"Административное право" учебно-методический комплекс (стр. 3 )

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Основными видами аудиторной работы студентов являются лекции и семинарские занятия.

В ходе лекций преподаватель излагает и разъясняет основные, наиболее сложные понятия темы, а также связанные с ней теоретические и практические проблемы, дает рекомендации на семинарское занятие и указания на самостоятельную работу.

Семинарские занятия завершают изучение наиболее важных тем учебной дисциплины. Они служат для закрепления изученного материала, развития умений и навыков подготовки докладов, сообщений, приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений, а также для контроля преподавателем степени подготовленности студентов по изучаемой дисциплине.

Семинар предполагает свободный обмен мнениями по избранной тематике. Он начинается со вступительного слова преподавателя, формулирующего цель занятия и характеризующего его основную проблематику. Затем, как правило, заслушиваются сообщения студентов. Обсуждение сообщения совмещается с рассмотрением намеченных вопросов. Сообщения, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, заслушиваются обычно в середине занятия. Поощряется выдвижение и обсуждение альтернативных мнений. В заключительном слове преподаватель подводит итоги обсуждения и объявляет оценки выступавшим студентам. В целях контроля подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе семинарских занятий может осуществлять текущий контроль знаний в виде тестовых заданий.

При подготовке к семинару студенты имеют возможность воспользоваться консультациями преподавателя. Вопросы для обсуждения и литература для подготовки к семинарам указаны в настоящих рекомендациях. Кроме указанных тем студенты вправе, по согласованию с преподавателем, избирать и другие интересующие их темы.

Качество учебной работы студентов преподаватель оценивает в конце семинара, выставляя в рабочий журнал текущие оценки. Студент имеет право ознакомиться с ними.

Одна из эффективных форм освоения учебного материала – это подготовка сообщений. Сообщение – это самостоятельная работа, анализирующая и обобщающая публикации по заданной тематике, предполагающая выработку и обоснование собственной позиции автора в отношении рассматриваемых вопросов. Подготовка сообщения – достаточно кропотливый труд. Его написанию предшествует изучение широкого круга первоисточников, монографий, статей, обобщение личных наблюдений. Рекомендуемое время сообщения - 10-12 минут.

Одним из основных видов деятельности студента является самостоятельная работа, которая включает в себя изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, первоисточников, подготовку сообщений, выступления на групповых занятиях, выполнение заданий преподавателя.

Методика самостоятельной работы предварительно разъясняется преподавателем и в последующем может уточняться с учетом индивидуальных особенностей студентов. Время и место самостоятельной работы выбираются студентами по своему усмотрению с учетом рекомендаций преподавателя.

Самостоятельную работу над дисциплиной следует начинать с изучения программы, которая содержит основные требования к знаниям, умениям и навыкам обучаемых. Обязательно следует вспомнить рекомендации преподавателя, данные в ходе установочных занятий. Затем – приступать к изучению отдельных разделов и тем в порядке, предусмотренном программой.

Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить материал с помощью учебника. Целесообразно составить краткий конспект или схему, отображающую смысл и связи основных понятий данного раздела и включенных в него тем. Затем, как показывает опыт, полезно изучить выдержки из первоисточников. При желании можно составить их краткий конспект. Обязательно следует записывать возникшие вопросы, на которые не удалось ответить самостоятельно.

Особенности в организации самостоятельной работы у студентов, обучающихся по заочной форме обучения. Требования, предъявляемые к студенту ОЗО преподавателем на экзамене, а в дальнейшем работодателем при приеме на работу, не отличаются от таких же требований к студентам и выпускникам ОФО. Это обстоятельство предполагает исключительно серьезное отношение к организации самостоятельной работы и соблюдение студентами заочной формы обучения определенных правил и технологии подготовки.

Подготовительный этап. По зачислении на очередной курс следует провести подготовку к началу обучения. Эта подготовка в самом общем включает несколько необходимых пунктов.

1)  Следует убедиться в наличии необходимых методических указаний и программ по каждому предмету и ясного понимания требований, предъявляемых программами учебных дисциплин. При необходимости надлежит получить на кафедре необходимые указания и консультации, контрольные вопросы для изучения дисциплины.

2)  Необходимо создать (рационально и эмоционально) максимально высокий уровень мотивации к последовательному и планомерному изучению дисциплины.

3)  Необходимо изучить список рекомендованной основной и дополнительной литературы и убедиться в её наличии у себя дома или в библиотеке в бумажном или электронном виде. При необходимости посетить все доступные магазины (в том числе букинистические, например, сети «Академкнига», или электронные, такие как, например, www. *****; www. *****).

4)  Необходимо иметь «под рукой» специальные и универсальные словари и энциклопедии, для того, чтобы постоянно уточнять значения используемых терминов и понятий. Пользование словарями и справочниками необходимо сделать привычкой. Опыт показывает, что неудовлетворительное усвоение предмета зачастую коренится в неточном, смутном или неправильном понимании и употреблении понятийного аппарата учебной дисциплины.

5)  Желательно в самом начале периода обучения возможно тщательнее спланировать время, отводимое на самостоятельную работу с источниками и литературой по дисциплине, представить этот план в наглядной форме (график работы с датами) и в дальнейшем его придерживаться, не допуская срывов графика индивидуальной работы и аврала в предсессионный период. Пренебрежение этим пунктом приводит к переутомлению и резкому снижению качества усвоения учебного материала.

Некоторые общие рекомендации по изучению литературы.

1)  Всю учебную литературу желательно изучать «под конспект». Чтение литературы, не сопровождаемое конспектированием, даже пусть самым кратким – бесполезная работа. Цель написания конспекта по дисциплине – сформировать навыки по поиску, отбору, анализу и формулированию учебного материала. Эти навыки обязательны для любого специалиста с высшим образованием независимо от выбранной специальности, а тем более это важно для экономиста, который работает с текстами (правовыми документами).

2)  Написание конспекта должно быть творческим – нужно не переписывать текст из источников, но пытаться кратко излагать своими словами содержание ответа, при этом максимально его структурируя и используя символы и условные обозначения. Копирование и заучивание неосмысленного текста трудоемко и по большому счету не имеет большой познавательной и практической ценности.

3)  При написании конспекта используется тетрадь, поля в которой обязательны. Страницы нумеруются, каждый новый вопрос начинается с нового листа, для каждого экзаменационного вопроса отводится 1-2 страницы конспекта. На полях размещается вся вспомогательная информация – ссылки, вопросы, условные обозначения и т. д.

4)  В идеале должен получиться полный конспект по программе дисциплины, с выделенными определениями, узловыми пунктами, примерами, неясными моментами, проставленными на полях вопросами.

5)  При работе над конспектом обязательно выявляются и отмечаются трудные для самостоятельного изучения вопросы, с которыми уместно обратиться к преподавателю при посещении установочных лекций и консультаций, либо в индивидуальном порядке.

6)  При чтении учебной и научной литературы всегда следить за точным и полным пониманием значения терминов и содержания понятий, используемых в тексте. Всегда следует уточнять значения по словарям или энциклопедиям, при необходимости записывать.

7)  При написании учебного конспекта обязательно указывать все прорабатываемые источники, автор, название, дата и место издания, с указанием использованных страниц.

Подготовка к зачету и экзамену. Изучение дисциплины «Административное право» заканчивается зачетом в девятом семестре.

К зачету допускаются студенты, которые систематически, в течение всего семестра работали на занятиях и показали уверенные знания по вопросам, выносившимся на групповые занятия.

Непосредственная подготовка к зачету осуществляется по вопросам, представленным в данном пособии. Тщательно изучите формулировку каждого вопроса, вникните в его суть, составьте план ответа. Обычно план включает в себя:

¾  показ теоретической и практической значимости рассматриваемого вопроса;

¾  обзор освещения вопроса в истории административно-правовой мысли;

¾  определение сущности рассматриваемого предмета;

¾  основные элементы содержания и структуры предмета рассмотрения;

¾  факторы, логика и перспективы эволюции предмета;

¾  показ роли и значения рассматриваемого материала для практической деятельности экономиста.

План ответа желательно развернуть, приложив к нему ссылки на первоисточники с характерными цитатами. Необходимо отметить для себя пробелы в знаниях, которые следует ликвидировать в ходе подготовки, для чего следует обратиться за консультацией к преподавателю.

Методические рекомендации для преподавателя

Дисциплина «Административное право» является одной из дисциплин цикла «Общепрофессиональные дисциплины» ООП. Она преподается студентам пятого курса.

Изучение дисциплины начинается с рассмотрения предмета и задач курса, определения основных понятий. Затем последовательно изучаются основные разделы курса в соответствии с представленной программой.

Основными формами учебной работы являются лекции, семинары, самостоятельная работа студентов (включающая в себя подготовку докладов и сообщений).

В ходе лекций преподаватель излагает и разъясняет основные понятия изучаемой темы, связанные с ней практические проблемы, предлагает рекомендации к самостоятельной работе.

При проведении первых лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного материала.

Семинарские занятия служат для контроля знаний студентов, закрепления изученного материала, выполнения практических заданий, направленных как на формирование навыков оптимального использования полученных знаний. Все это является необходимым условием успешной профессиональной деятельности будущих экономистов.

При проведении практических занятий преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные проблемные вопросы. После заслушивания докладов студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Доклады, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам практического занятия, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

Практическое занятие может включать в себя элементы индивидуального собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов; давать соответствующие рекомендации; в случае необходимости помочь студенту составить индивидуальный план работы по изучению учебной дисциплины.

Самостоятельная работа студентов включает в себя изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, подготовку докладов и сообщений, выполнение практических заданий. Методика самостоятельной работы предварительно разъясняется преподавателем и в последующем может уточняться с учетом индивидуальных особенностей студентов и эффективности работы учебных групп.

На консультациях преподаватель разъясняет наиболее сложные вопросы, дает требуемые рекомендации по изучению текущего материала.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной тематике преподаватель в ходе практических занятий может проводить контрольные работы.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

При подготовке к семинарским занятиям студентам следует изучить обширный объем литературы, а главное – нормативных актов и иных источников. Для этого в каждой теме семинарских занятий после вопросов, которые следует изучить, приводятся основная и дополнительная литература, а также перечень источников. Указанные источники и литература пронумерованы в соответствии с положением их в разделе «Учебно-методическое обеспечение дисциплины».

ТЕМА 1. Государственное управление и исполнительная власть.

Вопросы к теме:

1.  Сущность государственного управления.

2.  Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти.

3.  Основные функции и стадии государственного управления.

4.  Сущность исполнительной власти.

5.  Основные принципы государственного управления и исполнительной власти.

6.  Современное состояние и тенденции развития государственного управления в России.

7.  Проблемы управления государством.

Источники – 1, 3, 20, 59,190,193,194.

Литература - основная; дополнительная – 1, 2, 3, 8-10; рекомендуемая – 1-3, 5-7, 9, 14, 18.

ТЕМА 2. Предмет, методы, источники и система административного права.

Вопросы к теме:

1.Система административного права, нормы и институты административного права.

2.Административное право в правовой системе Российской Федерации. Характерные особенности отрасли административного права.

3.Соотношение административного права с другими отраслями права.

4.Административное право в условиях рыночной экономики.

5.Предмет науки административного права.

6.Предмет и метод административно-правового регулирования.

7.Понятие и виды источников административного права.

Источники – 1.

Литература - основная; дополнительная – 2-4,, 13, 14; рекомендуемая – 3, 8, 10, 12, 13.

ТЕМА 3. Механизм административно-правового регулирования.

Вопросы к теме:

1.Понятие механизма административно-правового регулирования и характеристика его элементов. Действие этого механизма на примере конкретных административно-правовых отношений.

2.Понятие и виды административно-правовых норм. Особенности содержания и структуры административно-правовой нормы на конкретных примерах норм административного права.

3.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации с приведением конкретных примеров.

4.Понятие и виды административно-правовых отношений.

5.Особенности административно-правовых отношений, их ограничение от других видов правоотношений.

6.Структура и содержание административно-правовых отношений. Ролевые игры по выявлению сущности административно-правовых отношений.

Источники – 1.

Литература - основная; дополнительная – 2-4,, 13, 14; рекомендуемая – 3, 8, 10, 12, 13, 17, 19.

ТЕМА 4. Административно-правовой статус человека и гражданина.

Вопросы к теме:

1.  Граждане как субъекты административного права.

2.  Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

3.  Административно-правовой статус граждан России

4.  Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Источники – 1, 2, 26, 31, 59, 74, 84, 88, 99, 104, 145, 146, 156, 165, 167, 173, 188, 223, 229, 230, 240-243, 303, 332, 335.

Литература - основная; дополнительная – 2, 13; рекомендуемая – 7, 10, 13, 19.

ТЕМА 5. Органы исполнительной власти.

Вопросы к теме:

1.  Понятие органа исполнительной власти. Понятие субъекта исполнительной власти.

2.  Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.

3.  Структура органов исполнительной власти.

4.  Основания классификации органов исполнительной власти.

5.  Президент России и исполнительная власть. Администрация Президента РФ.

6.  Председатель Правительства РФ, Правительство РФ.

7.  Федеральные органы исполнительной власти и их функции.

8.  Органы исполнительной власти субъектов РФ.

9.  Органы исполнительной власти г. Москвы.

В ходе тематической дискуссии необходимо выяснить следующие вопросы:

1. Является ли Президент РФ субъектом исполнительной власти?

2. Кто входит в систему федеральных органов исполнительной власти?

3. Входит ли в эту систему Правительство РФ?

4. Как соотносятся функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на примере субъекта РФ – г. Москвы?

5. Как вы оцениваете результаты административной реформы?

Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, в частности, разъяснения Конституционного суда РФ.

Источники – 1, 3, 43, 128, 136, 151, 156, 170, 175, 181, 183, 188, 193-196, 225, 238, 247, 250, 320, 321, 323, 328, 329, 3

Литература - основная; дополнительная – 2, 9, 13; рекомендуемая – 1-3, 5-7, 14, 17, 18.

ТЕМА 6. Государственные служащие.

Вопросы к теме:

1.  Понятие, принципы и виды государственной службы.

2.  Государственный служащий и его административно-правовой статус.

3.  Классификация государственных служащих.

4.  Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

5.  Ответственность государственных служащих.

6.  Взаимодействие государственной службы с муниципальной службой.

Источники – 1, 3, 35, 43. 49, 104, 106, 145, 148, 153, 167, 176, 177, 182, 1, 189, 222, 224, 337, 339.

Литература - основная; дополнительная – 2, 5, 6, 8, 9, 12, 13; рекомендуемая – 4, 11, 14-16.

ТЕМА 7. Общественные и религиозные объединения и их служащие.

Вопросы к теме:

1.  Административно-правовой статус общественных объединений.

2.  Административно-правовой статус религиозных объединений.

3.  Контроль и надзор за деятельностью общественных и религиозных объединений.

Источники – 1, 51, 59, 72, 99, 140, 148, 156, 165, 170.

Литература - основная; дополнительная – 2, 13; рекомендуемая – 13, 17.

ТЕМА 8. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления.

Вопросы к теме:

1.  Формы осуществления государственного управления.

2.  Методы осуществления государственного управления.

3.  Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.

Источники – 1, 3, 17, 97, 98, 125, 136, 158, 239, 241, 244, 248, 250, 317, 338, 340.

Литература - основная; дополнительная – 1-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2, 3, 10, 20.

ТЕМА 9. Административно-правовые акты управления.

Вопросы к теме:

1.  Понятие и виды административно-правовых актов управления.

2.  Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.

3.  Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.

Источники – 1, 3, 17, 231, 250, 317, 323, 328.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2, 3.

ТЕМА 11. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.

Вопросы к теме:

1.  Понятие, основные черты и принципы административного процесса. Взаимосвязь понятий «процесс» и «производство».

2.  Субъекты административного процесса.

3.  Виды и стадии административного производства.

4.  Особенности административно-процессуальных отношений.

5.  Производство по делам об административных правонарушениях.

6.  Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

В ходе тематической дискуссии студентам предлагается обсудить проблемы административно-процессуального права и ответить на следующие вопросы:

1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права?

2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право?

3. Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений? 4. Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры?

5. Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных нормы?

Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, а также законопроекты, касающиеся совершенствования института административного процесса, следует изучить научную литературу по данным проблемам.

Источники – 1, 3, 32, 89, 131, 139, 144, 154, 161, 170, 212, 216, 230, 236, 315, 317, 320, 332, 334, 340.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 13, 20.

ТЕМА 13. Административно-правовое регулирование государственного прогнозирования, социального развития и иных видов межотраслевого управления.

Вопросы к теме:

1. Понятие прогнозирования социального развития. Органы прогнозирования.

2. Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.

3. Организации государственного прогнозирования социального развития.

4. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.

5. Техническое регулирование как институт административного права.

6. Административно-правовое регулирование учета и статистики.

7. Таможенная служба и ее административно-правовое регулирование.

Источники – 1, 3, 6, 7, 17, 28, 48, 55, 57, 75, 77, 94, 95, 110, 118, 124, 127, 135, 139, 142, 146, 149, 154, 158, 166, 171, 235, 252, 266, 268, 272, 274, 276, 281, 282, 286-290, 292, 293, 295, 300, 302, 304, 305, 308, 310, 315, 317, 318, 325, 326.

Литература - основная; дополнительная – 1-4, 6, 13; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 14. Административно-правовое регулирование управления обороной.

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и правовые основы управления обороной.

2. Система и административно-правовой статус органов военного управления.

3. Военная служба и ее административно-правовое регулирование.

Источники – 1, 3, 5, 39, 69, 81, 91, 92, 103, 104, 106, 114, 139, 145, 186, 195, 197, 204-207, 215, 221.

Литература - основная; дополнительная – 1-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 15. Административно-правовое регулирование управления государственной безопасностью.

Вопросы к теме:

1. Понятие и правовые основы управления государственной безопасностью.

2. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.

3. Охрана государственной границы. Пограничный режим.

Источники – 1, 3, 4, 5, 9, 16, 20, 27, 39-41, 47, 49, 58, 67, 70, 80, 103, 115, 117, 134, 139, 145, 146, 162, 187, 191, 195, 196, 199-204, 226, 227, 249.

Литература - основная; дополнительная – 1-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 16. Административно-правовое регулирование управления юстицией.

Вопросы к теме:

1. Система и административно-правовой статус органов управления юстицией.

2. Организация руководства учреждениями юстиции.

3. Учреждения юстиции, исполняющие уголовные наказания и административно-правовое регулирование их деятельности.

Источники – 1, 3, 4, 210-213, 231, 236.

Литература - основная; дополнительная – 3, 4, 7, 9, 10, 13; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 17. Административно-правовое регулирование управления
иностранными делами.

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления иностранными делами.

2. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

Источники – 1, 3, 197.

Литература - основная; дополнительная – 1-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 18. Административно-правовое регулирование управления образованием.

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием.

2. Система и административно-правовой статус органов управления образованием.

3. Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности.

4. Управление негосударственными образовательными учреждениями.

Источники – 1, 3, 19, 85, 130, 234, 253, 269, 270.

Литература - основная; дополнительная – 3, 4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 19. Административно-правовое регулирование управления наукой.

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и правовые основы управления наукой.

2. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.

3. Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности.

Источники – 1, 3, 86, 253, 254, 269.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 20. Административно-правовое регулирование управления культурой.

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой.

2. Система и административно-правовой статус органов и учреждений управления культурой.

3. Творческие объединения в духовно-культурной сфере.

Источники – 1, 3, 13, 24, 79, 141, 169, 171, 261-264, 271.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 21. Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.

Вопросы к теме:

1. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан.

2. Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.

3. Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма.

4. Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.

Источники – 1, 3, 10, 11, 18, 25, 33, 44-46, 56, 64, 66, 73-75, 83, 87, 90, 101, 103, 113, 121, 129, 133, 137, 237, 281-285, 319.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 22. Административно-правовые и организационные основы
управления хозяйственной деятельностью.

Вопросы к теме:

1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

2. Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.

3. Государственная поддержка предпринимательства, защита прав предпринимателей.

4. Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

Источники – 1, 3, 8, 21, 53, 55, 57, 62, 63, 78, 82, 95, 96, 109, 124, 125, 129, 135, 1, 144, 148, 149, 1, 158, 160, 163, 164, 166, 318.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ТЕМА 23. Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства.

Вопросы к теме:

1. Административно-правовое регулирование промышленности.

2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

3. Административно-правовое регулирование торговли.

Источники – 1, 3, 12, 61-63, 76, 78, 93, 100, 102, 108, 116, 131, 135, 139, 154, 155, 162-164, 235, 245, 251, 252-260, 267, 268, 273-275, 278-282, 291, 294-302, 306, 307, 318, 324.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.

ПЕРЕЧНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.  Административное право России. Практикум / Коллектив авторов под ред. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

2.  Алехин, право. / . - М: Зерцало, 2004.

3.  Бахрах, право / . - М: Норма-Инфра, 2007.

4.  Ершов, право. Учебник. 2-изд., доп. и перераб. / , , . – М.: Юстицинформ, 2011// ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

5.  Закревская, . Учебный комплекс / . - Саратов: Корпорация "Диполь", 2011 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

6.  Манохин, право России. Учебник / . - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2011 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

7.  Россинский, право / . - М.: НОРМА, 2009.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.  Алехин, право России. Вторая часть. Учебник / , . – М.: Зерцало, 2009 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

2.  Батяев, и государственная НТП / , . - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

3.  Защита прав и свобод человека и гражданина: реалии, перспективы / Отв. ред. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, ГОУ ВПО «СГАП», 2010 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

4.  Ильгова, граждан в производстве по делам об административных правонарушениях / , . - М.: Юрайт, 2008 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

5.  Наумов, теории государственного управления / , , . – М.: Форум (Инфра-М), 2010 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

6.  Конин, право / . – М.: Юристъ, 2004.

7.  Наумов, и организационные основы ГМУ / , , . – М.: Форум (Инфра-М), 2010 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

8.  Наумов, С. Ю., Система государственного управления. Учебное пособие / , , . – М.: Форум (Инфра-М), 2010// ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

9.  Попов, право России / . – М.: Юристъ, 2004.

10. Серков, по делам об административных правонарушениях / . - М.: Волтерс Клувер, РАП, 2010 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

11. Чапчиков, государственного управления в сфере национальной безопасности России / . – М.: Юстицинформ, 2011 // ЭБС IPRbooks. – Режим доступа: http://*****/

12. Хаманева, право / . – М.: Юристъ, 2004.

ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ

ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ.

ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ

В результате освоения программы учебной дисциплины «Административное право» обучающийся должен:

1) знать:

- классификацию субъектов административного права;

- механизм административно-правового регулирования;

- основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации;

- основные формы и методы деятельности органов исполнительной власти;

- основы государственной службы и правовой статус государственных служащих;

- основные стадии административного процесса;

- виды административных производств;

- содержание и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти;

- административно-правовое регулирование в различных сферах управления;

2) уметь:

- применять полученные познания в области деятельности органов исполнительной власти при решении конкретных дел, анализе отдельных административных норм;

- применять полученные знания в практической деятельности по укреплению законности и правопорядка;

3) владеть:

- навыками выполнения административно-процессуальных действий, связанных с осуществлением деятельности органов исполнительной власти;

- навыками самостоятельной работы с учебной и научной литературой по административному праву.

МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Примерные вопросы для подготовки к зачету

по Административному праву

(устная форма проведения)

1.  Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.

2.  Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений.

3.  Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества.

4.  Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением.

5.  Конституционные основы разделения и взаимоотношений законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей.

6.  Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

7.  Наука административного права и ее роль в совершенствовании государственного управления.

8.  Понятие, виды и структура административно-правовых норм.

9.  Понятие, виды и особенности административно-правовых отношений.

10. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

11. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

12. Субъекты административного права, их виды и общая характеристика.

13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

14. Административно-правовые гарантии и охрана прав граждан.

15. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

16. Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти.

17. Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти.

18. Федеральные органы исполнительной власти.

19. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

20. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.

21. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы.

22. Государственный служащий и его административно-правовой статус.

23. Понятие и виды общественных объединений.

24. Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.

25. Понятие и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти.

26. Юридическая характеристика актов управления, их классификация.

27. Административное принуждение в осуществлении исполнительной власти.

28. Юридическая характеристика мер административного принуждения, их квалификация.

29. Понятие и основные черты административной ответственности.

30. Виды административных наказаний и общие правила их применения.

31. Сущность административного процесса: широкая и узкая трактовки его понятия.

32. Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях.

33. Понятие и виды способов обеспечения законности в сфере управления.

34. Организация управления отраслями промышленности в условиях переходного периода России к рыночным отношениям.

35. Организация управления транспортом.

36. Организация управления связью.

37. Организация управления торговлей.

38. Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

39. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

40. Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.

Примерные тесты для подготовки к зачету по

Административному праву

(зачет в тестовой форме)

Вам следует отметить одно или несколько из предлагаемых ответов. Каждый ответ оценивается в один балл.

1. Государственное управление в широком понимании осуществляют:

а) государственные органы;
б) государственные органы и органы местного самоуправления;
в) государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

2. Административное право представляет собой совокупность:

а) нормативных правовых актов;
б) общественных отношений;
в) правовых норм.

3. В предмет административного права входят управленческие отношения: а) между гражданами;
б) между гражданином и органом исполнительной власти;
в) между гражданином и общественным объединением.

4. Основным методом административного права является: а) диспозитивный метод;
б) императивный метод;
в) поощрительный метод.

5. В Особенной части административного права содержатся нормы, устанавливающие: а) виды административных правонарушений;
б) порядок производства по жалобам граждан;
в) организацию государственного управления в социально-культурной сфере.

6. К источникам административного права относится федеральный конституционный закон: а) О Государственном гербе Российской Федерации;
б) О Правительстве Российской Федерации;
в) О судебной системе Российской Федерации.

7. К источникам административного права НЕ относится: а) приказ руководителя государственного органа о назначении государственного служащего на должность;
б) приказ руководителя государственного органа об утверждении административного регламента;
в) приказ руководителя государственного органа об утверждении правил предоставления информации гражданам.

8. Административно-правовая норма – это: а) статья нормативного правового акта;
б) правило поведения;
в) способ воздействия.

9. Санкцию нормы административного права представляют: а) меры административно-правового регулирования;
б) меры административно-правового пресечения;
в) меры административного наказания.

10. По юридической силе административные нормы подразделяются на: а) законодательные и подзаконные;
б) федеральные и субъектов Российской Федерации;
в) общегосударственные и территориальные.

11. Применение норм административного права осуществляют: а) все субъекты административного права;
б) руководители государственных органов и государственных организаций;
в) органы исполнительной власти и их должностные лица.

12. Административно-правовые отношения строятся на основе: а) равенства субъектов правоотношений;
б) подчиненности субъектов правоотношений;
в) взаимодействия субъектов правоотношений.

13. В структуру административно-правовых отношений входит: а) объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона;
б) права, обязанности, ограничения, гарантии;
в) субъекты, объект, содержание, юридические факты.

14. Административная правосубъектность означает: а) наличие административной право - и дееспособности;
б) правомочия государственной администрации;
в) права субъектов административного права.

15. Субъекты административно-правовых отношений в обязательном порядке должны обладать:
а) административной правоспособностью;
б) административной дееспособностью;
в) административной правосубъектностью.

16. Моментом возникновения административно-правового статуса гражданина России является: а) момент рождения;
б) достижение 16-летнего возраста;
в) достижение совершеннолетия.

17. Вынужденный переселенец имеет административно-правовой статус: а) лица без гражданства;
б) гражданина России;
в) лица с двойным гражданством.

18. Административно-правовой статус иностранных граждан базируется на положениях федерального закона: а) О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
б) О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
в) О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

19. Административная правоспособность государственных органов выражается: а) в компетенции;
б) в полномочиях;
в) в компетенции и полномочиях.

20. Органы местного самоуправления выступают субъектами административно-правовых отношений в случаях: а) когда им делегированы полномочия государственными органами;
б) когда они реализуют публично-властные полномочия;
в) всегда.

21. Административно-правовой статус организаций (юридического лица) возникает с момента: а) создания;
б) государственной регистрации;
в) получения лицензии, аккредитации.

22. Содержание исполнительной власти составляет: а) исполнительно-распорядительная деятельность;
б) контрольно-надзорная деятельность;
в) правоприменительная деятельность.

23. В России систему органов исполнительной власти возглавляет: а) Президент и Правительство РФ;
б) Президент РФ;
в) Правительство РФ.

24. Структуру федеральных органов исполнительной власти в РФ утверждает: а) Председатель Правительства РФ;
б) Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ;
в) Государственная Дума Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

25. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности отнесены к компетенции: а) федерального министерства;
б) федеральной службы;
в) федерального агентства.

26. Функции по контролю и надзору в определенной сфере деятельности отнесены к компетенции: а) федерального министерства;
б) федеральной службы;
в) федерального агентства.

27. Функции по оказанию государственных услуг в определенной сфере деятельности отнесены к компетенции: а) федерального министерства;
б) федеральной службы;
в) федерального агентства.

28. По характеру юридических последствий формы государственного управления (деятельности органов исполнительной власти) делятся на:
а) правотворческие и правоприменительные;
б) правовые и неправовые (организационные);
в) регулятивные и правоохранительные.

29. К правовым формам государственного управления НЕ относится: а) проведение совещания в государственном органе на правовую тему;
б) издание правового акта;
в) совершение действий юридического характера.

30. Правовые акты управления по своим юридическим свойствам подразделяются на: а) нормативные;
б) индивидуальные;
в) все сказанное.

СОДЕРЖАНИЕ

Рабочая программа учебной дисциплины……………………………….	4
Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации……………………………………………….	57