Программа
кандидата на должность ректора КГУ
Салаева Бадмы Катиновича
В качестве приоритетов государственной политики в образовании любого современного государства есть две ключевые стороны: роль образования как социального института, общественного блага и как инструмента экономического развития. Сегодня эти направления все более тесно связаны между собой.
Для дальнейшего успешного развития необходимо учитывать новые вызовы нашего времени, которые одновременно выступают и факторами риска:
1 | Чрезвычайная динамичность внешней среды | Быстрое изменение содержания и формата образовательных программ и используемых технологий. Это требует постоянного повышения квалификации профессорско-преподавательского состава, обновления оборудования, используемого в учебном процессе. |
2 | Изменение механизма финансирования | В России достаточное финансирование будут получать преимущественно федеральные и национальные исследовательские университеты. |
3 | Рост конкуренции, изменение её характера | Изменение на рынке образовательных услуг: появление новых форм и структур обучения (дистанционное и спутниковое образование, открытые университеты, институты повышения квалификации и т. д.). Демографическая «яма». В настоящее время в России наблюдается снижение численности поступающей в образовательные учреждения молодёжи в возрасте от 15 до 17 лет. Оно обусловлено снижением рождаемости в начале 90-х годов. Небольшой рост рождаемости в период с 1999 по 2003 годы повлечёт за собой рост числа выпускников 11-х классов лишь с 2017 года, а к 2013 году количество студентов уменьшится с сегодняшних 7,5 до 5,0-4,5 миллиона человек. Более того, в 2010 году на 9% снизилось количество бюджетных мест в вузах по специальности, по которым имеется переизбыток. Это и привело к большей конкуренции за бюджетные и внебюджетные источники финансирования. |
4 | Изменение системы требований к высшему образованию со стороны государства, рынка труда и абитуриентов | До 2010 года основными требованиями к образованию были доступность, качество, эффективность, то в настоящее время появилось новое требование – инновационность, как качество завтрашнего дня. Это предопределяет необходимость динамичной модернизации образовательной и научной деятельности вуза. |
5 | Дефицит квалифицированных кадров | В результате недостаточного государственного финансирования заработная плата профессорско-преподавательского состава меньше, чем у специалистов аналогичной квалификации в коммерческом секторе. А с учётом того, что построение карьеры в сфере образования – весьма длительный процесс, становится понятным постепенное снижение привлекательности преподавательской работы – и возникают проблемы наращивания интеллектуального потенциала. |
6 | Нерешённые внутренние проблемы | Недостаточность финансирования для полного ресурсного обеспечения образовательной и научной деятельности, т. е. развития материально-технической базы и кадрового потенциала. |
Перегрузка профессорско-преподавательских кадров учебными занятиями и низкая мотивация к участию в научно-исследовательской работе. | ||
Неполная интеграция исследовательского и образовательного процессов. | ||
Слабая степень автоматизации системы управления вузом. | ||
Недостаточная эффективность маркетинговой политики как одного из важнейших неценовых факторов успеха в конкурентной борьбе на рынке научно-образовательных услуг. |
Стратегические цели:
- осуществление подготовки кадров и проведение научных изысканий по приоритетным направлениям развития региона на основе интеграции науки, образования и инновационной деятельности;
- развитие университета как регионального центра элитарного образования, науки и культуры, способного обеспечить качество образования на уровне российских стандартов.
Основные принципы:
- преобразование инфраструктуры университета;
- совершенствование материально-технической базы и научно-образовательной среды;
- формирование элитного научно-педагогического коллектива;
- поддержка ведущих учёных, научных коллективов, научных и научно-педагогических школ;
- управление на основе современных технологий менеджмента;
- ориентация на конечный результат (Под конечным результатом научно-исследовательской и инновационной деятельности университета понимаются зарегистрированные открытия и патенты, хоздоговорные научно-исследовательские работы, а также статьи в научных журналах с высоким уровнем их цитирования. Под конечным результатом образовательной деятельности понимается выпуск востребованных экономикой и социальной средой региона и России специалистов, бакалавров, магистров, кандидатов и докторов наук, сотрудников, прошедших переподготовку и повышение квалификации в университете).
На сегодняшний день уже сложилась группа лидеров вузовского образования. Требования, которые сформулированы и предъявлены, таковы, что в эту группу могут войти и другие университеты.
Для этого необходимо:
- позаботиться о том, чтобы проводимые в университете исследования поднялись на более высокий уровень;
- создание и реализация такой стратегической Программы инновационного развития, которая была бы известна, понятна, открыта для всего научного сообщества и реализуема.
Потенциальные возможности инновационного развития университета.
Для обеспечения дальнейшего инновационного развития университета необходима гибкая система управления на основе менеджмента, направленная на формирование конкурентных преимуществ университета, которые определяются инновационным характером образования и науки, их качеством на уровне стандартов, широким спектром образовательных и научных услуг, их системной организацией, оптимизацией стоимости услуг, имиджем университета, интеграцией в научно-образовательное пространство.
Для обеспечения максимального качества необходимы создание сквозной системы менеджмента качества и развитие ресурсной базы, в первую очередь кадровой, так как растущие требования потребителей к качеству услуг на фоне увеличивающейся конкуренции не могут быть удовлетворены без научно-педагогических кадров высочайшей квалификации, обладающих творческой активностью и инновационным мышлением.
Финансирование развития ресурсной базы должно быть приоритетным, но не выводить университет из режима финансово-экономической устойчивости. В то же время для достижения финансово-экономической устойчивости необходимо развитие системы многоканального финансирования, которое определяется оптимальным формированием рынка услуг, образовательных и научных.
Основные задачи программы, которые необходимо решить для достижения поставленных целей, сгруппированы в блоки по приоритетным напрвлениям:
1. Модернизация системы управления.
2. Реформирование нормативно-правовой базы деятельности университета.
3. Повышение эффективности образовательной деятельности.
4. Модернизация систем ресурсного обеспечения и управления образовательной деятельностью.
5. Модернизация содержательной части и системы обеспечения качества образовательной деятельности.
6. Научно-инновационное развитие университета.
7. Интеграция обучения и производства.
8. Развитие кадрового потенциала.
9. Совершенствование финансово-экономического администрирования.
Модернизация системы управления.
В университете получат развитие участие сотрудников и студентов в управлении вузом, студенческое самоуправление, новые формы работы Попечительского совета. Будет создана Ассоциация выпускников вуза.
Увеличиться самостоятельность факультетов, институтов, кафедр и их ответственность в проведении кадровой политики, в обеспечении и внедрении новых форм образовательной, научно-инновационной и финансово-хозяйственной деятельности.
Расширится взаимодействие вуза с органами исполнительной власти, работодателями, их объединениями для привлечения их к участию в управлении и финансировании деятельности университета.
В университете будет осуществлена интеграция традиционной системы управления и системы менеджмента качества. Предстоит расширить практику проведения регулярных маркетинговых исследований рынка труда и потребностей в образовательных услугах в регионе, регулярных опросов и анкетирование студентов и сотрудников университета по вопросам качества учебного процесса и материально-технической базы.
Актуальной задачей также является развитие скоординированной информационно-аналитической и рекламной деятельности всех служб и подразделений университета, формирование его положительного имиджа, поиск новых рекламных стратегий. В рамках этого направления необходима структурная модернизация, информационное обновление и постоянное сопровождение Веб-сайта университета в Интернете, включение в него сайтов всех структурных подразделений.
Реформирование нормативно-правовой базы деятельности университета.
Основным инструментом документального закрепления системы управления университетом выступает блок нормативных документов, принимаемых на локальном уровне вуза, и реализация указанных мероприятий организационного и ресурсно-финансового характера будет неразрывно связана с совершенствованием и модернизацией.
В целях развития организационно-правовых основ функционирования университета в рамках планируемой модели она будет выстраиваться по следующим основным блокам:
- Устав вуза и комплекс локальных документов, конкретизирующих основы деятельности органов управления вузом и его структурными подразделениями.
- Блок локальных документов в области бюджетно-финансового планирования и совершения типовых хозяйственных операций.
- Локальные нормативные документы в сфере организационно-методического обеспечения образовательного процесса.
- Блок локальных документов, направленных на обеспечение научно-инновационной деятельности университета, стимулирование творческой активности персонала, создание эффективной системы охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.
- Комплекс локальных нормативных документов в сфере социальной поддержки и социальной защиты коллектива и обучающихся, включающий также подсистему актов по вопросам оплаты труда, которые будут направлены на обеспечение мероприятий по стимулированию роста показателей эффективности труда в университете.
Формирование описанной системы локальных нормативных документов, контроль за их соблюдением позволят конкретизировать правовую основу деятельности вуза.
Повышение эффективности образовательной деятельности.
Основное внимание в текущем году федеральное Министерство в сфере высшего профессионального образования уделяло интеграции науки и образования, а также их соответствию требованиям экономики и общества, запросам каждого гражданина. Другими словами – достижению современного качества в научно-образовательном секторе.
Говоря о качестве, следует начать с образовательных стандартов. За прошлый и текущий год утверждены 405 из 567 стандартов НПО и СПО (247 из них прошли регистрацию в Минюсте). Утверждены также 154 стандарта бакалавриата, 163-магитратуры, 107-специалистов высшего образования (из них в Минюсте зарегистрировано 225). Не все утверждённые стандарты получили положительные санитерно-эпидемиологические заключения. Думаю, что до конца 2010 года принятие стандартов будет завершено.
Почему важно для нас принятие стандартов? Хочу ещё раз привлечь ваше внимание к очень важной составляющей новых стандартов – условиям обучения. Стандарты фиксируют требования, которые должны быть выполнены в образовательных учреждениях, а значит – чётко определяют норматив финансирования.
Для обеспечения меняющихся запросов рынка труда основные образовательные программы будут дополнены ориентированными на республику специальными и элективными курсами и системой дополнительного образования, в том числе курсами повышения квалификации, профессиональной переподготовки, компенсирующего обучения, мастер-классами и др. Будет создана система поддержки творческих инициатив по разработке и продвижению программ дополнительного образования, востребованных рынком образовательных услуг.
Важным фактором повышения эффективности образовательной деятельности станет активизация довузовской подготовки и существенное расширение спектра услуг в этой сфере в различных формах.
Необходимо сформировать систему поиска и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи через:
- внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения;
- консультирование одарённых детей и талантливой молодёжи с использованием возможностей образовательно-научных структур университета;
- формирование школ углубленной подготовки школьников по приоритетным направлениям развития науки и техники, например, лицея при университете;
- организация работы летних школ;
- проведение предметных олимпиад школьников;
- организация курсов переподготовки и консультационных центров для учителей общеобразовательных школ.
Модернизация систем ресурсного обеспечения и управления образовательной деятельностью.
Модернизация систем ресурсной базы будет осуществлена в двух основных направлениях:
- расширение и техническая модернизация материально-технической базы (учебные площадки, рекреационные помещения, учебное оборудование, мультимедийная техника, лингафонные кабинеты, компьютерные классы и базы практик);
- создание информационно-образовательной среды, обеспечивающей самостоятельную и индивидуальную работу (учебно-методические комплексы, методические указания, свободный доступ к электронным базам данных и компьютерным сетям).
Для повышения эффективности управления будут разработаны и внедрены методы управленческой обратной связи – общедоступные для сотрудников и студентов рубрики на сайте, такие как отзывы о работе подразделений ректората, предложения, вопросы, консультационные страницы ведущих преподавателей и учёных.
Модернизация содержательной части и системы обеспечения качества образовательной деятельности.
Изменение содержания образовательных программ будет сопровождаться значительным расширением исследовательской составляющей учебного процесса для формирования исследовательских компетенций. Будет вводиться система обязательного закрепления бакалавров, специалистов, магистров за одним из научно-исследовательских проектов. Также значительно увеличится доля самостоятельной работы студентов за счёт сокращения обязательных аудиторных занятий с расширением доступа обучающихся к образовательно-информационным ресурсам.
Задача формирования научного и кадрового потенциала в соответствии с основными требованиями экономики региона предполагает открытие новых направлений, специальностей, профилей, спецкурсов и курсов по выбору в рамках каждого направления, программ как научно-исследовательского, так и прикладного характера с учётом междисциплинарного подхода.
В регионе должна быть разработана новая структура системы профессионального образования, программа развития сети учреждений, учитывающая весь имеющийся ресурс на территории республики, обеспечивающая его оптимальное использование, усиление связности системы. Немаловажными будут и совместные программы учреждений профобразования, поддерживающие академическую мобильность студентов и преподавателей. Речь идёт о целостной системе вузовского и невузовского образования в регионе во взаимодействии со службами занятости, иными социальными службами и, конечно, федеральными органами.
Научно-инновационное развитие университета.
Отчасти в силу исторических обстоятельств, отчасти в силу того, что в университете преподаватели перегружены образовательными обязанностями, они не имеют возможности в достаточной мере уделять внимание науке. И эту ситуацию надо однозначно менять.
Важнейшими направлениями деятельности является проведение исследований по приоритетным направлениям развития науки и техники. Для реализации поставленной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- развитие сети научных подразделений вуза;
- совершенствование системы поддержки и стимулирования научной деятельности (развитие грантовой поддержки научных проектов сотрудников и коллективов университета, осуществляемой на конкурсной основе за счёт внебюджетных средств, совершенствование системы стимулирования подготовки и защиты диссертаций, которая будет предусматривать индивидуальные контракты с кандидатами наук, работающими над докторскими диссертациями, с двусторонними обязательствами с целью скорейшего завершения работы);
- интеграция научного и образовательного процессов (интеграция образовательной и исследовательской деятельности должна предусматривать развитие сотрудничества с ведущими научно-исследовательскими центрами, появление учебно-научных лабораторий и центров коллективного пользования оборудованием, создание научно-образовательных центров и базовых кафедр);
- поддержка участия ведущих университетских исследователей в российских и международных конференциях.
Интеграция обучения и производства.
Поддержка интеграции (и инноваций) стала приоритетом федеральных целевых программ, реализуемых в высшем профессиональном образовании, включая программу "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России".
Разработана необходимая нормативная база и на конкурсной основе начат эксперимент по внедрению прикладного бакалавриата, выводящий на новый уровень интеграцию обучения и производства.
На развитие и поддержку интеграции напрямую направлен и принятый в августе прошлого года закон о создании образовательными и научными организациями предприятий по внедрению достижений интеллектуальной деятельности. В 2010 году в России создано 337 хозяйственных обществ на базе 105 вузов. В вузах идет постановка на учет интеллектуальной собственности (наводится порядок в системе учета интеллектуальной собственности); развертываются программы подготовки специалистов в сфере инновационной деятельности.
Обеспечение кардинального усиления интеграции образования, науки и производственного сектора возможно при соблюдении условий:
- создание малых инновационных предприятий, на что в федеральном бюджете в 2011 году предусмотрено 8 млрд. рублей;
- впервые федеральное Министерство даёт субсидии предприятиям, внедряющим инновационную продукцию и заказывающим соответствующие разработки у вузов. На эти цели из федерального бюджета выделяется 19 млрд. рублей;
- Третье, самое главное, - кадры. Министерство даёт ведущим ученым гранты на несколько лет для создания новых и обновления существующих научных школ. Здесь планируется затратить порядка 12 млрд. рублей.
- Потребуется создание системы общественно-профессиональной аттестации выпускников работодателями.
Эти механизмы позволят не только вернуть науку и практику в вузы, но оздоровить образовательный процесс. Только современная наука в вузе, ее полноценная интеграция с образованием и производством может вернуть творческую атмосферу в учебные аудитории и лаборатории, обеспечить формирование у студентов необходимых компетенций.
Развитие кадрового потенциала.
Достижение поставленных целей возможно за счёт формирования научно-педагогического коллектива, объединяющего одарённых, творческих сотрудников, способных реализовывать современную модель образования, имеющего высокий научный потенциал.
С целью создания условий для формирования научно-педагогических кадров предполагается проведение таких мероприятий как:
- разработка системы мотивации персонала на основе изменения системы планирования и нормирования всех видов работ, изменение системы оплаты труда (предполагается переход от уравнительной к дифференцированной системе оплаты труда за счёт более гибкого использования стимулирующей части заработной платы, что возможно только при изменении системы нормирования всех видов учебно-методической, научно-исследовательской и иной работы профессорско-преподавательского состава и учёта рабочего времени преподавателей и научных сотрудников);
- совершенствование системы повышение квалификации сотрудниками по приоритетным направлениям системы высшего профессионального образования с развитием исследовательских компетенций, освоением новых образовательных технологий, развитием языковых компетенций;
- повышение эффективности подготовки аспирантов и докторантов через проведение стажировок для освоения передовых методов исследований в ведущих вузах, разработку и внедрение системы материальной заинтересованности научных руководителей аспирантов, ориентированная на конечный результат;
- улучшение социальной инфраструктуры (в первую очередь имею в виду спортзалы, стадионы, общежития (как для студентов и аспирантов, так и для приглашенных преподавателей и ученых) и, конечно, увеличение жилого фонда для преподавателей и работников университета с использованием внебюджетных ресурсов в данном направлении).
Совершенствование финансово-экономического администрирования.
Данные мероприятия будут сосредоточены по следующим направлениям:
- создание условий для активизации инициативы работников всех категорий (оперативный анализ и реализация любых предложений, инициатив подразделений и отдельных работников, направленные на реализацию новых финансово привлекательных проектов с обязательным учётом нормативно-правовых ограничений);
- усиление роли финансово-экономического обоснования принимаемых решений (финансовое обеспечение деятельности будет осуществляться путём ежегодно разрабатываемых и утверждаемых проектов с учётом достижения промежуточных и итоговых показателей результативности; при необходимости будут разрабатываться целевые программы по направлениям деятельности университета с чётко выраженной позицией финансовой эффективности);
- развитие института самоконтроля (контроль сохранности и эффективности использования всех ресурсов вуза);
- стимулирование работников к росту эффективности труда (важнейший инструмент – механизм материального стимулирования работников, которая будет добиваться за счёт максимально эффективного использования фонда оплаты труда в базовой и стимулирующей частях, где основанием для стимулирования будут не формальные критерии, а реальный вклад работника в общую эффективность вуза).
Заключение.
Уверен, что реализация программы обеспечит подготовку кадров и проведение научных исследований на основе интеграции науки, образования и инновационной деятельности. Имидж университета станет новым конкурентным преимуществом на рынке образовательных и научных услуг. Укрепление материально-технической базы и формирование единой научно-образовательной среды будут способствовать повышению квалификации преподавателей, снижению издержек на обеспечение научно-образовательной деятельности за счёт одновременного использования оборудования в научных и образовательных целях. Вовлечение профессорско-преподавательского состава в процесс научной и инновационной деятельности создаст оптимальные условия для опережающей подготовки научных и педагогических кадров, для выполнения масштабных исследований и долгосрочных научных и образовательных программ. Коммерциализация результатов научной и инновационной деятельности внесёт существенный вклад в формирование системы многоканального финансирования университета.
Кандидат ()
