Приложение
к письму губернатора Тульской области
от №
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ТУЛЬКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Основные направления налоговой политики Тульской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в годах», Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, одобренными 30 мая 2013 года Правительством Российской Федерации, а также Законом Тульской области от 9 июня 2008 года № 1015-ЗТО «О бюджетном процессе в Тульской области».
Приоритетными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций и инноваций, рост предпринимательской активности, повышение уровня жизни населения области.
Основные направления налоговой политики области определены исходя из задач социально-экономического развития Тульской области. Большая часть задач, определенных в Основных направлениях налоговой политики Тульской области на предыдущий период, остаются ключевыми на период годов. Важнейшими задачами являются: реализация мер, направленных на повышение собираемости налогов и сборов, поддержку налогоплательщиков, а также создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. сочетать неукоснительное исполнение законодательства Российской Федерации с отстаиванием интересов региона.
Рассматривать проекты федеральных законов и других нормативных актов с точки зрения экономических интересов области.
2. проводить мониторинг федерального налогового законодательства с целью приведения в соответствие с ним законодательной базы региона.
В случае внесения изменений в налоговое законодательство на федеральном уровне, касающихся региональных видов налогов, обеспечить своевременное приведение действующих законов области в соответствие с федеральным законодательством.
3. осуществлять участие в выявлении проблем в сфере налогового законодательства и разработку предложений по совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации.
Осуществлять своевременную подготовку законотворческих инициатив в случае обнаружения положений федерального налогового законодательства, требующих внесения изменений.
4. продолжить повышение качества администрирования доходных источников областного и местных бюджетов.
Сосредоточить основное внимание на администрировании налога на доходы физических лиц, который является одним из основных источников формирования доходной части бюджета области. В целях получения дополнительных доходов по этому налогу продолжить работу по осуществлению контроля выплаты официальной заработной платы в размере не ниже среднего уровня, установленного по виду экономической деятельности, а также проводить мероприятия по снижению задолженности по выплате заработной платы.
5. продолжить формирование полноценной и достоверной базы данных о транспортных средствах и их владельцах – основу налоговой базы по транспортному налогу.
Осуществлять межведомственное взаимодействие, целью которого является повышение уровня собираемости транспортного налога, снижение недоимки, достижение высокой степени достоверности информации об объектах налогообложения.
6. совершенствовать региональное законодательство по транспортному налогу в связи с изменениями, принятыми на федеральном уровне в части повышения транспортного налога для владельцев дорогих автомобилей.
Внести изменения в Закон Тульской области «О транспортном налоге» в целях привлечения дополнительных доходов в бюджет Тульской области.
7. осуществлять поддержку малого и среднего бизнеса с целью развития его деловой активности.
Провести анализ применения пониженной налоговой ставки для налогоплательщиков, использующих упрощенную систему налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
В развитие законодательства Тульской области в части применения патентной системы налогообложения установить на 2014 год законом области значения размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности.
Провести анализ применения патентной системы налогообложения в Тульской области.
8. предоставлять налоговые льготы категориям налогоплательщиков исходя из обязательности получения областью экономического и социального эффекта.
Исполнение положений нормативных правовых актов, установивших на территории области нормы, требующие проведения обязательных процедур при рассмотрении вопросов и принятии решений о предоставлении налоговых льгот.
9. создавать на территории области благоприятный инвестиционный климат, внедрять новые инвестиционные и инновационные программы и проекты, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
На базе анализа практики применения, совершенствовать действующий Закон области «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области».
Развивать механизмы стимулирования организаций на территории Тульской области в целях активного привлечения новых инвестиций в экономику региона. Одним из таких механизмов станет закон области, устанавливающий льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций для налогоплательщиков, осуществляющих инвестиции в государственный индустриальный парк в Тульской области. Другим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности будет закон области, устанавливающий льготы по налогу на прибыль организаций для организаций оптовой торговли, осуществляющих импорт товаров и зарегистрированных на территории Тульской области.
10. продолжать проведение политики, направленной на взаимовыгодное сотрудничество с крупнейшими налогоплательщиками и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в консолидированный бюджет области путем заключения соглашений и развития иных форм взаимодействия.
11. активизировать работу по реализации мероприятий, направленных на повышение роли имущественных налогов в формировании консолидированного бюджета Тульской области.
В случае принятия федерального законодательства, вводящего налог на недвижимое имущество, организовать работу по установлению указанного налога на территории Тульской области.
Осуществить меры по формированию сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества, необходимых и достаточных для внесения в государственный кадастр недвижимости и (или) Единый государственный реестр прав, и их правообладателях.
12. осуществлять дальнейшее развитие земельных и имущественных отношений.
Продолжить работу по выявлению незарегистрированных и неиспользуемых земельных и имущественных объектов, а также фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования, с целью увеличения доходной части консолидированного бюджета области за счет поступлений имущественных налогов.
13. оказывать содействие в активизации работы муниципальных образований области по максимальной мобилизации резерва роста доходной базы местных бюджетов.
14. использовать в соответствии с действующим региональным законодательством порядок проведения публичной независимой экспертизы налоговых законопроектов и размещать ее результаты в средствах массовой информации и на интернет-портале правительства области.
Применение нормативных правовых актов, устанавливающих необходимость проведения публичной независимой экспертизы законопроектов области о налогах Экспертным советом по проведению публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства с последующей обязательной публикацией ее результатов.
Министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития |
|
