Аналитическая записка по результатам социологического исследования «Интеллектуальные ресурсы региона: проблемы сохранения и перспективы развития»

СЕВЕРНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

по результатам социологического исследования

«Интеллектуальные ресурсы региона:

проблемы сохранения и перспективы развития»

Магадан – 2005г.

1. Методическая часть

В связи с предстоящей научно-практической конференцией «Интеллектуальные ресурсы Северо-Востока России» социологической службой СМУ в период май - июнь 2005г. проводилось исследование по теме «Интеллектуальные ресурсы региона: проблемы сохранения и перспективы развития».

Цель исследования – изучить проблемы сохранения и развития региональных интеллектуальных ресурсов.

Метод исследования – экспертный опрос. Опрос проводился 17.05 по 01.06.

Объект исследования – эксперты различных областей деятельности. Выборочная совокупность составила 25 респондентов.

В исследовании приняли участие руководители следующих учреждений:

- Администрация магаданской области;

- Департамент образования администрации Магаданской области;

- Магаданская Областная Дума;

- Управление культуры администрации Магаданской области;

- Департамент здравоохранения;

- Управление федерального казначейства по магаданской области;

- Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области;

- ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Магаданской области;

- ;

- Филиал «Аэронавигация Северо-Востока»;
- ;

- Северный международный университет;

- Магаданский филиал МГЮА;

- СВКНИИ ДВО РАН;

- ГНУ ЗНИИ сельского хозяйства Северо-Востока;

- - 1;

- ОГУ «Издательский дом «Магаданская правда»;

- »;

- МОУН библиотека им. ;

- МУК «Центр культуры»;

- Магаданское региональное отделение политической партии КПРФ;

- Магаданское региональное отделение Всероссийской партии «Единство и

Отечество» - Единая Россия.

Задачи исследования. Выявить:

- состояние интеллектуальных ресурсов региона;

- пути сохранения интеллектуальных ресурсов;

- привлекательность региона для интеллектуальных ресурсов;

- необходимость в привлечении интеллектуальных ресурсов из других регионов страны;

- направления инновационной деятельности, в которых следует более эффективно

использовать интеллектуальные ресурсы региона.

2. Состояние интеллектуальных ресурсов региона

Эксперты практически единодушны в определении социальных или профессиональных групп населения, которых можно отнести к региональным интеллектуальным ресурсам. К ним, как правило, относят:

- ученных;

- профессорско-преподаваельский состав высших и среднеспециальных заведений;

- врачей;

- инженерно-технических специалистов;

- представителей творческих профессий, деятелей культуры (журналисты, актеры, художники и т. п.);

- студентов.

Однако встречаются иные мнения. Так один из респондентов к интеллектуальным ресурсам относит все население области. Два эксперта дополнили предложенный список «менеджментом крупных коммерческих предприятий, предпринимателями, занимающимися наукоемкими, высокотехнологичными видами деятельности», «руководителями органов исполнительной власти, депутатский корпус».

Обобщая мнение экспертов, можно утверждать, что под интеллектуальными ресурсами эксперты понимают людей, имеющих профессиональное образование, занимающихся высококвалифицированным, творческим трудом.

Практически все эксперты отметили как количественные, так и качественные изменения интеллектуальных ресурсов нашего региона по сравнению с советским периодом.

К основным причинам изменений (табл. 1), прежде всего, относят: прошедшие за последние десятилетия реформы и изменение внутренней государственной политики вообще и в отношении к северным регионам в частности, непрекращающуюся в связи с этим миграцию населения, в том числе и в Магаданской области (табл. 1).

Наш регион покидают не только опытные специалисты, но и та молодежь, которая в потенциале могла бы восполнить их убыль. Кризис в экономике области, отсутствие государственной поддержки не позволяют привлекать специалистов с «материка» в прежних объемах.

В этой связи хотелось бы привести следующие высказывания:

- «[происходит] выезд в ЦРС наиболее востребованных, высококвалифицированных специалистов. Север теряет привлекательность, те, кто может быть успешным в ЦРС - бегут. Отсюда снижение качества»;

- «в количественном отношении: отток населения (в том числе интеллектуальных

ресурсов) из области с ухудшением, снижением уровня жизни и отменой всевозможных льгот и компенсаций, раннее предоставляемых. В качественном отношении, все вышеизложенное плюс ухудшение образования».

Один из экспертов высказал мнение, что в количественном отношении интеллектуальные ресурсы даже выросли по сравнению с советским периодом, так как увеличилось число вузов, однако качество самого образования снизилось.

Большинство экспертов считают, что в настоящее время Магаданская область имеет средний уровень интеллектуального потенциала. Четверо экспертов оценили потенциал как «высокий», один из опрошенных пояснил: «когда-то был несравнимо более высоким по сравнению с иными регионами, но все еще выше среднего», двое оценивают как «низкий».

Таблица 1

Назовите, пожалуйста, причины изменений интеллектуальных ресуросов:

Причины:	Данные в % от кол-ва ответов
миграция, сокращение населения области	64,0
спад в экономике области	36,0
отсутствие заинтересованности государства	24,0
снижение качества образовательных услуг	20,0
утрата значимости льгот Севера	12,0
закрытие, ликвидация ведомственных НИИ	8,0
потребность в новых специалистах	8,0
низкий уровень жизни	8,0
изменение социальных ценностей в обществе	8,0
отсутствие притока интеллектуальных ресурсов из ЦРС	4,0
территориальная обособленность региона	4,0
неразвитая инфраструктура региона	4,0
недостаточное внимание к проблемам молодежи	4,0
туманность творческих перспектив	4,0
Всего:	208,0

3. Сохранение интеллектуальных ресурсов

Для большинства экспертов только государство способно реально помочь прекратить отток региональных интеллектуальных ресурсов. Однако содействие ему может оказать и областная администрация, и бизнес-структуры (табл. 2).

Таблица 2

Как Вы думаете, кто может оказать реальную помощь в прекращении оттока региональных интеллектуальных ресурсов?

Позиции:	Данные в %
государство,	88,0
областная администрация	60,0
специальные фонды и организации	28,0
бизнес - структуры	28,0
внятная концепция Северов	12,0
комплекс мер	4,0
Всего:	220,0

Меры, предложенные экспертами, для сохранения региональных интеллектуальных ресурсов можно разделить на две группы (табл. 3):

-  социально-экономические;

-  научно-образовательные.

Таблица 3

Какие меры Вы можете предложить для сохранения региональных интеллектуальных ресурсов ?

Меры:	Данные в %
повышение уровня заработной платы	48,0
изменение социальной политики: предоставление льгот, гарантий	28,0
принятие программы социально-экономического развития области и ее финансирование	20,0
создание новых рабочих мест, сфер производства	20,0
улучшение жилищных условий	16,0
развитие инфраструктуры отдыха	16,0
разработка целевой программа по сохранению и увеличению интеллектуальных ресурсов региона	12,0
развитие ипотечного кредитования	12,0
создание эффективного научно-образовательного сообщества	8,0
переоснащение материальной базы научных и образовательных учреждений	8,0
введение научных достижений в производство	8,0
принятие Закона "О Северах"	8,0
возможность участия в научной и культурной жизни	8,0
реализация инвестиционных проектов	4,0
создание дополнительной сети дошкольных учреждений	4,0
возврат к распределению молодых специалистов	4,0
Всего:	224,0

Сохранить интеллектуальный потенциал области, разумеется, невозможно, не решив социально-экономических проблем. В связи с этим эксперты отмечают: «[необходимо] осуществление целенаправленной государственной политики по развитию тенденций обеспечения высокого уровня заработной платы, обеспечения жильем, … льготы северянам, социальные гарантии, пенсионные гарантии, возможность карьерного роста».

«Повышение реальной зарплаты, соблюдение социальных гарантий, повышение качества жизни, определение четкой стратегии развития региона, чтобы были хоть какие-то перспективы жить здесь…».

Однако только этого недостаточно, вследствие чего некоторые эксперты высказываются о необходимости предпринять особые шаги в сфере образования и науки:

- «гибкая система региона профессиональных премий (публично присуждаемых независимыми экспертами). Возможность быть полноценными участниками общероссийской научной и культурной жизни (командировки, ФПК, семинары и подобное…)»;

- «повысить качество и частоту проведения региональных и отраслевых научно-практических конференций, курсов повышения квалификации»;

- «создание в контексте “концепции” более эффективного научно-образовательного сообщества “академия – образование”. Переоснащение ее материальной базы. Создание законодательных преференций в быстрейшем продвижении научных достижений в производстве».

4. Привлекательность региона

Пятерку наиболее значимых особенностей Магаданской области, делающих ее привлекательным регионом для интеллектуальных ресурсов, составляют следующие.

1. Освоение природных ресурсов: месторождений полезных ископаемых и биоресурсов (52,2%).

В этой связи эксперты отмечали:

- «широкий диапазон возможностей внедрения передовых технологий в использование природных ресурсов»;

- «все еще слабая изученность природных особенностей Крайнего Севера, что делает возможным изучение и получение новых знаний в области прикладных и фундаментальных наук»;

- «нереализованная возможность поставить эти ресурсы на службу северянам».

2. Уникальность региона: природные, экологические условия (34,8%).

«Магаданская область всегда привлекала своей уникальностью, это сохраняется».

Регион привлекателен «в настоящее время только романтикой и уникальностью природы»; «легким налетом романтики».

3. Создание новых направлений в экономике территории (30,4%) .

Регион интересен «наличием «белых пятен» в экономике, культуре, искусстве, строительстве и т. д., возможностью заполнить эти лакуны», а также привлекателен для «развития бизнеса», «в перспективе – развития строительной отрасли».

4. Развитие туризма и зон отдыха (26,1%).

Предполагается «развитие туризма во всех формах»: от создания зон для активного отдыха и охоты до экстремального туризма.

5.  Возможность быстрого карьерного роста (13,0%).

Регион привлекателен «наличием возможностей для реализации своего потенциала при условии мощного развития края», «в настоящее время здесь, пожалуй, сравнительно быстро можно сделать карьеру».

Кроме того, эксперты обозначили такие особенности региона как:

- реализация уже существующих проектов, программ (8,7%);

- наличие сети учреждений высшего и среднего образования (4,3%);

- работа с КМНС (4,3%);

- развитие международного сотрудничества (4,3%).

5. Необходимость в привлечении интеллектуальных ресурсов в регион

Большинство экспертов считают, что привлекать специалистов из других регионов страны необходимо или скорее необходимо. Тем не менее, существует точка зрения, что «прежде всего, необходимо «выращивать» своих специалистов», но при этом не отказываться от существующей ранее практики, когда интеллектуальные ресурсы региона пополнялись в основном за счет приезжих с «материка».

На вопрос, какие меры следует предпринимать для того, чтобы обеспечить приток «свежих голов», эксперты выдвинули ряд предложений, среди которых пятерку наиболее значимых составили следующие.

1. Предоставление более высокого комплекса материальных и социальных благ, по сравнению с центральной Россией (88,0%).

Абсолютное большинство респондентов обозначили соответствующую позицию, в рамках которой, прежде всего, речь шла о повышении уровня заработной платы и обеспечении жильем.

Для привлечения интеллектуальных ресурсов следует «решить одну из главных проблем – достойная (северная) заработная плата, создание привлекательных бытовых условий, расширение спектра социальных гарантий для территории». «У нас должно быть лучше, чем в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах». «Зарплата в два раза выше, чем на прежнем месте работы, квартира современного дизайна (можно с погашением стоимости в рассрочку)».

2. Предоставление северных льгот (24,0%).

Вторая мера – это «сохранение северных льгот», которые должны быть закреплены Законом «О Северах».

«Создание материальных условий для достойной жизни, сохранение пакета льгот советского периода».

3. Реализация современных инновационных проектов (16,0%).

Для привлечения специалистов с «материка» их нужно «заинтересовать в перспективах развития» нашего региона, соответственно необходима «модернизация в экономике за счет развития и реконструкции ведущих отраслей (золотодобывающей, рыбной, энергетики), развитие внешнеэкономической деятельности территории, развитие экономической интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона».

4. Предоставление или создание новых рабочих мест (12,0%).

5. Создание позитивного и динамичного образа региона в общероссийских СМИ (8,0%).

Следует «больше рассказывать о Севере в центральных СМИ».

Кроме выше перечисленных были обозначены и другие меры, а именно: «оплачивать учебу своих земляков в престижных вузах страны с последующей отработкой в регионе в течение определенного времени»; «возродить практику работы специалистов по срочному договору». А также необходимо:

- «развитие инфраструктуры отдыха»;

- «транспортное строительство»;

- «современная лабораторная база институтов».

6. Инновационные проекты

Респондентам было предложено указать инновационные проекты, в которых следует более эффективно использовать интеллектуальные ресурсы региона в целом и учреждения, представителем которого являлся эксперт.

На уровне учреждения обозначены следующие направления деятельности.

1. Создание разумной кадровой политики: подготовка, образование, решение вопросов занятости и расстановки кадров.

«В Областной Думе высококвалифицированные специалисты. Надо их привлекать к процессу подготовки кадров для области».

2. Освоение природных ресурсов: месторождений полезных ископаемых и биоресурсов.

«Внедрение новых технологий в поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, комплексное использование минерального сырья, в том числе нефти на шельфе».

3. Интеллектуальные ресурсы учреждения должны использоваться практически во всех проектах.

4. Внедрение новых технологий производства в различные отрасли экономики области.

«Создание эффективных ресурсосберегающих технологий в отраслях растениеводства, домашнего животноводства, северного оленеводства».

«Модернизация энергетического комплекса».

«Повышение уровня обслуживания воздушного движения».

5. Развитие современных информационных технологий.

«Информационное вещание: крайне не хватает экспертов в различных отраслях знания».

Другие направления: охрана окружающей среды; социально-экономическое прогнозирование; создание проектов в сфере молодежной политики; развитие здравоохранения; инновационное управление.

Использование интеллектуальных ресурсов региона в целом должно быть эффективным в следующих направлениях.

1.  Геологоразведка и освоение минерального сырья.

«Разработка нефтяных месторождений Охотского шельфа».

«Ланковское месторождение угля».

«Концессионная отработка отвального комплекса россыпей».

2.  Освоение биоресурсов.

«Более широкое и рациональное использование биоресурсов территории».

Внедрение новых технологий производства в различные отрасли экономики области.

«Новые технологии в ЖКХ», «развитие производств по переработке отходов жизнедеятельности человека».

3.  Развитие туризма.

«Создание социальной инфраструктуры для экстремального туризма».

4.  Интеллектуальные ресурсы учреждения должны использоваться практически во всех проектах.

5.  Развитие современных информационных технологий.

6.  Разработка программ социального развития области.

«Магаданская область должна занимать достойное место в программах развития Дальнего Востока России, в проектах социального характера».

Другие направления: развитие образования, охрана окружающей среды, развитие народных промыслов КМНС.

7. Причины, тормозящие развитие инновационной деятельности

Среди причин, тормозящих развитие инновационной деятельности, внедрения новых технологий и, следовательно, более эффективного использования интеллектуальных ресурсов, их активного вовлечения в процессы социально-экономического развития региона, эксперты отметили:

- сокращение финансирования научно-исследовательских

проектных работ на местном уровне - 20,0%;

- слабая заинтересованность местных властей - 18,6%;

- низкий уровень интеграции научно-исследовательских,

образовательных и других учреждений - 18,6%;

- отсутствие заказа со стороны бизнес – структур - 17,1%;

- недостаток или полное отсутствие квалифицированных

специалистов в области - 14,3%;

- отсутствие четкой государственной политики

в отношении Севера - 4,3%.

Помимо выше перечисленных, респонденты указывали иные причины:

- «отсутствие стимулов как моральных, так и материальных. Слабое развитие цивилизованного предпринимательства. Невостребованность таланта, уникальных способностей. Часто их заменяют иными ценностями, к сожалению»;

- «экономическая зависимость от иностранных держав».

- «отсутствие государственной политики в сфере использования природных ресурсов»;

- «северная специфика – высокая затратность жизнедеятельности населения и производства»;

- «отток, отъезд толковых людей».

8. Основные выводы

В первую очередь следует отметить, что ответы, на поставленные перед экспертами вопросы, оказались ожидаемыми и легко прогнозируемыми, т. е. «лежали на поверхности».

Решение проблемы сохранения и развития интеллектуальных ресурсов региона возможно при наличии определенной Концепции государственной политики РФ в районах Крайнего Севера – заинтересованности центра в развитии северных территорий. Сохранение и пополнение интеллектуальных ресурсов напрямую зависит от решения социально - экономических проблем, в первую очередь повышения уровня жизни людей: увеличения заработной платы, обеспечения жильем и нормальными бытовыми условиями.

На региональном уровне к решению этой проблемы необходимо привлечь не только областную администрацию, но и различные общественные и бизнес - структуры. Необходимо шире использовать интеллектуальный потенциал в социально - экономической сфере, в осуществлении инвестиционных проектов.