МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Факультет менеджмента
Кафедра экономической теории и национальной экономики
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Планы и задания к практическим занятиям
для студентов всех формы обучения
Направление 080100 – Экономика
Квалификация- бакалавр
Санкт-Петербург
2012
Допущено
Редакционно-издательским советом СПбГИЭУ в качестве методических указаний
Составитель
канд. экон. наук, доцент
Научный редактор
д-р экон. наук, проф.
Подготовлено на кафедре экономической теории
и национальной экономики
Одобрено научно-методическим советом
Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,
предъявленного составителем
©СПбГИЭУ, 2012
Содержание дисциплины:
Темы дисциплины и виды занятий
№ п/п | Наименование темы | Всего часов | Аудиторные занятия | Самостоятельная работа | |
лекции | пр. зан. | ||||
1. | История формирования экономики общественного сектора | 5 | 2 | 2 | 1 |
2 | Предмет и метод экономики общественного сектора | 5 | 2 | 2 | 1 |
3. | Институциональные формы организации общественного сектора | 12 | 2 | 2 | 8 |
4. | Общественный сектор в смешанной экономике | 10 | 2 | 2 | 6 |
5. | Общественное благосостояние и перераспределительная деятельность государства | 14 | 2 | 4 | 8 |
6. | Общественные блага | 14 | 4 | 4 | 6 |
7. | Теория общественного выбора | 12 | 2 | 4 | 6 |
8 | Экономика бюрократии | 4 | 2 | 2 | 4 |
9. | Доходы государства | 14 | 4 | 2 | 8 |
10. | Общественные расходы | 14 | 4 | 2 | 8 |
11. | Социальное страхование и социальная помощь | 14 | 2 | 2 | 10 |
12. | Основы бюджетного федерализма | 12 | 2 | 2 | 8 |
13. | Межбюджетные отношения в Российской Федерации | 10 | 2 | 2 | 6 |
Итого: | 164 | 32 | 32 | 92 |
Тема I. История формирования экономики общественного сектора.
1.Этапы становления экономики общественного сектора как научной дисциплины.
2.Основные теории и концепции экономики общественного сектора.
Задания для самоконтроля:
1.Охарактеризуйте эволюцию теорий государства.
2. Назовите основные теоретические концепции, обосновывающие необходимость общественного вмешательства в экономику.
Тема 2. Предмет и метод экономики общественного сектора.
1. Предмет, уровни и методы исследования экономики общественного сектора.
2. Современная структура общественного сектора
Задания для самоконтроля:
1.В чем состоят различия между «узким» и «широким» подходами к научному анализу общественного сектора.
2.Охарактеризуйте предмет и методы исследования экономики общественного сектора.
3. Какие факторы определяют развитие государственного сектора?
4. Охарактеризуйте общественный сектор Российской Федерации.
Тема 3. Институциональные формы организации общественного сектора
1. Государственные некоммерческие организации: виды и источники финансирования. Целевой (эндаументный) капитал
2. Негосударственные некоммерческие организации: типы и особенности финансирования.
3. Формы участия частного капитала в общественном секторе. Контрактно-договорные отношения.
4. Местное самоуправление как институт гражданского общества.
5. Роль и место некоммерческих организаций в экономике развитых стран.
Задания для самоконтроля.
1. Назовите критерии отнесения институциональных структур к общественному или частному сектору экономики?
2. Раскройте особенности хозяйствования некоммерческих организаций и источники их финансирования.
3. В чем состоят отличия между бюджетными и автономными учреждениями?
4. Назовите источники получения и особенности использования целевого (эндаументного) капитала.
5. Возможно ли государственное финансирование негосударственных некоммерческих организаций?
6. Охарактеризуйте основные формы государственно-частного партнерства в общественном секторе.
7. Рассмотрите наиболее развитые формы контрактной системы: концессии и франчайзинг.
8. Что такое предпринимательство венчурного типа?
9. Покажите соотношение коммерческих и некоммерческих начал в общественном секторе.
.
Тема 4. Общественный сектор в смешанной экономике
1. Роль рынка и государства в различных моделях смешанной экономики.
2. Экономические функции государства.
3. Тенденции развития государственного сектора.
4. Провалы рынка и меры государственного вмешательства
Задания для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте либеральный и эгалитарный подходы к роли государства в смешанной экономике.
2. Какие функции выполняет государство для реализации экономической и социальной политики?
3. На что ориентированы аллокационная и распределительная функции государства?
4. Назовите показатели, характеризующие масштаб и динамику общественного сектора.
5. Перечислите основные виды провалов рынка.
6. Как государство корректирует последствия монополизации рынка?
7. Охарактеризуйте легальную (правовую) монополию.
8. Каким образом государство решает проблемы ассиметричной информации?
9. Назовите отличительные признаки положительного и отрицательного внешних эффектов.
10. Как государство осуществляет интернализацию внешних эффектов?
Тема 5. Общественное благосостояние и перераспределительная деятельность государства
1. Перераспределение доходов. Справедливость и эффективность
2. Парето-эффективность и Парето-улучшения. Первая и вторая теоремы экономики благосостояния
3. Принцип компенсации. Правило Калдора-Хикса.
4. Функции общественного благосостояния.
5. Принцип «второго лучшего».
Задания для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте целенаправленное и ненамеренное виды перераспределения, проводимые государством.
2. Раскройте суть сильной и слабой ловушек безработицы.
3. Что такое сильная и слабая ловушки бедности?
4. Дайте определение Парето-эффективности.
5. Какие изменения экономической ситуации называются Парето-улучшениями?
6. Что утверждает первая теорема экономики благосостояния?
7. Объясните смысл второй теоремы экономики благосостояния.
8. Сформулируйте правило Калдора-Хикса.
9. Что представляет собой функция общественного благосостояния?
10. В чем состоят различия между либеральным, утилитаристским и роулсианским подходами к пониманию общественного благосостояния?
11. В чем заключается принцип “второго лучшего”?
Тема 6. Общественные блага
1. Понятие, свойства и виды общественных благ.
2. Равновесие в сфере производства общественных благ.
3. Ценообразование в общественном секторе. Цены Линдаля.
4. Коллективные действия. Дилемма заключенного.
5. Проблема безбилетника
Задания для самоконтроля:
1. В чем состоит отличие чистых общественных благ от чистых частных благ?
2. Объясните, что означают такие свойства общественных благ, как неконкурентность и неисключаемость.
3. В чем разница между чистыми и смешанными общественными благами?
4. Приведите примеры переполнения общественных благ.
5. Какие проблемы анализируются в рамках теории клубов?
6. Какими свойствами обладают социально-значимые блага?
7. Какие общественные блага относятся к общенациональным благам?
8. Приведите примеры локальных общественных благ.
9. Охарактеризуйте особенности равновесия в общественном секторе.
10. Какое равновесие называется равновесием Линдаля?
11.Что иллюстрирует «дилемма заключенного»?
12.В чем состоит «проблема безбилетника»?
Тема 7. Теория общественного выбора.
1. Экономические основы политического механизма.
2. Общественный выбор в условиях прямой демократии.
3. Теорема о медианном избирателе. Теорема Эрроу о невозможности.
Задания для самоконтроля:
1. Раскройте механизм общественного выбора.
2. Каковы основные предпосылки теории общественного выбора?
3. В чем состоят различия между основными процедурами голосования?
4. Что относится к внешним и внутренним издержкам при принятии решений?
5. Как определяется оптимальное большинство голосующих?
6. Как формулируется теорема Мэя?
7.Опишите парадокс голосования и объясните, в чем состоит его смысл.
8. Объясните смысл теоремы о медианном избирателе.
9. Сформулируйте теорему Эрроу.
Тема 8. Экономика бюрократии.
1.Общественный выбор в условиях представительной демократии.
2. Основные экономические роли участников общественного выбора
2. Экономика бюрократии. Политическая рента
4. Изъяны государства.
Задания для самоконтроля:
1. Перечислите основные роли участников политического выбора.
2. В чем заключается феномен рационального неведения?
3. На чем основывается деятельность групп специальных интересов? Приведите примеры их действий в России.
3. Охарактеризуйте роль бюрократии в процессе принятия решений.
4. Что представляет собой поиск политической ренты?
5. Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства?
Тема 9. Доходы государства
1. Источники государственных доходов
2. Классификация налогов
3. Критерии оценки налоговых систем.
4. Оптимальное налогообложение.
5. Структура государственных доходов в России.
Задания для самоконтроля
1. Почему налоги занимают приоритетное место среди доходов государства?
2. С каких позиций рассматриваются налоги в теории экономики общественного сектора?
3. По каким признакам могут классифицироваться налоги?
4. Какова основа классификации налогов на прогрессивные, регрессивные и пропорциональные?
5. Какие критерии для построения и оценки налоговых систем разработаны в экономике общественного сектора?
6. Какие налоги являются неискажающими и почему?
7. Какова взаимосвязь между величиной издержек по сбору налогов и организационной простотой налогообложения?
8. Что представляет собой избыточное налоговое бремя?
9. С чем связано формирование оптимальной структуры налогов?
10. Сформулируйте правило Рамсея.
11. В чем смысл правила Корлетта-Хейга?
12. Используя данные статистических сборников за последнее пятилетие, определите:
а) основные источники доходов консолидированного бюджета РФ
б) тенденции их распределения по уровням бюджетной системы РФ
13. Приведите примеры конкретных прямых и косвенных налогов РФ
14. Проанализируйте налоговую систему России, используя критерии оценки налоговых систем
Тема 10. Общественные расходы
1. Виды и структура общественных расходов.
2. Сферы действия программ общественных расходов.
3. Искажающее действие общественных расходов.
4. Контрактация и квази-рынки.
5. Основы организации бюджетной системы Российской Федерации.
Задания для самоконтроля
1. В каких формах осуществляются общественные расходы?
2. Какова сфера действия программ общественных расходов?
3. По каким причинам может происходить частичное перемещение выгод от реципиентов программы к другим лицам?
4. Приведите примеры конкретных программ общественных расходов.
5. Перечислите типы контрактных отношений между государством и частными поставщиками.
6. Объясните экономический смысл квази-рынков в общественном секторе.
7. Какова структура и принципы построения бюджетной системы РФ?
8. Назовите основные направления бюджетной классификации расходов бюджетов РФ.
9. Перечислите основные направления расходов бюджетов РФ в соответствии с их функциональной классификацией.
10. Используя данные статистических сборников, определите структуру государственных расходов России за последнее десятилетие.
Тема 11. Социальное страхование и социальная помощь
1. Провалы рынка и потребность в общественном страховании
2. Социальные риски и преимущества социального страхования
3. Порядок формирования и расходования в РФ средств пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования и фонда социального страхования
4. Социальная помощь как вид общественных расходов
Задания для самоконтроля
1. Объясните с позиций эффективности и справедливости необходимость образования фондов общественного страхования
2. Имеет ли общественное страхование явные преимущества перед частным с позиций эффективности
3. Что такое субъективные (моральные) и социальные риски?
4. Объясните механизм формирования и использования в нашей стране государственных социальных фондов
5. В чем отличие социального страхования от социальной помощи и какая взаимосвязь между ними?
Тема 12. Основы бюджетного федерализма.
1. Управленческая децентрализация и бюджетный федерализм.
2. Модели бюджетного федерализма.
3. Теорема о децентрализации.
4. Гипотеза Тибу
5. Бюджетные гранты.
Задания для самоконтроля
1. С каких позиций теория бюджетного федерализма рассматривает проблемы взаимоотношений между федерацией и её субъектами?
2. Какие типы бюджетных систем существуют в мировой практике?
3. В чем заключаются особенности конкурентной и кооперативной моделей бюджетного федерализма?
4. Каково содержание теоремы о децентрализации?
5. В чем заключается гипотеза Тибу?
6. Какова роль территорий в оптимизации аллокационной функции государственных финансов?
7. Какие обстоятельства ограничивают роль миграции в оптимизации доходов и расходов территориальных бюджетов?
8. Что такое бюджетный грант?
Тема 13. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
1.Основные уровни бюджетной системы РФ.
2. Структура консолидированных бюджетов РФ.
3. Формирование системы межбюджетных отношений в России.
Задания для самоконтроля
1. Назовите основные принципы межбюджетных отношений в РФ.
2. Каковы правовые формы государственных и муниципальных бюджетов РФ?
3. Имеют ли правовую форму консолидированные бюджеты?
4. Охарактеризуйте основные направления реформирования межбюджетных отношений в России на современном этапе.
Рекомендуемая литература.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. М.,
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями на 1 января 2011 г.) – М., 2011. Ч.1,II.
3. Налоговый кодекс РФ, часть первая: Федеральный закон от 314 июля 1998 г. , раздел I, гл. 1. 2.
4. Федеральный закон от 12.01.96 (ред. от 01.01.2001) «О некоммерческих организациях»
5. Федеральный закон от 19.07.96 «О высшем и послевузовском образовании»
6. Федеральный закон от 22.№2 75-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
Основная литература:
1. , Жильцов общественного сектора. Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2010.
2. Экономика общественного сектора: Учебник/ Под ред. , , .- М.: ИНФРА-М, 2010.
Дополнительная литература:
1. , Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., 1995
2. Ахинов экономики общественного сектора. Курс лекций. М., 2003.
3. Ахинов экономики общественного сектора. 2-е изд. М.: ТЕИС, 2006.
4. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. – М.: Дело Лтд, 1994.
5. Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Пер. с англ. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. – М.: «Таурус Альфа», 1997.
6. Бюджетная система: Учебник для вузов / Под ред. акад. . – М.: ЮНИТИ, 1999.
7. Вэриан . Промежуточный уровень. Современный подход. Учебник для вузов / Пер. с англ. – М.: ЮНИТИ, 1997. Гл. 30, 31, 34.
8. , , Моргунов : В 2-х т. – СПб.: Экономическая школа, 2003. Т. 2.
9. Косенко общественного сектора: Учебное пособие.-СПб: СПбГИЭУ, 2006.
10. , Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) :Учебник.-М.:ИНФРА-М,2007.
11. Нуреев общественного выбора. Курс лекций. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005
12. Пигу теория благосостояния. – М.: Прогресс, 1985.
13. Скляр и управление здравоохранением: Учеб. пособие. – СПб.: Издательский Дом СПбГУ, 2004.
14. Стиглиц Дж. Э. Экономика государственного сектора. М., 1997.
15. Улюкаев государственной бюджетной политики: Науч.-практич. Пособие. – М.: Дело, 2004.
16. Христенко отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002.
17. Якобсон сектор экономики: экономическая теория и политика. М.,2000.
