Результаты
реализации Плана работы Рабочей группы по подготовке предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи
по состоянию на 10.12.2010
№ | Нормативный правовой акт, планируемый к принятию | Ставившиеся задачи | Результаты реализации конкретных мероприятий по подготовке проектов | Статус на 10.12.2010 |
1а | Поправки к ФЗ «О связи» | Совершенствование системы регистрации сетей связи | Принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи» от 01.01.2001. (в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи) | Завершен в части РГ-1 |
1б | Совершенствование взаимоотношений операторов связи | Внесены: законопроект № «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О связи» (в части уточнения требований к порядку присоединения и взаимодействия сетей электросвязи) – находится на рассмотрении В настоящее время определяется позиция Правительства России. | На рассмотрении ГД Завершен в части РГ-1 | |
1в | Сокращение сроков оформления разрешений на использование радиочастот. | Внесены: законопроект № «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи» (в части регулирования выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов) – находится на рассмотрении. Принят Государственной Думой в первом чтении, на 21.12.10 года готовится к принятию во втором чтении. Принятие в целом следует ожидать в весеннюю сессию. | На рассмотрении ГД Завершен в части РГ-1 | |
1г | Исключение несоразмерной ответственности (прекращение действия лицензии) за не уведомление лицензирующего органа о смене места нахождения или наименования лицензиата | Внесены: законопроект № «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности в области оказания услуг связи) – находится на рассмотрении. Принят Государственной Думой в первом чтении 7.12.10. Принятие в целом ожидается в весеннюю сессию 20011 года. | На рассмотрении ГД Завершен в части РГ-1 | |
1д | Вопрос выделения ресурса нумерации лицензиату | На уровень законопроекта вопрос не выносился, принято решение изменения не предлагать | Завершен в части РГ-1 | |
1е | Обеспечение сохранения номера лицензии при ее продлении или переоформлении | Внесены: законопроект № «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности в области оказания услуг связи) – находится на рассмотрении Принят Государственной Думой в первом чтении 7.12.10. Принятие в целом ожидается в весеннюю сессию 20011 года. | На рассмотрении ГД Завершен в части РГ-1 | |
1ж | Упрощение процедуры проектирования и строительства линейно-кабельных и иных сооружений связи | Приняты Федеральные законы: 1) О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» от 01.01.2001. ; 2) «О внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 01.01.2001. | Завершен в части РГ-1 | |
2 | НПА, связанные с изменением ст. 43.2 ФЗ «О связи» | Внесение изменений в подзаконные акты по вопросу регистрации сетей связи | Подготовлены и переданы в ДГПС проекты: - Требований к порядку ввода в эксплуатацию сетей связи (исх. 51/03 от 01.01.2001) - Требования по проектированию сетей связи (исх. б/н от 01.01.2001) - Требования по эксплуатации сетей связи (исх. № 33/07 от 01.01.2001) | Завершен в части РГ-1 |
3 | «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» | 10.08.2010. (исх. № 03/08) на имя заместителя Министра связи и масс. коммуникаций направлены подготовленные членами РГ-1 поправки (11 л.) к Правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия (утв. пост. Правительства Российской Федерации от 01.01.2001) | Завершен в части РГ-1 Обратная реакция по направленному проекту НПА отсутствует | |
4 | «Правила государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» | Приведение в соответствие с новой редакцией «Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» | В связи с работами над «Правилами присоединения…», «Требованиями к построению телефонной сети связи общего пользования» и «Требованиями к пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования» проведен цикл обсуждений проблематики межоператорских расчетов, показавший невозможность достижения взаимосогласованного решения в рамках РГ-1. По итогам этих обсуждений принято решение не предлагать от имени РГ-1 изменения НПА, оказывающие существенное влияние на межоператорские взаиморасчеты за услуги по пропуску трафика | Задача фактически снята |
5 | «Требования к построению телефонной сети связи общего пользования» и «Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» | Устранение необоснованных препятствий в оказании услуг FMC, обслуживании корпоративных сетей Устранение технических неточностей | 1) 21.01.2010 г. (исх. 132/01) на имя заместителя Министра связи и масс. коммуникаций направлены подготовленные членами РГ-1 поправки (6 л.) к Требованиям к построению телефонной сети связи общего пользования (утв. приказом Мининформсвязи РФ ); Получен от ДГПС отзыв на проект (июль 2010г.) 23.08.2010 г. в Минкомсвязи направлена новая редакция проекта указанных Требований и ответ на поступившие замечания. 2) Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования (утв. приказ Мининформсвязи РФ от 01.01.2001 N 98) – в работе | 1)Обратная реакция по направленному в августе 2010 г. проекту НПА отсутствует Завершен в части РГ-1 2) Документ в завершающей стадии работы |
6 | «Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации», «Российская система и план нумерации» | Устранение технических недочетов, учет проблем, выявившихся в практике правоприменения | В ходе работы РГ-1 подготовлен текст проекта поправок в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ ). Проведено одно совещание в Минкомсвязи по обсуждению проекта. На совещании принято решение осуществить доработку совместно с ДГПС, однако до настоящего времени ДГПС заинтересованности в дальнейшей работе не проявил. | В работе |
7 | «Правила оказания услуг подвижной связи», «Правила оказания услуг связи по передаче данных» | Устранение отдельных недостатков документа, выявившихся в ходе применения | 10.06.2009. (исх.06/06) в Минкомсвязи направлен подготовленный в РГ-1 проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи». | Обратная реакция по направленному проекту НПА отсутствует Завершен в части РГ-1 |
8 | «Требования к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования...» | Установление порядка правоприменения в отсутствие утвержденых методик измерения / определения значений параметров сетей связи при установления их соответствия нормам. | В ходе работы РГ-1 изменения в Требования к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования (утв. приказом Мининформсвязи РФ ) не предлагались | Проект изменений не разрабатывался |
9 | «Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы РФ, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» | Сокращение сроков реализации проектов по модернизации действующих линий связи | Внесен законопроект № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи», предусматривающий корректировку (был отозван автором). Повторно положения о внесении изменений в части касающейся не вносились. Подготовлены предложения по внесению изменений в положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, в пограничной зоне, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 года № 000). Регуляторам проект изменений в постановление Правительства РФ не вносился в связи с отзывом законопроекта. | Информация о дальнейшем движении отсутствует Завершен в части РГ-1 |
10 | «Требования по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и к передаваемой посредством их информации» | Введение переходного периода для действующих сетей связи в отношении внедрения мер по их защите от несанкционированного доступа | Принято решение, согласованное с , об исключении данного документа из плана работы РГ-1 | Исключен |
11 | «Требования к построению ТфОП в части обеспечения надежности электропитания средств связи, выполняющих функции систем коммутации, точек присоединения и базовых станций сетей подвижной связи» | Обеспечение эффективности инвестиций, создание условий для внедрения новых технологий и инновационных решений энергоснабжения на объектах связи. | В Минкомсвязи России направлен (исх. 30/07 от 01.01.2001) проект приказа Министерства «О внесении изменения в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования в части обеспечения надежности электроснабжения средств связи, выполняющих функции систем коммутации, точек присоединения и базовых станций сетей подвижной связи». | Завершен в части РГ-1 Информация о дальнейшем движении проекта отсутствует |
12 | «Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот» | Уточнение процедуры назначения (присвоения) радиочастот. Сокращение сроков проведения экспертизы Сокращение сроков принятия решений о выделении полос радиочастот | Предложения, разработанные в РГ-1, использованы в ГКРЧ при подготовке новой редакции Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот (утв. решением ГКРЧ от 01.01.01 г. № ). | Завершен в части РГ-1 |
13 | «Порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» | Обеспечение деятельности по непрерывному оказанию услуг связи правопреемником владельца лицензии на период ее переоформления, в том числе для операторов, использующих радиоэлектронные средства | В ходе обсуждения предполагаемых изменений в подзаконные нормативные правовые акты, в т. ч. в соответствующие решения ГКРЧ и Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000) принято решение доработать их после внесения изменений в ст. 24 ФЗ «О связи» (см. п. 1 Таблицы) | Работа временно приостановлена |
14 | «Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» | Упорядочение взаимодействия операторов связи с органами Роскомнадзора | Работа не начиналась в связи с большим приоритетом других проектов |
