,
первый проректор МГТА,
канд. социол. наук, доцент
История становления довузовской подготовки как
социального института в России
На протяжении всей истории развития человеческой цивилизации образование, являясь неотъемлемой ее частью, выполняло свои основные функции: передача готовых знаний последующим поколениям; воспитание, как важнейший этап социализации подрастающего поколения; развитие личности.
Как точно выразился ректор МГУ Виктор Садовничий: «…образование является генератором главной производительной силы любого общества в любой экономике, рыночной или нет, ибо в любой экономике действует и производит всегда человек, воспитанный и подготовленный вполне определенным образом».[1] По свидетельству социологов, развитые страны достигли своих социально-экономических и технологических показателей во многом за счет приоритетного внимания государства к проблемам образования.
Безусловно, на более ранних этапах развития цивилизации, когда обмен информацией происходил медленно, каждое государство строило систему образования на основе своей самобытной культуры и принятых в данном обществе этических норм и потребностей. За последние столетия уровень развития человеческой цивилизации и научно-технического прогресса сблизил государства и континенты на всей планете благодаря возможности мгновенного обмена информацией по средствам Интернета. Глобализация неизбежно привела к тому, что различные системы образования, принятые в разных государствах, вынуждены были изменить качественный подход к уровню обучающих программ, методикам преподавания и воспитания.
Система образования в России, как и во всем мире, переживает период реформ и модернизаций. В новых условиях развития она неизменно остается фактором социализации личности в обществе, способствует её интеллектуальному и культурному совершенствованию.
Однако, как ни велика роль образования в жизни общества, его развитие является не самоцелью, а должно служить реализации всего комплекса непростых задач, которые встали перед Россией на пороге XXI столетия: укреплении отечественного государства, преодолении затянувшегося экономического и социально-политического кризиса и, наконец, о коренном улучшении качества жизни людей.[2]
Осознавая тот факт, что без продуманной и эффективной в данных условиях жизни системы образования развитие общества невозможно, большое количество ученых анализируют происходящие в образовании процессы, предлагают различные способы решения тех или иных проблем, возникающих по мере принятия решений по реформированию российской системы образования. По вопросам, касающимся модернизации системы образования, написано много статей и монографий. Приведем, в качестве примера, некоторые из них.
Так, и [3] рассматривают специфические проблемы модернизации профессионального образования в аспекте стимулирующей роли национального проекта «Образование», состояние и перспективы вузовской науки. Отдельная глава посвящена условиям и перспективам развития российских частных университетов, в ретроспективном плане изложены проблемы социального неравенства в образовании. Подробно анализируются факторы, тормозящие процесс модернизации системы профессионального образования: неблагоприятное влияние «демографической ямы» на вариацию численности студентов, миграция научно-педагогических кадров, дисфункция высшего образования в воспроизводстве социально-профессиональной структуры. На эмпирическом материале проиллюстрированы перспективы развития экспортного потенциала российского образования.
[4] анализирует развитие образования в российской модели модернизации. Опираясь на данные статистики и результаты социологических исследований, он показывает динамику этого процесса, делает вывод о формировании в России в советский период специфической формы социальности - "общества образования", рассматривает некоторые особенности современной образовательной сферы.
В социологическом исследовании [5] представлены результаты многолетнего исследовательского проекта, осуществляемого с 60-х годов XX века по начало XXI века, в котором предпринята попытка изучения различных подсистем общества в их взаимосвязи и влиянии на формирование социальных ориентаций и жизненных путей молодежи. Представленные данные массовых исследований расширяют и конкретизируют наши представления о социальных проблемах молодежи, вступающей в самостоятельную жизнь, о тех трудностях, с которыми сталкиваются молодые люди в начале жизненного пути.
В своей работе «Довузовская подготовка как фактор адаптации к обучению в высшей школе»[6] авторы и освещают результаты исследования о влиянии довузовской подготовки на дальнейшую адаптацию абитуриентов после поступления в вуз, которое они проводили в период с 2002 по 2006 год.
Воспроизводство и накопление человеческого капитала является одной из важнейших составляющих успеха модернизации. При этом система образования производит основные модернизационные ресурсы, включая человеческий капитал в виде знаний, навыков, технологий, компетенций и т. д. В статье «Человеческий капитал и проблема неравенств в модернизирующемся образовании»[7] показано, чем обусловлены и как формируются образовательные неравенства, какова их положительная и негативная роль в процессах социально-экономических преобразований современного российского общества.
Современное высшее учебное заведение осуществляет свою деятельность в условиях рыночной экономики, являясь полноценным участником рынка. В связи с этим осуществляется ценовая политика, но зачастую без необходимой научно обоснованной базы. Так, в работе «Особенности построения ценовых стратегий вузами Москвы»[8] представлены результаты авторского исследования по разработке параметров для определения ценовой стратегии, а также сконструированы типы ценовых стратегий для рынка услуг высшего профессионального образования.
В стратегические задачи новой образовательной политики российского государства входит достижение мирового уровня образования, приведение его в соответствие с актуальными и перспективными потребностям личности, общества и государства. В истории образовательной политики России и за рубежом существует богатый опыт в решении задач по обеспечению доступности высшего образования. В свою очередь, модернизация российской системы образования относится к тем институциальным факторам, которые оказывают неоднозначное влияние на доступность высшего образования. Модель российской социальной политики в области образования, рассчитанная на перспективу, с необходимостью включает в себя создание действенной системы интеграции всех уровней образования, а также согласование модели непрерывного образования с потребностями рынка труда. Современное состояние социально-экономической системы требует перехода к принципиально новому уровню доступности качественного профессионального образования.[9]
Как известно, общество формируется из системы социальных институтов, обеспечивающих его целостность как социальной системы.[10] По мнению российских социологов, социальный институт в социологической интерпретации рассматривается как исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной деятельности людей; в более узком смысле – это организованная система социальных связей и норм, призванная удовлетворять основные потребности общества, социальных групп и личности.[11] При этом социальные институты способствуют закреплению и воспроизводству тех или иных особо важных для общества социальных отношений.
Рассматривая довузовскую подготовку как социальный институт, зародившийся в начале прошлого столетия, следует отметить, что сам термин «довузовская подготовка» появился сравнительно недавно. Создание данной структуры в образовании связано с революционной историей нашей страны. До Октябрьской революции 1917 года большая часть граждан Российской империи были абсолютно неграмотны. Под термином грамотность имеется в виду понимание грамотности как «определённой степени владения навыками устной и письменной речи».[12]
В Большой Советской энциклопедии в статье «Грамотность» ее уровень в дореволюционной России описывается так: «В дореволюционной России при недоступности школ для детей трудящихся, в условиях запрета обучения детей нерусских национальностей на родном языке, при отсутствии письменности у многих народностей миллионы детей были лишены возможности обучаться грамоте. По данным переписи 1897, использованным в характеристике грамотности дореволюционной России, в составе всего населения империи был 21% грамотных, а за вычетом детей до 9 лет — 27% (по Сибири соответственно 12 и 16%, по Средней Азии — 5 и 6%)...».[13] Так как в пылу революционных реформ произошел отказ от дореволюционных подходов к системе образования и подготовке специалистов, по новым правилам приёма в вузы рабочим и крестьянам предоставлялось право поступать в высшую школу без экзаменов.[14] Но уровень общеобразовательной подготовки большинства из них оказался настолько низким, что делал практически недоступным для широких масс рабочих и крестьян не только высшее, но и среднее специальное образование. Назрела необходимость создания целой структуры, занимающейся не только подготовкой (обучением), но и психологической адаптацией полуграмотных рабочих и крестьян перед поступлением в высшие учебные заведения. В связи с этим 11 сентября 1919 года в Москве было принято постановление Наркомпроса РСФСР «Об организации рабочих факультетов» по подготовке рабочих и крестьян в высшую школу. [15] Рабочие факультеты (рабфаки) рассматривались как предварительная ступень для подготовки широких масс к получению высшего образования. При вузах, школах и в качестве самостоятельных учреждений создавались специальные курсы подготовки в кратчайший срок рабочих и крестьян в высшую школу. Рабфак стал автономным учебно-вспомогательным учреждением.
После окончания Гражданской войны стремительно начала набирать обороты индустриализация Советской России. Молодая и быстро развивающаяся страна остро нуждалась в квалифицированных специалистах для разных областей экономики. К этому времени уже были готовы первые выпуски рабфаков, которые в 1925/26 учебном году заняли около 40% мест при приёме в вузы. В 1930 году в РСФСР было 117 рабфаков с 44930 студентами. К 1932/33 учебному году в СССР работало более 1000 рабфаков, где обучалось около 350 тыс. чел. Постепенно к середине 1930-х годов, благодаря развитию системы общего и специального среднего образования, в СССР необходимость в рабфаках стала отпадать, и они были упразднены. Вступительные экзамены в вузах были введены 19 сентября 1932 года. [16]
Таким образом, созданная в 1919 году система довузовской подготовки – «рабфак», дала возможность в короткие сроки подготовить полуграмотных рабочих и крестьян для получения ими высшего образования, что явилось одним из факторов успешного восстановления страны после разрушительной Гражданской войны.
К началу Великой Отечественной войны было повсеместно введено обязательное начальное образование, быстрыми темпами развивалась средняя школа, которая взяла на себя нагрузку по подготовке в вузы.
Начиная с 60-х годов ХХ века, советская система образования позволяла получать базовое школьное образование приблизительно одинакового уровня всем своим гражданам. Данная система универсальности школьного образования, с одной стороны, давала равные шансы всем жителям страны получить бесплатное среднее образование, с другой стороны, порождала стремление части молодежи использовать высшее образование как социальный лифт. В основном, это касалось сельской молодежи, для которой жизнь и работа в городе считалась более престижной, чем на селе.
В 1970-х годах требования к базовым знаниям абитуриентов, поступающих в вузы, стали возрастать. Это было связано с увеличением количества желающих поступить в вуз (в вузы было принято студентов 1960/1961 уч. г. – 377,3 тыс. чел.; 1970/71 уч. г – 536,6 тыс. чел.)[17] и с повышением требований к уровню подготовки специалистов – выпускников вузов, что диктовалось ростом научно-технического прогресса.
Снова обозначился разрыв между требованиями вузов и школьной подготовкой. Безусловно, он не был таким катастрофическим, как в 20-е годы ХХ века, но, тем не менее, опять возникла необходимость подготовки к поступлению в вуз. Так, 20 августа 1969 года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 000 было принято решение о создании в вузах Подготовительных отделений «…в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодёжи и создания ей необходимых условий для поступления в высшую школу».[18]
Подготовительное отделение в вузе – учебное подразделение, учрежденное в составе вузов в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 (№ 000) в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодёжи и создания ей необходимых условий для поступления в высшую школу. На Подготовительное отделение принимаются лица с законченным средним образованием из числа передовых рабочих, колхозников и демобилизованных из рядов Вооружённых Сил СССР. Отбор и направление молодёжи на Подготовительное отделение осуществляют промышленные предприятия, стройки, организации транспорта и связи, совхозы, колхозы, воинские части и др. Поступающие на Подготовительное отделение должны иметь непрерывный стаж практической работы в течение последнего года на направляющем предприятии, колхозе, совхозе и др. в качестве рабочего (колхозника). Зачисление на Подготовительное отделение производится по итогам собеседования с поступающим. В учебный план Подготовительное отделение включаются дисциплины, по которым предусмотрены вступительные экзамены в данном вузе. Успешно окончившие Подготовительное отделение (сдавшие выпускные экзамены) зачисляются на 1-й курс вуза без сдачи вступительных экзаменов.
Кроме Подготовительных отделений при большинстве вузов функционируют курсы по подготовке к сдаче вступительных экзаменов (со сроком обучения до 10 мес.), вся работа которых строится на основе самоокупаемости. Окончившим Подготовительное отделение и подготовительные курсы никаких льгот при поступлении в вуз не предоставляется.[19]
К этому времени уже сформировалась советская партийная элита и слой советской интеллигенции. И хотя пропаганда все еще провозглашала идеи равноправия во всех сферах жизни, элитарные слои имели ряд легальных и нелегальных привилегий. Одной из нелегальных привилегий того времени являлась возможность поступления детей элиты в лучшие вузы страны. Все больший интерес среди элитарной части общества привлекали гуманитарные специальности: дипломатические, юридические, финансово-экономические и другие. Работа по полученной профессии не приносила много денег, но давали возможность специалисту занять статусную должность, а в процессе обучения в вузе заводить знакомства с детьми людей «своего круга». Для поступления использовались не только связи, так называемый «блат», но и возможность обучаться у репетиторов и на Подготовительных курсах выбранных вузов.
Не смотря на развитую систему среднего специального образования, интерес к высшему образованию возрастал. И в 1980/81 учебном году в вузы было принято уже 613,5 тыс. чел.[20] Возрастающее количество абитуриентов нельзя объяснить ростом рождаемости в предыдущие годы, так как с конца 50-х и до начала 70-х годов ХХ века уровень рождаемости падал.
Не секрет, что в советское время приоритет в государственной системе образования отдавался техническим вузам, гуманитарные специальности считались не престижными. Все стало меняться с началом перестройки в 1985 году. В связи с переходом экономики страны на рыночные отношения, востребованными стали экономические и юридические специальности. Стали появляться первые коммерческие вузы[21]. Появился и стал бурно развиваться рынок образовательных услуг. Правила приема в вузы в 1990-х годах несколько изменились: право выбирать предметы и определять форму самих вступительных испытаний, было отдано вузу.[22]
В то же время, реформы, которые проводились в 90-х годах ХХ века, разрушили унифицированную систему среднего школьного образования, принятую в Советском союзе. В новой школе появилось множество различных программ и подходов к обучению, что затрудняло унификацию системы оценки знаний. У учителей появилось право самостоятельно выбирать программы обучения, учебники и учебные пособия, которые не совпадали в разных учебных заведениях, т. е. появилось множество учебников разных авторов с различным подходом к вопросам школьной программы. Также в данный период появляется множество частных школ, гимназий, лицеев, использующих разнообразные учебники не только российских, но и зарубежных авторов. Все эти факторы привели к размыванию критериев оценки базового уровня образования. Роль школы как основного источника знаний стала отходить на задний план.
В третий раз в истории развития российского образования встает вопрос о дополнительной подготовке выпускников школ к поступлению в вузы. В результате, выпускники школ могли подготовиться к поступлению в выбранный вуз только на его подготовительных курсах, либо с помощью репетиторов – преподавателей этого вуза, так как теперь вузы устанавливали правила поступления самостоятельно.
Рынок образовательных услуг, касающийся подготовки к поступлению в вуз, который в советское время находился в зачаточном состоянии, стал разрастаться ускоренными темпами. Причем, как легальный – подготовительные курсы, факультеты довузовской подготовки и т. д., так и теневой – репетиторы.
После введения Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2009 году как обязательного, формально приоритет в подготовке выпускников школ к поступлению в вуз перешел к школе, но конфликт между требованиями вузов к подготовке будущих студентов и уровнем школьной подготовки не только сохранился, но и обострился. Более того, довузовские образовательные услуги не только не потеряли своей актуальности, но и стали доступны всем абитуриентам, желающим подготовиться к ЕГЭ, без привязки к одному конкретному вузу. Различия в образовательных программах школ и вузов хорошо известны тем, кто работает в системе довузовского образования и чья цель – подготовить ребенка к поступлению вуз, а не просто к окончанию средней школы.
Так как к сегодняшнему дню на рынке образовательных услуг довузовская подготовка уже занимает свою нишу, для учащихся и их родителей встает вопрос цена/качество, что дает возможность выбора предоставляемых услуг. На рынке образовательных услуг по подготовке к ЕГЭ обостряется конкурентная борьба. Довузовские образовательные структуры вынуждены бороться за привлекаемый контингент слушателей еще и из-за демографической ямы, которая приходится на выпускников школ 2010 – 2012 годов [23].
Таким образом, исторически создалась ситуация, когда довузовская подготовка стала доступна только людям с достатком средним и выше среднего уровня. Те же, кто находится ниже среднего уровня или на уровне относительной бедности, не говоря уже об абсолютной бедности, не могут воспользоваться предлагаемой довузовской подготовкой и вынуждены довольствоваться теми знаниями, которые бесплатно предлагает средней школой. Подобная ситуация ведет к дальнейшему расслоению общества, не только по социально-экономическим признакам, но и по уровню образования.
Довузовская подготовка как социальный институт в России, который зародился в период революционных преобразований в начале ХХ века, видоизменяется, но не исчезает из образовательной системы нашей страны, и в скором времени мы напишем её новейшую историю.
[1] В поисках нового подхода к развитию образования и производительных сил в России: университетские округа// Выступление на заседании правления Российского Союза ректоров 1 марта 2000 г. в МГУ им. .
[2] В поисках нового подхода к развитию образования и производительных сил в России: университетские округа// Выступление на заседании правления Российского Союза ректоров 1 марта 2000 г. в МГУ им. .
[3] Модернизация российского образования: проблемы и перспективы»/ Под ред. и . – М.: ЦСПиМ, 2010. – 352 с.;
[4] О модернизации образования в России// статья написана в рамках работы по ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" (проект N НК-582П-60).
[5] Чередниченко России: социальные ориентации и жизненные пути (опыт социального исследования) - С.-П.: РАН «Институт Социологии», изд. РХГИ, 2004.
[6] , Макаренко подготовка как фактор адаптации к обучению в высшей школе// СОЦИС, 2007, №8.
[7] Ключарев капитал и проблема неравенств в модернизирующемся образовании// Вестник Института Социологии, 2011, №3.
[8] Логунова построения ценовых стратегий вузами Москвы// СОЦИС, 2009, №11.
[9], Стратегия довузовского образования в контексте социальных трансформаций современного российского общества: дис. на соиск. д-ра н.: 22.0004: Саратов, 2с. РГБ ОД, 71:04-22/7-Х.
[10] Силласте социология: учебное пособие – 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Альфа-М: ИНФРА –М, 2012 - с.46
[11] , Сусоколов социологических понятий. М., 2002. - c.100.
[12] Кашин. . БСЭ, 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1972. — т.7. с. 723
[13] Там же
[14] Постановление Наркомпроса РСФСР от 01.01.01 года «Об отмене государственных экзаменов и об изменении порядка производства всякого рода испытаний студентов в высших учебных заведениях».
[15] Постановление Наркомпроса РСФСР от 01.01.01г. «Об организации рабочих факультетов».
[16] http://swolkov. org/ins/032.htm (дата обращения 25.05.2013)
[17] Российский статистический ежегодник - 2011г. с.243, р.7.53
[18] Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях»
[19] Подготовительное отделение, БСЭ, 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1975, т.20, с.308 .
[20] Российский статистический ежегодник - 2011г. с.243, р.7.53
[21] Российский статистический ежегодник - 2011г. с.237, р.7.47
[22] Закон РФ "Об образовании" от 01.01.2001 N 3266-1 (Статья 16).
[23] Российский статистический ежегодник – 2012. С.97, р.5.12
