ВОПРОСЫ К РУКОВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА
ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Директору Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации:
1. Разрыв в заработной плате и денежном довольствии у гражданского персонала увеличился в разы, что естественно порождает много вопросов. Более того, премиальные выплаты в соответствии с приказами Министра обороны 2008 г. № 000 и 2010 года № 000 практически не работают, а задачи, выполняемые гражданским персоналом, в массе своей сложные и ответственные, в том числе и не всегда регламентируемые по времени.
Вопрос: Когда будет обеспечена гражданскому персоналу Вооруженных Сил достойная заработная плата? Почему не выполняется приказ Министра обороны РФ 2010 года № 000 о ежеквартальном премировании лиц гражданского персонала? С 2010 года за время действия приказа предполагается одна квартальная выплата (за 3-й квартал 2012 г.).
(Член профсоюза в/части 61535 и другие члены профсоюза, г. Москва,
2. Министерство обороны 4 октября 2012 года приняло решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала ВС (в соответствии с приказом МО 2008 г. № 000), за III квартал (в соответствии с приказом МО 2010 г. № 000).
Вопросы: Почему только за III квартал? А где за 1 и 2 кварталы? Будет ли за IV-й и, наконец, за год? Как будет проходить материальное стимулирование в 2013 году? Каковы перспективы материального стимулирования гражданского персонала ВС (хотя бы в рамках действующих приказов МО) и возможности его совершенствования?
(Военная академия РВСН имени Петра Великого. Председатель профкома № 000 )
3. Вопрос: Когда будет существенно повышена заработная плата гражданскому персоналу?
Комментарий: Повышение должностных окладов гражданскому персоналу с 1 октября 2012 года на 6 % увеличило их заработную плату на 600-650 рублей (в/части 03770, 47126, 30258, 92551 и др.).
(Председатель профкома в/ч 47126 , Московская область, военный городок Мещерино-1,
4. Вопрос: Когда будет повсеместно восстановлена законность при исчислении годового фонда оплаты труда гражданскому персоналу?
Комментарий: При исчислении годового фонда оплаты труда гражданского персонала необходимо учитывать численность гражданского персонала, предусмотренную утвержденными и зарегистрированными штатными расписаниями, предусматривать денежные средства на оказание материальной помощи гражданскому персоналу (при уходе в отпуск, стихийных бедствиях, пожаре или смерти близких родственников, многодетным и малообеспеченным семьям и др.).
(Председатель профкома в/части 20978 ,
5. Вопрос: Возможно ли прировнять гражданский персонал учреждений и ведомств Министерства обороны к «Статусу москвича» (по заработной плате и льготам)?
Комментарий: Сегодня средняя оплата труда гражданского персонала, работающего в частях и учреждениях Министерства обороны, ниже прожиточного уровня жителя города Москвы. Льготы москвичей не распространяются на рабочих и служащих Министерства обороны (федеральные служащие).
(Военная академия РВСН имени Петра Великого. Председатель профкома № 000 )
6. Вопрос: Возможно ли включить в приказ Министра обороны оплату труда гражданского персонала, находящегося на профессорско-преподавательских должностях кафедры «Оперативное лингвострановедение», по тарифным ставкам города Москвы, применяемых для преподавателей иностранных языков, согласно Постановления Правительства Москвы от 01.01.01 года ?
7. В исходящем письме № 000/5/3909 от 01.01.2001г. на обращение в абзаце 4 написано «...будет утверждена Программа поэтапного совершенствования оплаты труда, основной задачей которой является повышение оплаты... до уровня средней заработной платы по регионам».
Вопрос: Означает ли это, что работник Министерства обороны будет получать заработную плату, по одной и той же должности, например в Москве - 40000 рублей, а в Твери - 20000 рублей?
(Заместитель председателя Межрегиональной общественной организации профсоюза работников ЦА и ЧЦП ВВС Б. Кравченко,
8. Вопрос: Как и по представлению каких документов (в какие сороки представляются документы) осуществляется финансирование мероприятий но охране труда заложенных в «Соглашение по охране труда», являющегося составной частью Коллективного договора?
(Заместитель председателя Межрегиональной общественной организации профсоюза работников ЦА и ЧЦП ВВС Б. Кравченко,
9. Статья 56 раздела 3 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2008 года № 000 предусматривает компенсационные выплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника только при наличии экономии фонда заработной платы. Вместе с тем, при нахождении работника в оплачиваемом отпуске, обязанности которого выполняются другим работником, экономии фонда быть не может и выполнение его обязанностей не оплачивается. А по большинству должностей, замещаемых гражданским персоналом, работа носит непрерывный характер.
Вопрос: Почему при нахождении работника в оплачиваемом отпуске, обязанности которого выполняются другим работником, экономии фонда быть не может и выполнение его обязанностей не оплачивается?
(Председатель Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Южного военного округа ,
10. Вопрос: Почему в нарушение приказа Министра обороны от 01.01.2001 г. № 000 расчет фонда заработной платы гражданского персонала воинских частей не согласовывается и не доводится до командиров воинских частей своевременно, после утверждения?
11. Вопросы: Почему лимиты денежных средств на соответствующий год утверждаются и доводятся распределителями средств федерального бюджета до получателей бюджетных средств не в начале года, а лишь в октябре?
На основании каких нормативных документов УФО МО РФ субъектов РФ разрешается не исполнять обязательства по заключенным договорам с командирами воинских частей и организаций на обслуживание по этому вопросу?
Комментарии:
На практике работники УФО производили распределение лимитов только в конце третьего квартала 2011 и 2012 года, сначала выясняя, будет экономия или нет и, уже после произведенных подсчетов, доводили лимит денежных средств на оплату труда до командиров воинских частей и организаций.
Руководитель УФО (по Приморскому краю, например) дает письменные указания командирам воинских частей о запрете издания приказов об оплате за совмещение профессий, выплате из экономии заработной платы без утверждённого лимита.
В связи с нарушением сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, командиры воинских частей с января по сентябрь месяцы включительно отказываются издавать приказы об оплате труда работников по совмещению, за работу сверхурочно, а также на выплату премии из фонда экономии заработной платы. В нарушение ст. 4 ТК РФ работники с января по сентябрь выполняют работу по совмещению профессий, сверхурочно без оплаты за свой труд.
12. Вопрос: Возможно ли обязать УФО МО РФ субъектов не принимать выписки из приказов командиров воинских частей (организаций) о распределении стимулирующих выплат (в том числе выплат на основании приказа МО РФ 2010 года № 000) без согласования с выборным профсоюзным органом войсковой части (организации)?
Комментарии: Отраслевое соглашение (пункт 48, подпункт 2 пункта 69) и приказ МО РФ 2008 г. № 000 (п. 67 и п.83) предусматривают обязательное согласование с выборным профсоюзным органом размеров выплат премий и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы.
Однако сложилась порочная практика единоличного распределения командирами (начальниками) ежемесячных премий и дополнительного материального стимулирования без учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Эту ситуацию профсоюзные органы не смогут изменить без непосредственного участия Департамента.
13. Вопрос: Планируется ли выделение целевых средств в Министерстве обороны на проведение аттестации рабочих мест? Каким образом командиры воинских частей должны выполнять статью 212 ТК РФ и положения коллективного договора в части проведения аттестации рабочих мест?
Комментарии: Разъяснения п.4 приказа Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 года № 000н «Об утверждении правил проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» поступили от ФБУ УФО МО РФ по субъектам РФ поздно, в связи с чем командиры воинских частей не успели в срок до 01 августа обратиться с заявками в территориальные отделения Фонда социального страхования. Они не принимают от них заявки. Получается, что и весь 2013 год аттестация рабочих мест проводиться не будет.
14. Предусматривается ли ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения согласно приказу Министерства финансов РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 декабря 2011 года № 000ан/174н в качестве меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях на работников, которые уже получают льготы по оплате жилых помещений, отопления и освещения, такие как:
- ветеран труда;
- вдова военнослужащего;
- инвалид II, III группы.
Комментарии: В приложении № 1 к приказу Министерства финансов РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 года № 000ан/174н говорится о том, что данная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату, (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о месте регистрации по месту жительства, или иной документ подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов.
Следовательно, данная выплата должна производиться всем категориям работников, без учета льгот предоставляемых по оплате жилых помещений, отопления и освещения по другим основаниям.
По факту на местах работодатель отказывает в ежемесячной денежной выплате по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам: ветеранам труда, инвалидам, вдовам военнослужащих.
15. Возможно, ли решить вопрос об отмене централизованных закупок расходных материалов (бумага, картриджи, канцелярия), а также ремонт оргтехники для нужд Министерства обороны и передать часть их полномочий непосредственно в ФКУ «УФО МО РФ по субъектам РФ», т. е. выделить финансирование на УФО и разрешить УФО самостоятельно производить закупки канцелярии и ремонт оргтехники на местах?
Комментарии: Централизованные закупки в МО РФ практически оставляют воинские части (организации, учреждения МО РФ), в том числе ФКУ «УФО МО РФ субъектов» и общевойсковые армии без бумаги, канцелярии, картриджей.
Гражданский персонал воинских частей (организаций) в связи с отсутствием финансирования и поставок канцелярии вынужден покупать бумагу, картриджи для принтеров за свой счет. И данные расходы работодатель не восстанавливает.
В г. Чита отсутствует фирма «Оборонтелеком», которая производит ремонт оргтехники. Следовательно, ремонт оргтехники также производится работниками воинских частей (организаций) МО РФ за свой счет.
(Председатель Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Забайкальского края ,
