«Финансовое право» (стр. 1 )

Министерство экономического развития

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Факультет права

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Финансовое право»

для специальности 030501.65 – Юриспруденция

Авторы:

д. ю.н., профессор ,

д. ю.н., профессор ,

Рекомендовано секцией УМС факультета права Председатель _______________________________ «___»__________________ 200 ___ г	Одобрено на заседании кафедры финансового права Зав. кафедрой _____________________ «___» _______________ 200____ г.
Утверждено УС факультета права Ученый секретарь _______________________________ «___»__________________ 200____г.

Москва, 2008.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ План УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

№	Название темы	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинарские и практ. занятия
1	Введение в финансовое право. Публичные финансы	12	2	2	8
2	Понятие, предмет и метод финансового права	10	2	2	6
3	Источники финансового права	8	2	2	4
4	Субъекты финансового права	8	2	2	4
5	Ответственность в финансовом праве	10	2	2	6
6	Правовое регулирование финансового контроля	16	4	4	8
7	Правовое регулирование публичных расходов и доходов	10	2	2	6
8	Налоги, сборы и налоговое право	18	6	4	8
9	Бюджет и бюджетная система	10	2	2	6
10	Межбюджетное регулирование	10	2	2	6
11	Бюджетный процесс	12	4	2	6
12	Государственный и муниципальный кредит	12	4	2	6
13	Денежная система и денежное обращение	12	2	2	8
14	Валютное регулирование и валютный контроль	14	4	2	8
ИТОГО	162	40	32	90

1.  ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ МИНИМУМ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТАНДАРТУ.

Понятие финансов и финансовой деятельности; финансовая система; понятие финансового права; источники финансового права; финансовый контроль; бюджетная система; бюджетное право; понятие налога; налоговое право; государственный кредит; банковская система; банковское право; инвестиционное право; страховое право; валютное регулирование; правовое регулирование денежного обращения; безналичные расчеты.

2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ТРЕБОВАНИЯ К СТУДЕНТАМ:

 Приступая к изучению дисциплины «Финансовое право», студенты должны знать конституционное, административное и гражданское право в том объеме, в котором эти отрасли права изучаются на юридических факультетах высших учебных заведений. Студенты должны иметь навыки самостоятельной работы с нормативными правовыми актами. Кроме того, студенты должны быть знакомы с элементарными экономическими понятиями, которые изучаются в рамках общей гуманитарной и социально-экономической дисциплины – Экономики.

АННОТАЦИЯ:

 Дисциплина «Финансовое право» является общеобязательной профессиональной дисциплиной для студентов, обучающихся по юридической специальности, и изучается на третьем курсе в четвертом и пятом модулях.

В Программу включены темы в соответствии с государственным стандартом. Изучение Финансового права основывается на ознакомлении студентов с основными финансово-правовыми категориями, институтами общей и особенной части финансового права, основными нормативными правовыми актами в области публичных финансов. Данная учебная дисциплина включает в себя необходимый минимум, которым должен овладеть дипломированный специалист-юрист.

Программой дисциплины предусматривается проведение лекционных занятий (40 часов), семинарских занятий (32 часов), а также самостоятельная внеаудиторная работа студентов (90 часов). Самостоятельная работа студентов включает освоение теоретического материала (в том числе тех тем настоящей программы, по которым не читаются лекции) изучение рекомендованных нормативных правовых актов и материалов судебной практики, подготовку к семинарским занятиям.

Учебным планом предусматривается написание студентами одного реферата и курсовой работы (по выбору), а также одна контрольная работа в течение времени обучения. По окончании изучения дисциплины, в пятом модуле, проводится экзамен.

В Программе приводятся темы лекционных и семинарских занятий, список тем рефератов и курсовых работ. Также в Программе указан список базовой, основной и дополнительной литературы.

УЧЕБНАЯ ЗАДАЧА ДИСЦИПЛИНЫ:

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать основы теории финансового права, основные нормативные акты, регулирующие деятельность финансовых органов государства и участников финансовых правоотношений;

 уметь использовать свои знания, самостоятельно разбирать практическую ситуацию в виде конкретного спора между участниками финансовых правоотношений, сформулировать правовую позицию в интересах соответствующей стороны, обосновать и защитить ее;

 иметь представление о практике применения финансового законодательства, о структуре и объеме компетенции финансовых органов, а также об основных проблемах теории финансового права;

обладать навыками работы с нормативными актами, позволяющих использовать их в практической деятельности.

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ:

текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях, а также путем проверки преподавателем реферата;

итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения дисциплины – в 5-ом модуле. Экзамен проводится в письменной форме.

итоговая оценка складывается из следующих составляющих:

1.  оценки за реферат;

2.  оценки за контрольную работу;

3.  итоговой оценки, полученной на экзамене.

Оценка за курсовую работу не включается в результирующую оценку по финансовому праву, так как она проставляется в отдельную ведомость и записывается отдельной строкой в зачетной книжке студента.

Для получения результирующей оценки итогового контроля усредняются оценки в 10-бальной шкале по отдельным формам текущего контроля и итогового экзамена.

Результирующая оценка итогового контроля выводится по формуле средней взвешенной с учетом введенных весов. В зачетную книжку и в ведомость проставляется результирующая оценка.

Вес итоговой оценки, полученной на экзамене, в результирующей оценке – 0,7; вес оценки за реферат – 0,1; вес контрольной работы - 0,2.

Например, оценка за экзамен – 8 баллов; за реферат - 7 баллов; за контрольную работу - 10 баллов. Путем умножения и суммирования получаем результирующую оценку:8x0,7+7x 0,1+10x0,2 = 8,3. После округления получаем результирующую оценку – 8. В зачетную книжку и в ведомость проставляется результирующая оценка - «отлично» (8).

БАЗОВЫЙ УЧЕБНИК

Финансовое право. Учебное пособие / Под ред. . – М.: «Статут». 2001.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1

Введение в финансовое право

1.  Понятие финансов. Финансы как экономическая категория. Функции финансов. Финансы в механизме распределения и перераспределения национального дохода. Финансы и кредит. Финансовые и кредитные отношения.

2.  Финансы и финансовые ресурсы. Финансы и деньги. Финансы и денежные средства. Финансы и денежные фонды. Финансы централизованные и децентрализованные.

3.  Понятие финансовой системы. Элементы финансовой системы. Финансовые потоки. Финансовый рынок.

4.  Национальная финансовая система. Наднациональная финансовая система. Финансовая система интеграционных объединений. Международная финансовая система.

5.  Финансовая система и кредитная система. Понятие финансово-кредитной системы.

6.  Финансы публичные и частные. Особенности правового режима публичных и частных финансов.

7.  Понятие публичных финансов. Публичная власть и публичные финансы. Публичные финансы и публичная собственность. Публичные финансы и казна.

8.  Национальные финансы. Финансы публично-территориальных образований. Финансы государственные и муниципальные. Наднациональные финансы. Финансы Союзного государства России и Белоруссии.

9.  Публичные финансы и финансовая политика. Цели и инструменты финансовой политики. Государственные финансы и финансовая политика переходного периода. Финансовая стабилизация.

10.  Управление публичными финансами. Стратегическое и оперативное управление публичными финансами. Федеральный, региональный и местный уровни управления публичными финансами. Разграничение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в сфере публичных финансов. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере публичных финансов.

11.  Органы управления финансами. Органы общей и специальной компетенции в системе управления публичными финансами. Формы и методы государственного управления публичными финансами. Соотношение административных и экономических методов.

12.  Финансы и международные экономические отношения. Международное сотрудничество Российской Федерации в финансовой сфере. Россия и международная финансово-кредитная система. Участие России в деятельности международных финансово-кредитных институтов. Тенденция интернационализации в финансовой сфере. Финансы и глобализация.

Литература по теме

Основная литература

Финансовое право / Под ред. . М. Статут, 2001. С.6-36, 42-54.

Финансовое право: Наука, история, библиография. М.: Юристъ, 1995. С.11-36.

Финансовое право: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2004. С.3-35.

Финансовое право: Предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск, 1998. С.4-44, 56-61.

Дополнительная литература

Золотые страницы финансового права / Под ред. . Том 1. М.: Статут, 1998. С. 5-16.

Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. - М., 2002. – Текст работы размещен на персональном сайте (http://kozyrin. *****/fr1.htm)

Финансовое право. Учебник. М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права», том 2), 2000. С. 34-51.

Метод финансового права: Монография. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юрлит,1960. С.9-109.

Поль Мари Годме. Финансовое право (Пер. с франц.). М.:Прогресс, 1978. С.25-51.

Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. . - М.: Финансы и статистика, 2004. (Статьи: «Финансирование», «Финансирование бюджетное», «Финансовая политика», «Финансовая система», «Финансовые отношения», «Финансовые ресурсы», «Финансы», «Финансы государственные»).

К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1952. С. 182-214.

Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права», том 3), 2002. С. 34-59.

Тема 2

Понятие, предмет и методы финансового права

1.  Понятие финансового права. Финансовое право как отрасль права, раздел (отрасль) юридической науки и учебная дисциплина.

2.  Финансовое право как отрасль российского права. Предмет финансового права. Финансовые отношения и их специфика. Методы финансового права. Тенденции развития методов финансово-правового регулирования. Принципы финансового права. Система финансового права. Разделы (подотрасли) финансового права. Финансово-правовые институты. Финансово-правовые нормы.

3.  Место финансового права в системе Российского права. Финансовое право и административное право. Финансовое право и гражданское право. Финансовое право и международное право.

4.  Наука финансового права. Задачи финансового права как раздела (отрасли) юридической науки. Наука финансового права и экономическая наука (наука о финансах). Зарождение и развитие науки финансового права в России. Предмет финансово-правовой науки. Методология финансово-правовой науки. Формально-догматический метод. Использование сравнительно-правового и историко-правового методов. Категории финансово-правовой науки.

5.  Финансовое право как учебная дисциплина. Изучение финансового права в российских учебных заведениях. Финансовое право в государственных стандартах юридического образования. Система курса. Общая и особенная части. Библиография финансового права.

6.  Финансово-правовая специализация в высших учебных заведениях. Финансовое право и дисциплины финансово-правовой специализации (налоговое, бюджетное, валютное право и др.).

Литература по теме

Основная литература

Бельский право: Наука. История. Библиография. М.: Юристъ, 1995. С. 11-31.

История финансового права России / Под ред. . М.: Готика, 2005. С. 4 – 20.

Лебедев право: Учебник / В серии «Золотые страницы российского финансового права». М.: Статут, 2000. С.7-19, 34-51.

Янжул начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / В серии «Золотые страницы российского финансового права». М.: Статут, 2002. С.5-31, 52-59.

Финансовое право: Предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск, 1998. С.4-44, 56-61.

Дополнительная литература

Золотые страницы финансового права / Под ред. . Том 1. М.: Статут, 1998. С. 5-16.

Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. - М., 2002. – Текст работы размещен на персональном сайте (http://kozyrin. *****/fr1.htm)

Финансовое право. Учебник. М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права», том 2), 2000. С. 34-51.

Метод финансового права: Монография. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юрлит,1960. С.9-109.

Поль Мари Годме. Финансовое право (Пер. с франц.). М.:Прогресс, 1978. С.25-51.

Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. . - М.: Финансы и статистика, 2004. (Статьи: «Финансирование», «Финансирование бюджетное», «Финансовая политика», «Финансовая система», «Финансовые отношения», «Финансовые ресурсы», «Финансы», «Финансы государственные»).

К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1952. С. 182-214.

Тема 3

Источники финансового права

1.  Норма финансового права. Особенности финансово-правовой нормы. Толкование финансово-правовой нормы.

2.  Понятие источника финансового права. Система источников финансового права.

3.  Конституционные нормы в механизме правового регулирования публичных финансов.

4.  Финансовое право: соотношение внутреннего (национального) и международного права. Понятие международного финансового права. Международные договоры, акты международных организаций и другие источники международного финансового права.

5.  Закон в системе источников финансового права. Финансовое право и финансовое законодательство. Проблема систематизации финансового права. Кодификационные работы.

6.  Федеральная компонента: федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

7.  Региональная компонента: конституция (устав) субъекта Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации, нормативные акты главы субъекта Российской Федерации, правительства и иных региональных органов власти.

8.  Муниципальная компонента: муниципальные правовые акты, регулирующие финансовые отношения.

9.  Судебно-арбитражная практика в механизме финансово-правового регулирования. Практика Конституционного Суда РФ.

Литература по теме

Основная литература

Бельский право: Наука. История. Библиография. М.: Юристъ, 1995. С. 11-31.

Дополнительная литература

Тема 4

Субъекты финансовых правоотношений

1.  Субъект финансового права и субъект финансового правоотношения. Особенности субъектного состава финансовых правоотношений. Классификация субъектов финансового права.

2.  Государство и иные территориально-публичные образования как субъекты финансового права.

3.  Государственные органы и органы местного самоуправления в системе управления публичными финансами.

4.  Финансовые органы.

5.  Налоговые органы.

6.  Таможенные органы как участники финансовых правоотношений.

7.  Индивидуальные субъекты финансовых правоотношений. Особенности правосубъектности гражданина в финансовых отношениях.

8.  Понятия «резидент» и «нерезидент» в финансовом праве.

9.  Защита прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Обжалование решений, действий и бездействия финансовых, налоговых и таможенных органов и их должностных лиц.

Литература по теме