Описание Программы

Описание Программы

1. Обоснование проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

Численность населения Марёвского района на начало 2010 года составила 4 765 человек. За последние 5 лет (с 2005 по 2009 годы) численность района сократилась на 567 человек. В течение последних лет в Марёвском районе наметилась отрицательная тенденция изменения некоторых демографических показателей. С 2005 года показатель рождаемости составляет очень малые цифры: 38-53 новорожденных ребёнка в год.

Уровень брачности составляет в среднем за последние 5 лет 30-36 семейных пар, число разводов составляет в среднем 20- 21в год, что составляет большой процент от зарегистрированных семейных пар. В среднем 66 процентов разводящихся семей имеют малолетних детей и находятся в репродуктивном возрасте.

С 2005 года в районе отмечается рост смертности населения и преобладание показателей смертности над рождаемостью: так если в 2009 году родилось 52 ребёнка, то смертность составила 141 человек; в 2005 году такое соотношение составляло 38 рождений на 148 смертей. Несмотря на значительные улучшения по предоставлению населению медицинской помощи, смертность граждан трудоспособного возраста неуклонно повышается по так называемым причинам не медицинского характера, а социального плана: отравление организма алкоголем, ведение асоциального образа жизни, случаи суицида, травмы в дорожно-транспортных происшествиях. В структуре причин общей смертности первое место занимают болезни системы кровообращения, втрое - несчастные случаи, травмы и отравления алкоголем, третье – злокачественные образования.

Численность выявленных детей ‑ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ежегодно составляет от 10 до 15 человек; до 80 процентов детей этой категории устраивается на воспитание в семьи, однако в районе отсутствует система работы с потенциальными приемными родителями, в результате чего некоторые дети, лишившиеся попечения родителей направляются на устройство не в семьи ,проживающие на территории района, а за его пределы и в последствии не возвращаются в совершеннолетнем возрасте.

Очень остро стоит проблема трудоустройства молодых специалистов из числа выпускников учебных заведений: ежегодно 20-30 выпускников школ района успешно поступают для получения профессионального образования различного уровня в учебные заведения области, городов Российской Федерации и впоследствии в подавляющем большинстве не возвращаются на работу в район по причине отсутствия в районе современного производства и организаций, за исключением немногочисленных учреждений социальной сферы.

Наряду с медицинскими факторами, влияющими на изменение демографической ситуации, большое значение для Марёвских семей имеет уровень благосостояния, степень социальной защищенности. Небольшой размер ежемесячного пособия на ребенка, низкая заработная плата, особенно молодых родителей, безработица, формируют отрицательное отношение к институту семьи и брака.

По данным Центра службы занятости, более 50 процентов зарегистрированных безработных граждан составляют женщины, в том числе молодого возраста.

Семейные ценности зарождаются в семье, но большую роль в этом играют также общественные институты. Ответственное отношение к родительству необходимо развивать, начиная с дошкольных образовательных учреждений, на всех ступенях образования. Для этого необходима целостная система духовно ‑нравственного воспитания детей и молодежи.

По результатам социологического опроса молодёжи проведённого в 2009 году на территории муниципального района 47 процентов из опрошенных считаю, что хронические заболевания за последнее время «помолодели», в том числе 27 процентов считают, что качественное лечение для них не доступно. На вопросы о приоритетности свободного времяпрепровождения большой процент молодёжи выбирает направления далёкие от семейных ценностей. Только 25 процентов молодёжи района считает принятые государством меры социальной поддержки достаточными и готовы на рождение второго ребёнка в семье.

Большое воздействие на общественное сознание в эстетическом, духовно ‑нравственном и физическом воспитании подрастающего поколения оказывают средства массовой информации. Разъяснительная работа средств массовой информации о роли здорового образа жизни, развитии института семьи требует планового и системного подхода.

На формирование семейных ценностей должен быть направлен не разрозненный перечень мероприятий, проводимый учреждениями здравоохранения, культуры, образования, а целостная система мер.

Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода к решению проблемы программно ‑ целевым методом.

Настоящая Программа будет способствовать развитию направлений действующих национальных проектов. Программа объединит финансовые ресурсы бюджета муниципального района для достижения поставленной цели и позволит стабилизировать ситуацию, создав предпосылки к последующему демографическому росту.

Таким образом, в сложившейся критической демографической ситуации крайне необходима реализация комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Марёвском муниципальном районе. Предполагаемые тенденции демографического улучшения должны благоприятно отразится на основных показателях социально-экономического развития в целом.

2. Цели задачи и сроки реализации программы

Основной стратегической целью данной программы является постепенная стабилизация численности населения района и формирование социально-экономических условий для улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения в районе на последующие годы.

Основными задачами реализации Программы являются:

обеспечение безопасности, охраны и улучшения условий труда, сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; развитие материально‑технической базы учреждений здравоохранения; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагнос­тики и лечения социально значимых заболеваний; обеспечение качественной и своевременной медицинской помощью беременных женщин, новорожденных детей и несовершеннолетних граждан; обеспечение готовности к возможным чрезвычайным эпидемиологическим ситуациям; снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и смертности от предотвратимых причин: несчастных случаев, травм, отравлений, в том числе алкоголем, дорожно-транспортных происшествий; социальная поддержка семей, имеющих детей; социальная поддержка пожилых граждан и организация различных форм досуговой деятельности для граждан пожилого возраста; стимулирование устройства на воспитание в семью детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профессиональная адаптация на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; формирование здорового образа жизни всех категорий населения; развитие возможностей для занятий физкультурой и спортом для всех категорий населения; вовлечение населения в деятельность учреждений культурно ‑досугового типа, формирование семейных ценностей у подрастающего поколения; предупреждение нарушений норм трудового законодательства, в том числе регулирующих вопросы оплаты труда; стимулирование работодателей к включению в коллективные договоры и соглашения дополнительных социальных гарантий для работающих женщин и лиц с семейными обязанностями; разъяснительная работа по установлению «открытой» заработной платы работников; содействие занятости населения, в том числе развитие форм самозанятости населения, проживающего в отдаленных деревнях; организация информирования, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих детей, молодежи, инвалидов и других малозащищенных категорий граждан; уменьшение негативного влияния факторов среды обитания на здоровье населения; активизация деятельности учреждений культуры и образования по организации семейного досуга и досуга молодежи; организация мероприятий, способствующих реализации творческих способностей и формированию семейных ценностей.

Реализация Программы рассчитана на 5 лет до 2015 года, однако указанный год не является конечным по направлению деятельности, и в последующие годы в зависимости от полученных результатов реализованных мероприятий годов. Работа по улучшению Программы будет продолжена.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального района.

4. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе); предполагается объединение и координация действий различных отраслей муниципальной власти, предприятий и организаций, общественных объединений по улучшению демографической ситуации; предполагается использование средств массовой информации, в том числе компьютерных по пропаганде демографической политики и здорового образа жизни, а также проведение мониторинга демографической ситуации и демографического поведения муниципального района.

5. Ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает улучшение показателей здоровья населения, сохранение здоровья детей, подростков и пожилых людей, повышение количества заключения браков и рост рождаемости в целом, что позволит обеспечить потребности Марёвского муниципального района в рабочих кадрах для развития новых производств и сельского хозяйства.

6. Организация управления и контроль за ходом организации Программы

Контроль за ходом организации Программы осуществляет Администрация муниципального района.

Администрация муниципального района представляет информацию о ходе выполнения и исполнения Программы в Думу муниципального района ежегодно до января 2016 года.

_________________________________________