Районная целевая программа «Семья» на годы (стр. 1 )

Утверждена

постановлением администрации

Бутурлинского муниципального района

от 13.10.2010_№ 982

РАЙОННАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СЕМЬЯ»

на годы

(далее - Программа)

Бутурлино

2010 год

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1.Наименование Программы	районная целевая программа «Семья» на годы
1.2.Основание для разработки	Постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Концепции семейной политики в Нижегородской области» областная целевая программа «Нижегородская семья» на годы, утверждённая постановлением Правительства Нижегородской области от 18 августа 2010 года № 000
1.3.Основной заказчик Программы	администрация Бутурлинского муниципального района
1.4.Основной разработчик Программы	отдел образования и молодежной политики администрации Бутурлинского муниципального района
1.5.Основная цель Программы	повышение эффективности реализации государственной семейной политики в Бутурлинском районе
1.6.Основные задачи Программы	1) укрепление социального института семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми; 2) реализация социальных проектов и поддержка общественных инициатив, направленных на вовлечение различных целевых групп семей, общественности и профессиональных сообществ в деятельность по сохранению и укреплению семейных ценностей и традиций, раннюю профилактику семейного неблагополучия; 3) совершенствование межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей; 4) создание условий для семейного досуга и отдыха; 5) формирование здорового образа жизни семьи.
1.7.Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение годов
1.8.Основные исполнители Программы	- отдел образования и молодежной политики администрации района - сектор физической культуры и спорта - КДН и ЗП - отдел культуры управления делами администрации района - отдел ЗАГС Бутурлинского района - МУ «Информационно-методический центр» - МОУ ДОД ДООЦ «Надежда» - МОУ ДОД ЦДОд «Русич» - МОУ ДОД ДЮСШ - МУ Бутурлинская центральная районная больница - УСЗН Бутурлинского района - ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Бутурлинского района» - ГУ «Социальный приют для детей и подростков Бутурлинского района» - ГУ Центр занятости населения
1.9. Объёмы и источники финансирования Программы	Предполагаемый объём финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет рублей, в том числе по годам: 2011 год – 2012 год – 2013 год – 182 000 2014 год - Источник финансирования – муниципальный бюджет
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Бутурлинского муниципального района

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Семья, как социальная организация, фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной политики. Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно в семье. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества,- это основная составляющая и демографической политики государства.

Однако в нынешней экономической ситуации семьи зачастую не могут сами справиться с множеством проблем, которые появились в результате стремительного изменения общества. Финансовый кризис и экономическая нестабильность, неуверенность в будущем, существенные изменения ценностей, новые возможности и вызовы - в результате этого значительно уменьшились способности семьи приспосабливаться к новым обстоятельствам. Это проявилось в виде распространения неблагоприятных тенденций, таких, как демографический кризис, ухудшение здоровья населения, увеличения детей в семьях одиноких матерей, увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличения количества малообеспеченных семей, большое количество разводов.

На начало 2008 года на территории Бутурлинского района проживалочел., на начало 2009 года –чел., на начало 2010 года –чел.

Демографическая ситуация в районе в последние годы характеризуется устойчивым процессом депопуляции. Основной фактор депопуляции – превышение числа умерших над числом родившихся.

В Бутурлинском районе за годы смертность превысила рождаемость в среднем в 2 раза.

	2008 год	2009 год	За 9 месяцев 2010 года
(чел.)	(чел.)	(чел.)
Число родившихся	170	142	116
Число умерших	330	292	214

Кроме того, характерным для района являются следующие явления:

-ежегодно снижается в районе число семей, имеющих детей-учащихся ОУ:

Показатель	Количество детей на начало года
2008	2009	2010
Всего учащихся ОУ	1252	1151	1134

-  увеличивается количество семей учащихся с родителями-инвалидами:

Показатель
2008	2009	2010
Всего семей с родителями-инвалидами	38	22	27
Количество детей в семьях с родителями-инвалидами	45	27	30

-  увеличивается количество детей (учащихся ОУ), воспитывающихся в семьях одиноких матерей:

Показатель	Количество детей на начало года
2008	2009	2010
Всего детей, воспитывающихся в семьях одиноких матерей	53	48	55

-  увеличивается количество малообеспеченных семей: семьи, 43%, 2010 год-574 семьи, 51%.

Сохраняется высоким показатель численности детей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показатель	Количество детей на начало года
2008	2009	2010
Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проживающие в семьях)	69	58	66

- наряду со снижением количества зарегистрированных браков остается высоким число разводов, что свидетельствует о неготовности молодежи к созданию семьи, принятию ответственности за семью и будущих детей.

Показатель
2008	2009	За 9 месяцев 2010 года
Число браков	87	73	66
Число разводов	79	72	26

Это далеко не полный перечень тревожных обстоятельств, делающих весьма актуальными проблемы семьи. Семья теряет традиционную устойчивость, способность к адаптации. Поэтому приоритетными должны стать направления, способствующие укреплению социального института семьи, в том числе: пропаганда семейного образа жизни, а также создание условий для наилучшего выполнения семьёй своих основных функций: экономической, репродуктивной, адаптации, защиты и социализации.

2.2.Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности реализации государственной семейной политики в Бутурлинском муниципальном районе.

Программой предусматривается решение следующих задач:

1) укрепление социального института семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми;

2) реализация социальных проектов и поддержка общественных инициатив, направленных на вовлечение различных целевых групп семей, общественности и профессиональных сообществ в деятельность по сохранению и укреплению семейных ценностей и традиций, раннюю профилактику семейного неблагополучия;

3) совершенствование межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей;

4) создание условий для семейного досуга и отдыха;

5) формирование здорового образа жизни семьи.

2.3.Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в годах в один этап.

Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).

2.4.Комплекс условий,

обеспечивающих эффективность реализации Программы

Нормативно-правовое обеспечение

Согласование действующих инструктивных документов.

Разработка инструктивно-методических документов по определению приоритетов деятельности.

Финансовое обеспечение

Своевременное финансирование мероприятий целевой программы из районного бюджета.

Кадровое обеспечение

Необходимость дифференцированного подхода при подготовке кадров с учетом направленности их деятельности.

Методическое обеспечение

Проведение инструктивных совещаний, разработка адресных методических рекомендаций.

Информационное обеспечение

Гарантированный доступ к любому виду информации по содержанию предоставляемых услуг, возможность внесения предложений по укреплению социального института семьи и семейных ценностей с обязательным получением обратной связи от ответственных специалистов.

2.5.Управление Программой и механизм ее реализации

Основным заказчиком Программы является администрация Бутурлинского муниципального района.

Реализацию Программы обеспечивают:

- отдел образования и молодежной политики администрации района

- сектор физической культуры и спорта

- КДН и ЗП

- отдел культуры управления делами администрации района

- отдел ЗАГС Бутурлинского района

- МУ «Информационно-методический центр»

- МОУ ДОД ДООЦ «Надежда»

- МОУ ДОД ЦДОд «Русич»

- МОУ ДОД ДЮСШ

- МУ Бутурлинская центральная районная больница

- УСЗН Бутурлинского района

- ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Бутурлинского района»

- ГУ «Социальный приют для детей и подростков Бутурлинского района»

- ГУ Центр занятости населения

Основной заказчик осуществляет текущий контроль выполнения мероприятий Программы.

Основные исполнители осуществляют в пределах своих полномочий подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы, подготовку предложений о внесении изменений в Программу. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет муниципального бюджета.

2.6.Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы в приложении к настоящей Программе.

2.7.Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет руб. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании муниципального бюджета.

2.8. Критерии оценки результативности Программы

-Увеличение количества социально успешных родителей, награжденных различными видами наград за сохранение и развитие лучших семейных ценностей и традиций, значительный вклад в воспитание своих детей

-Увеличение количества семей-участников торжественных и праздничных мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи

- Увеличение количества семей, включенных в систему воспитания навыков здорового образа жизни

-Увеличение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мероприятиями по их социальной реабилитации в общем кол-ве семей с детьми, находящимися в соц. опасном положении

-Увеличение количества детей-участников мероприятий, организованных в рамках Программы

-Устойчивая тенденция снижения числа семей, находящихся на социальном патронаже

- Уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав

2.9. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

№	Показатель непосредственного результата реализации Программы	Ед. изм.	Объем выполненных мероприятий и услуг по годам
2011	2012	2013	2014
1	Кол-во социально успешных родителей, награжденных различными видами наград за сохранение и развитие лучших семейных ценностей и традиций, значительный вклад в воспитание своих детей	Чел.	25	30	35	40
2	Кол-во семей-участников торжественных и праздничных мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи	Семей	320	350	400	420
3	Кол-во мероприятий, посвященных реализации государственной семейной политики	Ед.	41	41	41	41
4	Кол-во детей-участников мероприятий, организованных в рамках Программы	Чел.	1500	1700	2 000	2 200
5	Кол-во организаций и учреждений-участников конкурсов проектов, направленных на преодоление семейного неблагополучия и социального сиротства	Ед.	15	15	16	17
6	Кол-во общественных объединений, вовлеченных в работу с семьями	Ед.	12	12	12	12
7	Кол-во учреждений социального обслуживания, где внедрены технологии социальной реабилитации и сопровождения социально неблагополучных семей	Ед.	2	2	2	2
8	Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мероприятиями по их социальной реабилитации в общем кол-ве семей с детьми, находящимися в соц. опасном положении	%	50	60	70	80

2.9. Ожидаемые результаты