Городская целевая программа социальной поддержки населения на 2007 год (стр. 1 )

Приложение

к решению городского Совета

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

социальной поддержки населения

на 2007 год

Содержание

стр.

Паспорт программы	3
1. Общие положения	6
1.1. Цель и задачи программы	6
1.2. Источники финансирования программы	6
1.3. Механизм реализации программы и контроль за ходом реализации	7
2. Численный состав населения, состоящего на учете в органах социальной поддержки населения	7
3. Порядок предоставления социальной помощи населению	9
4. Основные направления реализации программы	10
4.1. Мероприятия по социальной поддержке семей с детьми	10
4.2. Мероприятия по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны	12
4.3. Мероприятия по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов	13
4.4. Социальное партнерство	14
5. Оценка эффективности программы	15
Приложение 1.  Перечень программных мероприятий
Приложение 2.	Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи по муниципальным учреждениям социального обслуживания населения
Приложение 3.	Прогноз использования безвозмездных средств и средств, привлеченных от организаций независимо от организационно-правовой формы

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая Программа социальной поддержки населения на 2007 год
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 12.01.95 «О ветеранах»; Федеральный закон от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.12.95 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.06.99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон от 17.07.99 «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»; постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»; Закон Новосибирской области от 05.12.95 «О социальной помощи населению на территории Новосибирской области»; Закон Новосибирской области от 12.03.99 «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; Закон Новосибирской области от 01.01.2001 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области»; Закон Новосибирской области от 01.01.2001 «О наделении органов местного самоуправления городского округа города Новосибирска отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан»; постановление губернатора Новосибирской области «Об утверждении Положения о порядке оказания социальной помощи населению Новосибирской области»; постановление администрации Новосибирской области «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания населения на территории Новосибирской области»; решение городского Совета «Об установлении льготы по оплате социальных услуг для участников и инвалидов Великой Отечественной войны»
Заказчик программы	Мэрия Новосибирска
Разработчик программы	Управление социальной поддержки населения мэрии
Исполнители программы	Департамент по социальной политике мэрии; департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии; департамент экономики и финансов мэрии; департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; Главное управление образования мэрии; управление потребительского рынка мэрии; комитет по жилищным вопросам мэрии; администрации районов города Новосибирска; муниципальные учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» районов города (10 учреждений); муниципальное учреждение «Городской центр социальной помощи семье и детям «Заря»; муниципальное учреждение «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Берегиня»; муниципальное учреждение «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус»; муниципальное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Олеся»; муниципальное учреждение г. Новосибирска по обслуживанию лиц пожилого возраста и инвалидов «Ветеран»; муниципальное учреждение «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Виктория»; муниципальное учреждение «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Лунный камень»; муниципальное учреждение «Городской центр социальных проектов «Родничок»; государственное учреждение «Центр занятости населения г. Новосибирска»; государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Областной центр дезинфекции г. Новосибирска»; «Новосибирский Гортоп»; АООТ «Новосибирский речной порт»; специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел; Новосибирский городской совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов; ассоциация «Интеграция»; Новосибирская областная организация Всероссийского общества инвалидов; некоммерческая организация Фонд «Эвен-Эзер»; еврейский культурный благотворительный фонд «Атиква»; Сибирский региональный Союз «Чернобыль»; международная благотворительная организация «Общество Матери Терезы «Миссионеры Милосердия»; Новосибирская городская общественная организация детей-инвалидов с онкогематологическими заболеваниями «Надежда»; городская общественная организация «Центр адаптации детей-инвалидов и инвалидов с детства с церебральным параличом «ЦАДИ»; некоммерческое партнерство «Международное агентство культурно-социальной работы» (МАКСОРА)
Срок реализации программы	2007 год
Цель программы	Создание условий для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих семей и граждан, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности социальной поддержки малоимущих семей и граждан, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации
Объемы и источники финансирования	Всего – 1759,7 млн. рублей, в том числе: бюджет города – 1622,2 млн. рублей; привлеченные средства (по согласованию) – 13,2 млн. рублей; средства государственного учреждения «Центр занятости населения города Новосибирска» (по согласованию) – 7,7 млн. рублей; средства государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) – 116,6 млн. рублей

1. Общие положения

Городская целевая Программа социальной поддержки населения на 2007 год (далее по тексту – программа) представляет собой комплексную систему мер социальной поддержки населения, направленную на стабилизацию жизненного уровня населения и обеспечение гарантированных прав жителей города Новосибирска на социальную защищенность. По состоянию на 01.10.2006 на учете в органах социальной поддержки населения состоит 154,6 тыс. человек или 11,6 % от общей численности населения города Новосибирска. В адресной социальной поддержке по-прежнему нуждаются семьи с детьми, одинокие пенсионеры и инвалиды.

Разграничение полномочий между региональным уровнем власти и местным самоуправлением требует преобразований городской службы социальной поддержки населения и, в первую очередь, формирования оптимальной структуры, способной эффективно осуществлять отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

1.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание условий для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих семей и граждан, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации.

Задачи программы:

совершенствование работы по обеспечению высокого уровня социальной поддержки семей с детьми, ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей и инвалидов;

оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания населения;

укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

рациональное использование бюджетных и привлеченных средств для оказания адресной социальной помощи населению;

развитие новых форм социального обслуживания, повышение качества социальных услуг;

развитие социального партнерства органов социальной поддержки населения города и общественных объединений;

совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам социальной политики.

1.2. Источники финансирования программы

Источники финансирования программы: бюджет города и привлеченные средства.

Финансирование мероприятий программы из бюджета города осуществляется через структурные подразделения мэрии (главных распорядителей бюджетных средств – исполнителей мероприятий программы).

В 2007 году планируется сохранить базовый уровень расходов на социальные нужды, более рационально использовать финансовые ресурсы, изыскивать внутренние резервы и привлекать дополнительные источники финансирования.

Таблица 1

Источники финансирования

№ п.

Источник финансирования

Сумма, млн. рублей

1	2	3
1	Бюджет города,	1622,2
	в том числе на обеспечение льгот	909,3
2	Безвозмездные поступления и средства, привлеченные от организаций (по согласованию)	13,2
3	Средства государственного учреждения «Центр занятости населения г. Новосибирска» (по согласованию)	7,7
4	Средства Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)	116,6
	Итого:	1759,7

1.3. Механизм реализации программы и контроль за ходом реализации

Реализация программы осуществляется структурными подразделениями мэрии, всеми структурными подразделениями городской службы социальной поддержки населения во взаимодействии с общественными организациями и благотворительными фондами.

Координатором программы является департамент по социальной политике мэрии.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется на основе отчетности исполнения договоров, контрактов, соглашений, приказов начальника департамента по социальной политике мэрии.

Результаты реализации программы по итогам шести месяцев рассматриваются на президиуме мэрии. Отчет об исполнении городской целевой Программы социальной поддержки населения на 2007 год рассматривается на президиуме мэрии и утверждается на сессии городского Совета.

В связи с передачей городу Новосибирску отдельных государственных полномочий по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, контроль за их исполнением остается за департаментом труда и социального развития Новосибирской области.

2. Численный состав населения, состоящего на учете в органах

социальной поддержки населения

Учет граждан, нуждающихся в социальной помощи, производится по месту их жительства органами социальной поддержки населения. На каждого нуждающегося оформляются соответствующие документы, сведения заносятся в единый городской информационный банк данных.

Таблица 2

Численный состав населения, состоящего на учете в органах

социальной поддержки населения

№ п.

Категория населения

Количество, человек

1	2	3
1	Пенсионеры	49222
	в том числе одинокие пенсионеры	26580
2	Инвалиды *	9096
	в том числе одинокие инвалиды	1629
3	Дети до 18 лет	29643
	в том числе:
	дети-инвалиды	2507
	дети-сироты	1091
4	Выпускники детских домов или интернатов (до 23 лет)	16
5	Беременные женщины и кормящие матери (находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет)	1531
6	Пострадавшие от радиационных воздействий	370
7	Участники Великой Отечественной войны	4955
	в том числе инвалиды Великой Отечественной войны	2709
8	Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и др.	1209
	в том числе:
	члены семей участников Великой Отечественной войны	1113
	члены семей участников боевых действий в Чеченской Республике	19
члены семей участников боевых действий на территориях других государств, в том числе Республики Афганистан	17
	члены семей военнослужащих, сотрудников Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности	49
9	Участники боевых действий в Чеченской Республике (включая инвалидов)	48
10	Участники боевых действий на территории других государств, в том числе Республики Афганистан (включая инвалидов)	178
11	Жители блокадного Ленинграда	202
12	Несовершеннолетние узники фашизма	107
13	Реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий	1197
14	Беженцы	481
15	Зарегистрированные безработные	1225
16	Трудоспособные граждане**	55105
	Итого:	154585

Примечания: * - в категорию «инвалиды» включены только инвалиды трудоспособного возраста. Инвалиды, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию по старости, отнесены к категории «пенсионеры».