Порядок разработки документов и методика проведения командно-штабных учений, тактико-специальных учений, комплексных учений и штабных тренировок с силами и средствами районного (городского) звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области (стр. 3 )

9.00-9.30 Уточнение председателем комиссии плана приёма и размещения населения. Организация работы по приему эвакуируемого населения. Подготовка донесений в областную эвакокомиссию и Главное управление о проведённых мероприятиях

9.30-10.00 Организация взаимодействия эвакоприемной комиссии с эвакокомиссими: областной, администрациями эвакуационных органов, органами военного управления и транспортными организациями, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятия.

10.00-11.00 Контроль за ходом работы эвакоприёмной комиссии по организации приёма, вывоза с промежуточных пунктов эвакуации, пунктов высадки и размещению эвакуированного населения в запланированных районах.

11.00-13.00 Смотр готовности администраций ПЭП, органов местного самоуправления к приему эвакуируемого населения и их всестороннего первоочередного жизнеобеспечения.

13.00-14.00 Оперативная пауза.

14.00-16.00 Заслушивание должностных лиц по проведению эвакомероприятий.

16.00 Отбой КШУ

РУКОВОДСТВО УЧЕНИЕМ

Руководитель учения – _________________________.

Начальник штаба руководства учением - _______________________________.

Помощник начальника штаба руководства учением – _______________________.

Начальник штаба руководства учением __________________________

Приложение 2а

Глава муниципального района

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о подготовке и проведении командно-штабного учения с органами управления, силами и средствами муниципального района «__________ район» Пензенской области

В соответствии с Планом основных мероприятий муниципального района «___________район» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на ______ год, в период с ____ по _____ будет проведено командно - штабное учение по теме : “ ____________”.

Руководитель учения - ________________.

Начальник штаба руководства - ______________________.

Учение преследует следующие цели:

1. Проверить реальность планов ___________________.

2. Определить степень готовности __________________.

3. Дать практику ___________________________.

В ходе созданной сложной радиационной (пожарной, химической, эпидемиологической, инженерной) обстановки на территории района планируется отработать вопросы ______________________________________.

В ходе учения планируется отработать практические мероприятия на _______________ объектах экономики с реальным привлечением ____________.

В целях качественной и своевременной подготовки и проведения учения ПРЕДЛАГАЮ:

1. На командно - штабное учение привлечь: _____, _______, _______, ______ .

2. Начальнику штаба руководства учением:

_________ разработать календарный план подготовки к учению органов управления и сил районного звена ТП РСЧС и утвердить _________ .

определить перечень объектов экономики, а также силы и средства, привлекаемые для выполнения практических мероприятий в ходе командно - штабного учения. Спланировать на этих объектах проведение объектовых учений.

до ________ со всем личным составом, привлекаемым на учение, провести инструктивные занятия и изучить меры безопасности при проведении учения.

5. Руководителям органов управления, привлекаемым на учения в ходе учения быть в готовности практически выполнить:

оповещение и сбор руководящего состава органов управления, привлекаемых на учение;

приведение в готовность сил и средств районного звена ТП РСЧС;

отработку вопросов проведения АСДНР ______________________.

6. Органам управления в период проведения учения руководство проведением мероприятий осуществлять с __________________ с использованием действующих каналов связи, а непосредственно в районе _______ - с подвижных пунктов управления.

7. Штаб руководства учением планируется разместить в _____________, в связи с чем предусмотреть помещения для работы и отдыха, необходимые средства связи и транспорт.

Глава администрации ___________________ района

______________________

Примечание : количество и содержание учебных целей может изменяться в зависимости от темы учений, тренировок.

Приложение

Утверждаю

Глава администрации

муниципального района

(руководитель объекта)

«___»____ 2006г.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

подготовки командно-штабного учения

с органами управления, силами и средствами территориального звена

«______________ район» ТП РСЧС области

Тема: «Работа органов управления муниципального района по управлению силами и средствами звеньев ТП РСЧС при возникновении ЧС вызванных ураганами. Перевод системы ГО муниципального района «__________ район» в высшие степени ГО, минуя промежуточные. Проведение мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения».

Время проведения: ___.______.06.

№ пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
I. Организационные мероприятия
1.	Определение исходных данных для проведения учения (основные учебные цели, этапы, учебные вопросы и время на их отработку, характер общей обстановки, состав руководства и посредников).
2.	Проведение совещания со специалистами отдела организации действий сил РСЧС и отдела ГО по вопросам разработки документов на учение.
3.	Рекогносцировка района проведения учений
4.	Распределение обязанностей между членами штаба руководства учения.
5.	Подготовка справочных данных по привлекаемым силам.
II. Планирование учения
1.	Разработка распоряжения главы администрации о подготовке КШУ
2	Разработка организационных указаний по подготовке и проведению учения.
3	Составление схемы руководства учением.
4	Разработка: - замысла учения на карте; - пояснительной записки к замыслу
5	Разработка плана – календаря проведения учения.
6	Разработка плана наращивания обстановки в ходе КШУ
III. Подготовка руководства и посредников
1.	Занятия со штабом руководства учением и посредниками по изучению планирующих документов (замысла и плана проведения учения, организационных указаний).
2.	Проигрыш хода КШУ в соответствии с замыслом и планом проведения. Отработка проектов решений КЧС и ПБ, приказов и др. документов.
3.	Разработка частных планов руководства учением и посредников.
IV. Контроль за ходом подготовки к учению
1.	Проверка хода подготовки планирующих документов к учению.
2.	Заслушивание должностных лиц о ходе подготовки к учению.

Начальник штаба руководства учением __________________

Приложение

Руководителю (начальнику предприятия,

организации, органа местного самоуправления)

__________________________________

(по списку)

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке и проведению командно-штабного учения

с органами управления, силами и средствами муниципального образования

«_____________ район»

В соответствии с Планом основных мероприятий муниципального района «________район» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 год в период с __ по ___ ______ с. г. проводится командно-штабное учение с органами управления, силами и средствами ________ районного звена ТП РСЧС по теме: «Работа органов управления муниципального района по управлению силами и средствами звеньев ТП РСЧС при возникновении ЧС вызванных ураганами. Перевод системы ГО муниципального района «____________ район» в высшие степени ГО, минуя промежуточные. Проведение мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения».

Учение будет проводиться под моим общим руководством.

Заместителем руководителя – начальником штаба руководства учением назначен ____________________________________________.

Учение преследует цели:

1. Проверить реальность «Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС» и «Плана гражданской обороны» муниципального района.

2. Совершенствовать практические навыки руководящего состава и органов управления районного звена ТП РСЧС в осуществлении руководства силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации защиты населения, планировании и выполнении мероприятий гражданской обороны.

3. Дать органам управления возможность на практике отработать и провести мероприятия по организации защиты населения и территорий и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, проведении эвакуационных мероприятий.

Учение планируется провести в два этапа.

В ходе первого этапа – (__ _____.06) на фоне аварий на различных объектах, вызванных чрезвычайными ситуациями, связанных со сложными погодными условиями, предусматривается отработка действий комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и других органов управления, сил и средств районного звена ТП РСЧС по приведению их в различные режимы функционирования, а также по выявлению масштабов и последствий аварий, локализации и ликвидации ЧС, организации защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и органы управления по делам ГОЧС организуют сбор, обобщение и анализ данных обстановки, вырабатывают предложения для принятия руководством всех уровней обоснованных решений на ликвидацию ЧС и жизнеобеспечение пострадавших, осуществляют управление силами и средствами при проведении аварийно-спасательных работ.

В ходе второго этапа – (___ ________.06) планируется проверить:

- готовность местной системы оповещения к обеспечению доведения сигналов оповещения до органов управления и должностных лиц района;

- качество отработки Планов гражданской обороны муниципального района, сельских поселений, организаций, расположенных на территории муниципального района и их согласованность;

- практические навыки руководящего состава и органов управления ГОЧС района в планировании и выполнении мероприятий ГО, выполнении мероприятий по проведению эвакуации населения, подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения

- материальное обеспечение выполнения запланированных мероприятий;

- укомплектованность пунктов управления гражданской обороны района, сельских поселений, организаций необходимыми средствами связи и оповещения;

- организацию связи с пунктами управления ГО на территории района.

В целях своевременной и качественной подготовки и проведения учения ПРЕДЛАГАЮ:

1. На командно-штабное учение привлечь руководящий состав, комиссию по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, орган управления по делам ГОЧС, эвакокомиссию (эвакоорган объекта), нештатное аварийно-спасательное формирование объекта.

2. Разработать план подготовки к учению, подготовить места практического развертывания объектов материальной базы ГО.

3. Определить перечень структурных подразделений объекта, а также сил и средств, которые будут привлекаться в ходе командно-штабного учения. Спланировать на этих объектах проведение тренировок, специальных или комплексных учений.

4. До __.___.06:

проверить наличие, полноту, качество и согласованность планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов гражданской обороны, планов эвакуации;

проверить готовность системы связи и оповещения к выполнению мероприятий по предназначению;

уточнить состав, укомплектованность, техническое оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

для управления мероприятиями гражданской обороны подготовить для работы пункт управления, группы боевого расчета, формализованные документы.

уточнить обеспеченность наибольших работающих смен и населения защитными сооружениями гражданской обороны в соответствии с нормами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

проверить готовность защитных сооружений к приему укрываемых, состояние медицинской и противобактериологической защиты;

со всем личным составом, привлекаемым на учение, провести инструктивные занятия и изучить меры безопасности при проведении учения.

5. В ходе учения предусмотреть и быть в готовности практически выполнить:

оповещение и сбор руководящего состава, привлекаемого на учение;

приведение в готовность сил и средств объектовых звеньев РСЧС, а также нештатного аварийно-спасательного формирования;

отработку вопросов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения, вызванной авариями, в соответствии с обстановкой, созданной на учении;

представление донесений по выполнению мероприятий при введении степеней готовности гражданской обороны в соответствии с табелем срочных донесений по гражданской обороне.

6.  Для практического показа готовности объектов, сил и средств гражданской обороны подготовить:

пункт управления объекта ; защитное сооружение -1; санитарную дружину - 1;

нештатное аварийно-спасательное формирование объекта.

Руководитель учения -

_________________________________

Приложение Утверждаю Глава администрации муниципального района (руководитель объекта) «___»______2006г. «___»____ 2006г.

П Л А Н – К А Л Е Н Д А Р Ь

проведения командно-штабного учения с органами управления, силами и средствами

муниципального района «_________ район»

Тема: «Работа органов управления муниципального района по управлению силами и средствами звеньев ТП РСЧС при возникновении ЧС вызванных ураганами. Перевод системы ГО муниципального района «____________ район» в высшие степени ГО, минуя промежуточные. Проведение мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения».

Продолжительность : __-__ _______ 2006 года.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

№№ пп	Основные мероприятия	Время проведения
астрономическое	оперативное
До начала командно-штабного учения
1	Инструктивное занятие с руководством командно-штабного учения и посредническим аппаратом.
2	Вручение обучаемым оперативного задания на командно-штабное учение.
3	Заслушивание руководящего состава ____________ районного звена ТП РСЧС Калужской области о готовности к учению.

В ходе проведения командно-штабного учения
ПЕРВЫЙ ЭТАП: «Работа органов управления муниципального района по управлению силами и средствами звеньев ТП РСЧС при возникновении ЧС вызванных ураганами». ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени – ___ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); по оперативному времени - ___ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);.
1-й учебный вопрос: « Действия органов управления по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории района». Продолжительность: - по астрономическому времени – 4 часа (с 07.00 до 11; - по оперативному времени - 4 часа (с 07.00 до 11
1.	Вручение посредником дежурному по администрации муниципального образования штормового предупреждения о надвигающемся урагане с обильными осадками.
2.	Доклад дежурным по администрации муниципального района главе администрации (председателю КЧС и ПБ) о полученной информации.
3.	Уяснение председателем КЧС и ПБ содержания информации, принятие решения на сбор КЧС и ПБ.
4.	Оповещение и сбор КЧС и ПБ, руководящего состава муниципального района.
5.	Прием доклад руководителем учения от председателя КЧС и ПБ о результатах сбора, объявление темы, учебных целей и порядка отработки учебных вопросов, представление заместителей и посредников.
6.	Отработка обучаемыми мероприятий, проводимых органами управления ГОЧС и КЧС и ПБ при переводе территориального звена РСЧС на режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ, осуществление оценки обстановки, прогноз ее развития и доведение ее до населения района, подготовка решения по предупреждению возникновения возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных неблагоприятными погодными условиями, уточнение задач органам наблюдения и лабораторного контроля, проверка готовности нештатных аварийно спасательных формирований.
7.	Заслушивание руководителем учения председателя КЧС по вопросу работы при угрозе возникновения ЧС. Заместители руководителя учения и посредники на закрепленных участках заслушивают должностных лиц о проделанной работе, проверяют содержание отработанных документов по первому учебному вопросу.
2-й учебный вопрос: Действия органов управления ГОЧС и сил РСЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций. Продолжительность: - по астрономическому времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); - по оперативному времени - ___ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);
8.	Вручение председателю КЧС и ПБ муниципального района вводной №2.
9.	Уяснение членами КЧС и ПБ и отделом ГОЧС содержания вводной, организация подготовки распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным; сбор и анализ складывающейся обстановки; прогнозирование последствий и масштабов чрезвычайной ситуации; оценка обстановки и определение замысла предстоящих действий; организация выполнения комплекса мероприятий в соответствии с Планом действий (взаимодействия) по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; представление доклада о принятых мерах и информирование взаимодействующих органов управления; выработка решения по складывающейся обстановке (с необходимыми расчетами, таблицами, справочными и другими материалами); представление донесений согласно Табелю срочных донесений МЧС России. Отдел ГОЧС, члены КЧС и ПБ готовят распоряжения: о переводе в режим чрезвычайной ситуации; на приведение в готовность сил и средств районного звена ТП РСЧС и порядке развертывания к действиям; о переводе КЧС и ПБ на усиленный режим работы и установление круглосуточного дежурства; по организации разведки и ее задачам; на организацию управления в зоне ЧС; на проведение оповещения населения, персонала объектов, которым угрожает опасность; на формирование ОГ и направление ее в район ЧС; на организацию аварийно-спасательных работ; на экстренный вывоз (вывод) населения из зоны возможного поражения; на организацию взаимодействия и всестороннего обеспечения действий; на организацию мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения; о порядке подготовки и сроках представления донесений.
10.	Контроль руководителем учения, посредниками работы КЧС и ПБ по выработке решения, и оказание практической помощи.
11.	Оперативная пауза.
12.	Доведение зав. отделом ГОЧС решения комиссии по ЧС и ПБ по вводной № 2.
13.	Заслушивание должностных лиц муниципального района по организации защиты населения: председателя КЧС и ПБ о наличии финансовых ресурсов и материальных средств (в т. ч. резервных источников электропитания) для ликвидации ЧС; начальника Р вопросам обеспечения общественного порядка в муниципальном образовании и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил в зону ЧС, при проведении там аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов; начальника УГОЧС о предложениях по использованию выделенных сил и средств для ликвидации ЧС и организации управления; главного врача ЦРБ о возможностях больничной базы (коечной емкости), возможности оказания медицинской помощи пострадавшим; инспектора комитета охраны окружающей среды по охране окружающей среды и природных ресурсов; руководителя о возможностях и задачах, распределении автомобильного транспорта для обеспечения проводимых мероприятий, времени готовности транспортных средств; руководителя РАЙПО по организации жизнеобеспечения пострадавшего населения; руководителя МУП ЖКХ об оказании помощи пострадавшему населению, восстановлению разрушенного хозяйства; руководителя филиала о порядке организации оповещения населения об угрозе факте ЧС.
3-й учебный вопрос: Действия органов управления и сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ Продолжительность: - по астрономическому времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); - по оперативному времени - ___ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);
14.	Тактико-специальное учение с силами и средствами территориального звена на _______ молочный завод» (по плану начальника УГОЧС муниципального района).
15.	Проверка укомплектованности и технической оснащенности формирований, знание задач и готовность их к выполнению поставленных задач.
16.	Подведение итогов 1-го этапа учения.
ВТОРОЙ ЭТАП: «Перевод системы ГО муниципального района «_______ район» в высшие степени ГО, минуя промежуточные. Проведение мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения». ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: - по астрономическому времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); - по оперативному времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);
1-й учебный вопрос: «Перевод системы ГО в степень готовности ГО ОБЩАЯ из готовности ПОСТОЯННАЯ» Продолжительность: -  по астрономическому времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); -  по оперативному времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);
1.	Оперативным дежурным Главного управления в муниципальный район «_________район» доводится сигнал «____________» (на вскрытие пакета № 000).
2.	Доклад о получении сигнала в Главное управление, производится оповещение руководящего состава муниципального района.
3.	Штаб руководства, посредники проверяют действия должностных лиц по оповещению и сбору руководящего состава ГО.
4.	Доклад в Главное управление о проведении оповещения и сбора руководящего состава ГО муниципального района «________________ район».
5.	В администрации МР развертываются группы расчета на пункте управления. Организация управления выполнением мероприятий ГО на территории района.
6.	Организация круглосуточного дежурства на пунктах управления.
7.	Руководитель учения доводит до обучаемых сложившуюся обстановку. Доведение распоряжения Главы МР на выполнение мероприятий ГО ОБЩАЯ на территории муниципального образования. Постановка задачи Главой МР на уточнение плана ГО.
8.	Уточнение плана ГО муниципального района. Посредники контролируют действия руководящего состава муниципального района по выполнению распоряжения на приведение системы ГО в готовность ГО ОБЩАЯ.
9.	Разработка документов на выполнение мероприятий готовности ГО ОБЩАЯ.
10.	Смотр точек практического показа: -  ЗПУ МО; -  ПУ объекта экономики (СКБ космической промышленности); -  санитарно-обмывочный пункт (баня); -  станция обеззараживания техники (); -  пункт выдачи СИЗ (профлицей №__); -  защитное сооружение : _____» ______» -  нештатное аварийно-спасательное формирование _________», -  сандружина –1, -  подвижный пункт питания от _____» - приемный эвакуационный пункт.
11.	Оперативная пауза.
12.	Заслушивание руководящего состава ГО муниципального района по выполненным мероприятиям ГО.
13.	Подготовка и представление для проверки донесений по выполненным мероприятиям. ГО в соответствии с табелем срочных донесений ГО Калужской области.
14.	Устранение недостатков по отработке документов по выполнению мероприятий степени готовности ГО ОБЩАЯ.
2-й учебный вопрос: Проведение мероприятий по подготовке загородной зоны к приему эвакуируемого населения. Проверка готовности должностных лиц муниципального района к проведению мероприятий по приему эвакуированного населения. Продолжительность: -  по астрономическому времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06); -  по оперативному времени – __ часов (с __.00 до ____.00 ____.____.06);
15.	Объявление оперативного скачка на 24 часа и объявление оперативного времени 00.00 __.__.06 Доведение сложившейся обстановки. Главе муниципального района вручается распоряжение Губернатора области на прием эвакуируемого населения на территорию района.
16.	Оповещение и сбор должностных лиц, входящих в состав эвакоприёмной комиссии, руководителей организаций и населения о начале и порядке проведения эвакоприёмных мероприятий
17.	Постановка задач Главой МР председателю районной эвакоприемной комиссии, начальникам управлений и отделов администрации МР по организации приёма и всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения согласно календарного плана работы комиссии в особый период.
18.	Уточнение председателем комиссии плана приёма и размещения населения. Организация работы по приему эвакуируемого населения. Подготовка донесений в областную эвакокомиссию и Главное управление о проведённых мероприятиях
19.	Организация взаимодействия эвакоприемной комиссии с эвакокомиссими: областной, администрациями эвакуационных органов, органами военного управления и транспортными организациями, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятия.
20.	Контроль за ходом работы эвакоприёмной комиссии по организации приёма, вывоза с промежуточных пунктов эвакуации, пунктов высадки и размещению эвакуированного населения в запланированных районах.
21.	Смотр готовности администраций ПЭП, органов местного самоуправления к приему эвакуируемого населения и их всестороннего первоочередного жизнеобеспечения.
22.	Оперативная пауза.
23.	Заслушивание должностных лиц по проведению эвакомероприятий.
24.	Отбой КШУ.
25.	Подведение итогов по КШУ.

Начальник штаба руководства учением