ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 17 января 2012 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска , рассмотрев в порядке подготовки дела к судебному разбирательству материалы об административном правонарушении в отношении , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17 января 2012 года мировому судье судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска поступил протокол об административном правонарушении № ***** от ***** 2012 года в отношении , обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
При производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в случае неявки физического лица или его законного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Вышеуказанные требования закона позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к административной ответственности лица.
При подготовке к рассмотрению данного дела мировым судьей установлено, что лицу, привлекаемого к административной ответственности в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении не вручалась, поскольку в графах: - «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», - «с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены», - «копию протокола получил», - «подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» отсутствует подпись , а имеются какие-то подписи, но в связи с чем не понятно.
В соответствии с требованиями ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола об административном правонарушении надлежало вручить , либо направить в течение трех дней со дня его составления. Между тем, данное требование КоАП РФ выполнено не было, из материалов дела не усматривается, что копия протокола об административном правонарушении вручалась, либо направлялась лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.
В соответствии со ст. 46, 47 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Физическое лицо по существу было лишено гарантированного КоАП РФ права на защиту своих интересов с момента составления протокола об административном правонарушении.
Из смысла ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что, помимо объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и протоколом об административном правонарушении, такие данные устанавливаются показаниями свидетелей, специальных технических средств, иными документами.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 5 (ред. от 01.01.2001) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
К материалам дела приобщены объяснения свидетеля, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении – З. М.Э. и З. П.Д., которым не разъяснялись права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и они не предупреждался работниками полиции об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, что влечет невозможность расценивать данные объяснения как доказательства по делу.
Каких - либо объяснений с разъяснением прав и обязанностей самого лица, привлекаемого к административной ответственности – также отсутствуют.
В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Одновременно обращаю внимание на то, что к материалам дела в отношении не приобщено какого-либо документа, удостоверяющего надлежащим образом его личность.
Приобщенная фотография лица, заверенная печатью ***, не может быть признана судом надлежащим документом, удостоверяющим личность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные документы у суда отсутствуют.
Указанные нарушения требований закона обязывает мирового судью на стадии подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами составившему его должностному лицу для устранения недостатков, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены положения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Данная неполнота представленного материала не может быть восполнена при рассмотрении мировым судьей административного дела.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № **** от *** 2012 года в отношении , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с приложенными материалами в *** УМВД по г. Челябинску, в связи с неполнотой представленных материалов.
Мировой судья п/п
