воронежской области
«Переход на отпуск коммунальных ресурсов
(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии и газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов
на годы»
Содержание
Паспорт Программы 3
1. Основные положения 5
2. Цели и задачи Программы 13
3. Мероприятие по установке приборов учета энергоресурсов 14
4. Объемы и источники финансирования 15
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом
ее выполнения 17
6. Ожидаемые результаты реализации Программы 18
ПАСПОРТ
региональной адресной программы Воронежской области
«Переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии и газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов
на годы»
Наименование Программы | Региональная адресная программа Воронежской области «Переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии и газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов на годы» |
Основания для разработки | Федеральный закон от 03.04.96г. «Об энергосбережении». Указ Президента РФ от 04.06.08г. № 000 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». Указ Президента РФ от 07.05.95г. № 000 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года». Постановление Правительства РФ от 02.10.95г. № 000 «О неотложных мерах по энергосбережению». Постановление Правительства РФ от 15.06.98г. № 000 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России». Федеральный закон от 21.07.07г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Постановление Правительства РФ от 23.05.06г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». |
Государственный заказчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. |
Разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. |
Основные цели и задачи Программы | Целью Программы является переход от оплаты за условно потребленные коммунальные ресурсы к оплате за фактически использованные коммунальные ресурсы. Задачами Программы являются: - оснащение многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов; - осуществление оплаты населением полученных коммунальные ресурсы на основании показаний приборов учета; - совершенствование договорных отношений между производителями, поставщиками и потребителями жилищно-коммунальных услуг; - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; - снижение непроизводительных потерь ресурсов в сетях до нормативных величин при их транспортировке предприятиями коммунального хозяйства до коллективных (общедомовых) приборов учета. |
Перечень основных мероприятий | Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах. |
Сроки реализации Программы | 2009 – 2011 годы. |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования 1260 тыс. руб., в том числе: 2009 год – 350 тыс. руб. 2010 год – 660 тыс. руб. 2011 год – 250тыс. руб. Из них по источникам: Местные бюджеты – 542 тыс. руб. Потребители – 49203,4 тыс. руб. Прочие средства – 318 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Доведение доли обеспеченности многоквартирных домов (имеющих техническую возможность к оснащению приборами учета) коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов до 100 % и доведение до 100 % доли отпуска коммунальных ресурсов по счетам, выставленным на основании показаний этих приборов учета в жилищном секторе. |
1. Основные положения
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это одна из важнейших отраслей экономики Воронежской области, в которую входят предприятия теплоэнергетического, водопроводно-канализационного и жилищно-эксплуатационного комплексов. На уровне Воронежской области государственное регулирование отрасли ЖКХ осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Наиболее важным условием проведения реформы ЖКХ и повышения эффективности ее работы должен быть постепенный и равномерный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования.
Одним из основных факторов данного процесса является рационализация процессов в ЖКХ и снижение издержек на производство и поставку потребителю жилищно-коммунальных услуг, удовлетворяющих необходимым качественным параметрам. На сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство региона испытывает трудности и все еще отстает от современных требований к услугам ЖКХ. Одной из причин этого является недостаточное финансирование, выделяемое из бюджетов всех уровней, а также несвоевременная оплата жилищно-коммунальных услуг населением.
Главной причиной сложившейся ситуации является то, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов снижения себестоимости услуг жизнеобеспечения. В итоге затраты, например электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. м воды, выше среднеевропейского уровня.
Ещё одна существенная причина сдерживающего фактора реформирования - это неурегулированность федерального законодательства в сфере тарифообразования. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» вступил в действие в 2005 году, в то время как подзаконные акты, определяющие порядок расчета и установления тарифов принимались с большой задержкой. Постановление Правительства Российской Федерации «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» принято только 14 июля 2008 года, что также отрицательно отразилось на общем положении в отрасли.
Следует также отметить низкий профессиональный уровень специалистов коммунального хозяйства во многих муниципальных образованиях. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по регулированию тарифов на водоснабжение, водоотведение и захоронению ТБО перешли к органам местного самоуправления городских и сельских поселений. Произошел отток кадров в другие сферы экономики, а в отдельных поселениях требуемых специалистов в сфере ЖКХ просто не оказалось.
Структура убыточных предприятий
Как видно из диаграммы по предприятиям, оказывающим услуги с использованием энергоносителей, значительная часть убыточности приходится на теплоснабжение.
Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальном секторе региона, которая является источником цепочки неплатежей, что негативно влияет на развитие всех отраслей экономики региона.
В связи с тем, что во всех процессах от производства энергоносителей и воды до их потребления, затрачиваются топливно-энергетические ресурсы, значение установки приборов учета коммунальных ресурсов у конечного потребителя в целом для отрасли жилищно-коммунального хозяйства достаточно велико.
Необходимо отметить, что вследствие ликвидации перекрестного субсидирования из бюджетов при оплате коммунальных услуг наиболее приоритетными и актуальными направлениями при экономии средств на оплату услуг ЖКХ становятся:
- снижение потерь энергоносителей;
- строгий учет энергетических ресурсов;
- получение постоянно актуализируемой информации о качестве и количестве использованных энергоресурсов.
На успешное осуществление вышеперечисленных направлений влияет множество обстоятельств в ЖКХ региона.
В таблице №1 изложена ситуация в жилищном фонде Воронежской области, которая сложилась по состоянию на 01.01.2009г.
Таблица № 1
Информация о жилищном фонде Воронежской области
Наименование | Единица измерения | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1. Число многоквартирных домов | ед. | 27283 |
2. Общая площадь многоквартирных домов | тыс. кв. м | 25768,7 |
3. Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют законодательно установленный способ управления многоквартирными домами | ед. | 20481 |
В том числе: | ||
3.1. Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме | ед. | 12677 |
3.2. Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом | ед. | 926 |
3.3. Управление управляющей организацией | ед. | 6781 |
4. Общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами | тыс. кв. м | 23057,2 |
В том числе: | ||
4.1. Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме | тыс. кв. м | 1886,7 |
4.2.Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом | тыс. кв. м | 5208,9 |
4.3. Управление управляющей организацией | тыс. кв. м | 15961,6 |
5. Количество товариществ собственников жилья (ТСЖ) | ед. | 360 |
6. Общая площадь жилищного фонда ТС | тыс. кв. м | 3855,058 |
В том числе: | ||
6.1. Находящегося в управлении ТСЖ | тыс. кв. м | 3232,868 |
6.2. Переданного в управление иным управляющим организациям | тыс. кв. м | 622,19 |
7. Количество жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения граждан в жилье (кооперативы) | ед. | 89 |
8. Общая площадь жилищного фонда кооперативов | тыс. кв. м | 1353,83 |
В том числе: | ||
8.1. Находящегося в управлении кооперативов | тыс. кв. м | 1276,18 |
8.2. Переданного в управление иным управляющим организациям | тыс. кв. м | 77,65 |
Информация указывает на то, что еще не все собственники жилищного фонда определились с выбором и реализацией способа управления многоквартирными домами, что негативно влияет на состояние жилищных площадей. Данный факт обусловлен недостаточной информацией, поступающей собственникам жилья об их расходах за жилищно-коммунальные услуги. Этот негативный фактор отчасти снижается предоставлением сведений из расчетно-кассовых центров Воронежской области, которые предоставляют информацию о нормативах и стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства региона.
Система расчетов в ЖКХ Воронежской области
На территории Воронежской области в сфере ЖКХ принята система платежей за фактически потребленную энергию при условии, что иное не предусмотрено договором. Данное обстоятельство распространяется как на организации большой энергетики за поставку газа, электроэнергии и тепловой энергии предприятиям жилищно-коммунального комплекса области, так и на рядовых потребителей. При предоставлении жилищно-коммунальных услуг, не требующих их закупки у тертьих лиц, их оплата производится потребителем по тому же принципу.
Таблица № 2
Информация
о расчетно-кассовых центрах Воронежской области
Наименование | Единица измерения | Показатель |
1 | 2 | 3 |
Количество расчетно-кассовых центров (РКЦ) | ед. | 12 |
В том числе: | ||
с правами юридического лица | ед. | 10 |
Без модернизации отрасли и внесения изменений в отношения между поставщиками и потребителями услуг ЖКХ локализовать и устранить все негативные тенденции невозможно.
Вопрос модернизации ЖКХ в настоящее время является важнейшим вопросом социальной и экономической политики. Модернизация должна улучшить качество обслуживания населения, защитить его законные права и интересы, повысить эффективность отрасли в целом.
Потребитель должен оплачивать только те энергоресурсы, которые он реально использовал, а не покрывать затраты ресурсоснабжающих организаций. Данное обстоятельство будет стимулировать вышеуказанные предприятия к внедрению энергосберегающих технологий и повышению числа и качества предоставляемых услуг потребителям и увеличению числа абонентов. В противном случае цепочка неплатежей будет только увеличиваться.
В целях обслуживания вышеуказанного жилищного фонда по Воронежской области создана и функционирует разветвленная сеть учреждений ЖКХ.
Данные предприятия предоставляют основной набор жилищно-коммунальных услуг и поддерживают в рабочем состоянии объекты инженерной инфраструктуры. Рассматриваемая сеть коммунальных предприятий характеризуется следующими показателями.
Таблица № 3
Информация
о предприятиях ЖКХ Воронежской области
Наименование | Единица измерения | Показатель |
1 | 2 | 3 |
Всего организаций, предоставляющих услуги ЖКХ | ед. | 542 |
в том числе по видам деятельности: | ||
1. Управление многоквартирными домами | ед. | 79 |
2. Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах | ед. | 118 |
3. Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод | ед. | 73 |
4. Электроснабжение | ед. | 57 |
5. Теплоснабжение | ед. | 91 |
6. Газоснабжение | ед. | 2 |
7. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов | ед. | 23 |
8. Многоотраслевые предприятия | ед. | 99 |
Всего в Воронежской области находится 31 муниципальный район и 3 городских округа, на территории которых располагается 534 муниципальных образования. То есть при общем количестве 542 организации, предоставляющих услуги ЖКХ, каждое муниципальное образование имеет как минимум одно подобное предприятие.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
