ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. N 44
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ
ПОКОЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 01.01.2001 N 230, от 01.01.2001 N 337)
В целях формирования организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения качества жизни граждан - пожилых людей, повышению степени их защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, на основании поручения исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Алтай от 6 декабря 2011 года N ИО-511 Правительство Республики Алтай постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 230)
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Старшее поколение в Республике Алтай на 2годы".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2010 года N 265 "О республиканской целевой программе "Старшее поколение на 2годы" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 71(77)).
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Ю. В.АНТАРАДОНОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 01.01.01 г. N 44
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 01.01.2001 N 230, от 01.01.2001 N 337)
I. Паспорт республиканской целевой Программы
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│Наименование республиканской│Республиканская целевая программа "Старшее│
│целевой Программы │поколение в Республике Алтай на 2│
│ │годы" (далее - Программа) │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Основание для разработки│Федеральный закон от 6 октября 1999 года│
│Программы │N 184-ФЗ "Об общих принципах организации│
│ │законодательных (представительных) и│
│ │исполнительных органов государственной│
│ │власти субъектов Российской Федерации"; │
│ │Федеральный закон от 2 августа 1995 года│
│ │N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан│
│ │пожилого возраста и инвалидов"; │
│ │Федеральный закон от 01.01.01 года│
│ │N 195-ФЗ "Об основах социального│
│ │обслуживания населения в Российской│
│ │Федерации" │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 230)│
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Государственный заказчик│Заказчик-координатор: │
│Программы │Министерство труда и социального развития│
│ │Республики Алтай; │
│ │Министерство здравоохранения Республики│
│ │Алтай; │
│ │Министерство образования, науки и молодежной│
│ │политики Республики Алтай; │
│ │Министерство культуры Республики Алтай; │
│ │Комитет по физической культуре и спорту│
│ │Республики Алтай; │
│ │Комитет занятости населения Республики Алтай│
│(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 230)│
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы │Министерство труда и социального развития│
│ │Республики Алтай │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи Программы │Основной целью Программы является│
│ │формирование организационных, правовых,│
│ │социально-экономических условий для│
│ │осуществления мер по улучшению положения и│
│ │качества жизни пожилых людей, повышению│
│ │степени их социальной защищенности,│
│ │активизации участия пожилых людей в жизни│
│ │общества. │
│ │Задачи: │
│ │улучшение условий проживания в стационарных│
│ │учреждениях социального обслуживания; │
│ │модернизация материально-технической базы│
│ │учреждений социального обслуживания│
│ │населения Республики Алтай; │
│ │усиление координации деятельности органов│
│ │государственной власти, местного│
│ │самоуправления, общественных объединений в│
│ │решении актуальных проблем жизнеобеспечения│
│ │граждан старшего поколения; │
│ │развитие системы услуг по уходу за пожилыми│
│ │людьми, института приемной семьи, по│
│ │укреплению здоровья пожилых людей; │
│ │развитие системы организации досуговой│
│ │деятельности людям старшего поколения; │
│ │повышение уровня социальной защищенности│
│ │пенсионеров путем предоставления адресной│
│ │социальной помощи │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации│2годы. │
│Программы │Программа рассчитана на реализацию в один│
│ │этап │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных│Мероприятия Программы направлены на: │
│мероприятий Программы │строительство зданий и сооружений│
│ │государственных стационарных учреждений│
│ │Республики Алтай; │
│ │модернизацию материально-технической базы│
│ │учреждений здравоохранения и социального│
│ │обслуживания пожилых граждан и инвалидов; │
│ │совершенствование системы услуг по уходу за│
│ │пожилыми людьми и института приемной семьи,│
│ │мер по укреплению здоровья пожилых людей; │
│ │организация мероприятий по компьютерной│
│ │грамотности граждан пожилого возраста; │
│ │проведение социально значимых мероприятий│
│ │для граждан пожилого возраста, в том числе│
│ │посвященных Дню Победы советского народа в│
│ │Великой Отечественной войне 1│
│ │годов, Дню памяти жертв политических│
│ │репрессий; │
│ │подготовка теле - и радиосюжетов, публикаций,│
│ │посвященных гражданам пожилого возраста,│
│ │деятельности государственных социальных│
│ │учреждений Республики Алтай │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Общий объем финансирования Программы -│
│финансирования Программы │1 тыс. рублей, в том числе по годам: │
│ │2,9 тыс. рублей; │
│ │2,6 тыс. рублей; │
│ │2,3 тыс. рублей; │
│ │2,9 тыс. рублей; │
│ │2,4 тыс. рублей; │
│ │за счет средств республиканского бюджета│
│ │Республики Алтай - 95126,2 тыс. рублей; │
│ │за счет средств бюджета Пенсионного фонда│
│ │Российской Федерации - 33076,9 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 337)│
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Система организации контроля│Организация контроля исполнения Программы│
│над исполнением Программы │возлагается на: │
│ │Министерство труда и социального развития│
│ │Республики Алтай; │
│ │Министерство финансов Республики Алтай; │
│ │Министерство экономического развития и│
│ │инвестиций Республики Алтай │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые показатели│Доля получивших социальные услуги - не менее│
│эффективности реализации│90% пожилых людей из числа выявленных│
│целевой Программы │граждан, нуждающихся в социальной поддержке│
│ │и социальном обслуживании; │
│ │улучшение условий проживания граждан│
│ │пожилого возраста и инвалидов в│
│ │государственных стационарных учреждениях│
│ │социального обслуживания Республики Алтай│
│ │(повышение качества бюджетной услуги на 5%│
│ │от планового показателя оценки стандарта│
│ │качества бюджетной услуги учреждения,│
│ │обеспечение установленных норм спален - не│
│ │менее 6 кв. метров на 1 человека); │
│ │развитие и создание 3 пунктов проката│
│ │(продажи) современных средств и предметов│
│ │ухода за пожилыми гражданами; │
│ │организация мобильных бригад в каждом│
│ │муниципальном образовании республики; │
│ │повысить внимание общественности к проблемам│
│ │старшего поколения, создать условия для│
│ │расширения неформальных контактов, улучшить│
│ │социокультурную работу с пожилыми людьми│
│ │(ежегодно не менее 800 человек, вовлеченных│
│ │в социально значимые мероприятия); │
│ │создание условий для оздоровления и│
│ │продления активного долголетия гражданам│
│ │пожилого возраста (ежегодно до 150 человек,│
│ │воспользовавшихся реабилитационными│
│ │услугами); │
│ │открытие не менее 3 компьютерных классов и│
│ │кружков │
└────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
По состоянию на 1 января 2010 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составила 30,3 тысячи человек (каждый седьмой житель республики). В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет свыше 14 процентов. В период до 2016 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения Республики Алтай.
Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай.
Процессы переустройства общественной жизни в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения. Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг", приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе.
Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера), обеспечение более полной информацией по вопросам получения социальных услуг и льгот. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения показал, что в республике сформирована стабильно функционирующая целостная система стационарного социального обслуживания, включающая в себя 18 учреждений различных типов, имеются нормативная и организационная основы социального обслуживания. В то же время можно отметить следующее:
- несоответствие социального обслуживания в отдельных учреждениях государственным стандартам, устанавливающим основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания;
- слабую материально-техническую базу ряда учреждений, не позволяющую оказывать необходимый для пожилых граждан спектр социальных услуг;
- недостаточную площадь жилых и вспомогательных помещений в учреждениях;
- дефицит кадров для работы с потребителями услуг стационарного социального обслуживания.
Располагаясь в приспособленных зданиях, ряд учреждений имеет слабую инфраструктуру, недостаточно оснащен технологическим и иным оборудованием, в том числе для проведения оздоровительной, реабилитационной, социально-культурной работы. Из-за нехватки помещений вспомогательного назначения, специализированного оборудования и автотранспорта невозможна эффективная реабилитация пожилых граждан.
В современный период значительно возросли требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай и Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Алтай к организации социальных услуг населению. Национальные и государственные стандарты определяют требования к оказанию социальных услуг. Финансирование учреждений не позволяет самостоятельно решить данные проблемы. Решение указанных проблем программно-целевым методом позволит создать комфортные условия проживания граждан пожилого возраста, обеспечить выполнение требований к качеству реабилитационных, социальных услуг и других видов услуг, оказываемых данной категории граждан, что, в целом, положительно повлияет на их качество жизни. Мероприятия, проводимые для граждан пожилого возраста, клубы по интересам, созданные при центрах социального обслуживания, в значительной мере способствуют сохранению социальной активности пожилых людей.
Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения граждан пожилого возраста, необходимо продолжить дальнейшее расширение сети учреждений, в том числе за счет строительства новых зданий домов-интернатов по типовым проектам, реконструкции и капитального ремонта действующих площадей; оснащение учреждений современным оборудованием; поиск и внедрение новых технологий стационарного социального обслуживания; расширение перечня социальных услуг, повышение их качества и доступности.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основной целью Программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Задачи:
улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания;
модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай;
усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;
развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми, института приемной семьи, по укреплению здоровья пожилых людей;
развитие системы организации досуговой деятельности людям старшего поколения;
повышение уровня социальной защищенности пенсионеров.
Срок реализации Программы: 2годы.
IV. Система программных мероприятий Программы
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач по повышению качества и уровня жизни граждан пожилого возраста на территории Республики Алтай.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 01.01.2001 N 337)
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с приложением N 2 к Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет 1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 16726,9 тыс. рублей, 2012 год - 24202,6 тыс. рублей, 2013 год - 29155,3 тыс. рублей, 2014 год - 32676,9 тыс. рублей, 2015 год - 25441,4 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составит 95126,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 33076,9 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия с учетом меняющихся социально-экономических условий. Для выполнения Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Размещение государственного заказа на выполнение программных мероприятий по материально-техническому обеспечению государственных стационарных учреждений социального обслуживания Республики Алтай осуществляется посредством заключения государственным заказчиком Программы - Министерством труда и социального развития Республики Алтай государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственный заказчик-координатор и разработчик Программы - Министерство труда и социального развития Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий.
VII. Управление Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется заказчиком-координатором - Министерством труда и социального развития Республики Алтай, на которое возлагается ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы. Государственные заказчики (соисполнители) предоставляют в Министерство труда и социального развития Республики Алтай информацию о планируемых мероприятиях на текущий год и по реализации мероприятий по итогам финансового года.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы.
Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства труда и социального развития Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации Программы
Показатели реализации мероприятий Программы:
доля получивших социальные услуги - не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай (повышение качества бюджетной услуги на 5% от планового показателя оценки стандарта качества бюджетной услуги учреждения, обеспечение установленных норм спален - не менее 6 кв. метров на 1 человека);
развитие и создание 3 пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;
организация мобильных бригад в каждом муниципальном образовании республики;
повысить внимание общественности к проблемам старшего поколения, создать условия для расширения неформальных контактов, улучшить социокультурную работу с пожилыми людьми (ежегодно не менее 800 человек, вовлеченных в социально значимые мероприятия);
создание условий для оздоровления и продления активного долголетия гражданам пожилого возраста (ежегодно до 150 человек, воспользовавшихся реабилитационными услугами);
открытие не менее 3 компьютерных классов и кружков.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Старшее поколение в Республике Алтай
на 2годы"
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 01.01.2001 N 230, от 01.01.2001 N 337)
┌───┬────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┐
│ N │ Наименование │ Стоимостное выражение мероприятия │ Источники │Государственный │ Целевой │
│п/п│ мероприятий │ (приобретение продукции, выполнение работы │ финансирования │ заказчик │ индикатор │
│ │ республиканской │ (услуги)), тыс. руб. │ │ │результативности│
│ │ целевой Программы │ │ │ │ выполнения │
│ │ ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ мероприятия │
│ │ │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ Всего │ │ │ │
├───┴────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┤
│ Мероприятия организационного и материально-технического характера │
├───┬────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┤
│ │I. Мероприятия по│ 8819,9│11703 │15874 │ 19560 │ 14110│ 70066,9│ │ │ │
│ │капитальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вложениям: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 337) │ │ │ │
├───┼────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│1. │Строительство │ 0 │ 3000 │ 8000 │ 7000 │ 7000 │ 25000 │республиканский │Министерство │Повышение │
│ │комплекса │ │ │ │ │ │ │бюджет │труда и│качества │
│ │вспомогательных │ │ │ │ │ │ │Республики Алтай│социального │бюджетной услуги│
│ │зданий и сооружений├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────┤развития │по социальному│
│ │автономного │ 0 │ 0 │ 0 │ 2000 │ 2000 │ 4000 │средства бюджета│Республики Алтай│обслуживанию │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │ │Пенсионного │ │населения на 5%│
│ │Республики Алтай│ │ │ │ │ │ │фонда Российской│ │от планового│
│ │"Дом-интернат для│ │ │ │ │ │ │Федерации <*> │ │показателя │
│ │престарелых и│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения │
│ │инвалидов N 4"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(овощехранилище, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │паталогоанатомичес - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кий корпус, гараж) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.2001 N 337) │ │ │ │
├───┼────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
