Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Костромской области.

Контроль в сфере размещения заказов для государственных, муниципальных нужд Костромской области за 2011 год осуществлялся по следующим направлениям:

1.  Проведение плановых, внеплановых проверок;

2.  Рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

3.  Анализ полученных уведомлений о заключении государственных контрактов на основании п. 5 – 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов);

4.  Производство по делам об административных правонарушениях.

В 2011 года специалистами отдела проведено 20 проверок, в ходе которых проверено 530 заказов на сумму 62 тыс. рублей, выявлено 890 нарушений законодательства о размещении заказов.

В ходе проверок выявлены следующие типичные нарушения:

1.  В документации об открытом аукционе дата начала подачи заявок на участие в аукционе установлена с нарушением требований п.2 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов.

2.  В нарушение ч.4 ст.34 (ч.4 ст.22) Закона о размещении заказов в документации об аукционе не определены:

-  сроки выполнения работ;

-  срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект контракта.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3.  Заказчиками утверждались документация об открытых аукционах, не соответствующие требованиям Закона о размещении заказов (содержащие нарушения законодательства о размещении заказов).

4.  В составе документации о проведении открытого аукциона отсутствовала проектно-сметная документация.

5.  Заявки на участие в аукционе рассматривались с нарушением сроков установленных, ч.2 ст.36 Закона о размещении заказов.

6.  Не соблюдались сроки проведения открытых аукционов, установленные п.4.4 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов.

7.  В нарушение п.1 ч.1 ст.12, ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов к участию в открытых аукционах допускались участники размещения заказов, заявки которых не соответствовали требованиям законодательства, документации об открытых аукционах.

8.  В нарушение ч.2 ст.41 Закона о размещении заказов (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 №68-ФЗ) в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме не указаны дата и время начала регистрации на сайте в сети «Интернет» участников аукциона.

9.  Извещения о проведении запросов котировок несвоевременно размещались на официальном сайте в сети Интернет.

10.  Извещения о проведении запросов котировок содержали требование о представлении в составе котировочной заявки свидетельства о допуске к выполнению работ, выданного саморегулируемой организацией.

11.  В извещениях о проведении запросов котировок не были определены сроки оплаты товаров, выполнения работ, оказания услуг.

12.  Формы котировочных заявок, размещенные в составе извещений о проведении запросов котировок на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не соответствовали требованиям ст.44 Закона о размещении заказов.

13.  В нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов комиссиями заказчиков, уполномоченных на размещение заказов органами, рассматривались котировочные заявки, не соответствующие извещениям о проведении запросов котировок.

14.  В нарушение ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов контракты заключались с нарушением условий, объявленных в извещениях о проведении запросов котировок по срокам оплаты.

15.  Протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлялись с нарушением требований ч.3 ст.36, ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.

16.  В нарушение ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов:

-  при проведении запросов котировок в проекты контрактов (контракты) включались условия об изменении цен контрактов в связи с изменением объемов работ;

-  заключались дополнительные соглашения к контрактам в целях изменения (увеличения) сроков выполнения работ, оказания услуг.

17.  В нарушение ч.8 ст.9 Закона о размещении заказов контрактов (проектов контрактов) установлена возможность расторжения контракта в иных случаях, предусмотренных законодательством.

18.  В проектах контрактов (контрактах) не определена сумма неустойки, уплачиваемой поставщиком, исполнителем, подрядчиком в случае не исполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по контракту.

За отчетный период рассмотрено 88 обращений о согласовании возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком (в 2010 году - 48 обращений), проанализировано 154 уведомления о заключении контрактов (в 2010 году - также 154 уведомления).

По результатам контрольных мероприятий за 2011 год:

1.  В адрес заказчиков выдано 17 предписаний.

2.  По нарушениям, содержащим признаки административных правонарушений, возбуждено 21 дело об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения 8 дел на должностных лиц заказчиков, членов котировочной комиссии наложены штрафы в сумме 79,5 тыс. рублей. Должностные лица, на которых были наложены административные взыскания, обратились с жалобами в судебные органы. Специалисты контрольного управления приняли участие в 11 судебных заседаниях (7 заседаний в судах 1-ой инстанции, 4 заседания в кассационной инстанции), по итогам 10 судебных заседаний принято решение в пользу администрации области, по одному делу производство прекращено по малозначительности.

3.  По результатам рассмотрения документов, представленных в составе 4-х обращений о согласовании возможности заключения контрактов, выявлены нарушения требований законодательства о размещении заказов, материалы направлены в управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области в целях принятия процессуальных решений.

4.  По нарушениям, выявленным в ходе рассмотрения уведомлений о заключении контрактов, направлены письма заказчикам об устранении нарушений Закона о размещении заказов. Нарушения устранены, контракты приведены в соответствие с действующим законодательством.