ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 01.01.01 г. «О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере принятия решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.
1. Орган государственной власти субъекта РФ осуществляет подготовку и направление в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд) перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества с целью подготовки предложений об использовании земельных участков для жилищного строительства и иного развития территорий (часть 1 статьи 11 Федерального закона» (далее – Закон).
2. Подготовка перечней земельных участков осуществляется органом государственной власти субъекта РФ с учетом обращений органов местного самоуправления, юридических лиц, которые направляют в органы государственной власти субъектов РФ предложения о включении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в перечень (часть 3 статьи 11 Закона).
3. Орган государственной власти субъекта РФ обязан рассмотреть обращения органов местного самоуправления, юридических лиц и включить соответствующие земельные участки в перечни земельных участков или направить мотивированный отказ в течение сорока пяти дней с даты поступления обращений (часть 4 статьи 11 Закона).
4. В целях подготовки перечней земельных участков орган государственной власти субъекта РФ вправе запрашивать у уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также у федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, государственных академий наук копии правоустанавливающих документов на земельные участки, объекты недвижимого имущества; кадастровые паспорта земельных участков, объектов недвижимого имущества (части 5 и 6 статьи 11 Закона).
Порядок передачи органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками.
1. В течение сорока пяти дней с даты получения предложений Фонда Правительственная комиссия принимает решение о целесообразности или нецелесообразности передачи органам государственной власти субъектов РФ осуществления полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками (часть 1 статьи 12 Закона).
2. Передача органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, осуществляется на срок три года с даты принятия Правительственной комиссией решения о целесообразности передачи таких полномочий (часть 1 статьи 13 Закона).
Осуществление органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками.
1. РФ передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление следующих полномочий по управлению и распоряжению земельными участками:
1) образование земельных участков из находящихся в федеральной собственности земельных участков в соответствии с прилагаемыми к указанному решению Правительственной комиссии схемами расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в федеральной собственности земельных участков;
2) принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которые предоставлены организациям;
3) изъятие объектов недвижимого имущества, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями;
4) досрочное расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования в отношении земельных участков, которые предоставлены организациям;
5) досрочное расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении объектов недвижимого имущества, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями;
6) снос объектов недвижимого имущества;
7) предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом ограничений, установленных статьей 14 Закона;
8) продажа для жилищного строительства объектов недвижимого имущества одновременно с земельными участками, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, на аукционе в порядке, предусмотренном законодательством РФ о приватизации для отчуждения на аукционе находящихся в государственной собственности земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, с учетом ограничений, установленных статьей 14 Закона (часть 1 статьи 13 Закона).
2. Осуществление полномочий РФпередается органам государственной власти субъектов РФ без предоставления субвенций из федерального бюджета (часть 2 статьи 13 Закона).
3. Принятие органом государственной власти субъекта РФ решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства либо решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование допускается только в случае выполнения следующих условий:
1) такой земельный участок расположен на территории городского округа, поселения или территории субъекта РФ - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в отношении которой утвержден генеральный план, либо на межселенной территории, в отношении которой утверждена схема территориального планирования муниципального района;
2) такой земельный участок расположен на территории, в отношении которой утверждены правила землепользования и застройки;
3) органом местного самоуправления муниципального образования (органом государственной власти субъекта РФ - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), в границах которого расположен такой земельный участок, утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (часть 1 статьи 14 Закона).
4. Орган государственной власти субъекта РФ не вправе распоряжаться земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, способами и для целей, которые не указаны в части 1 статьи 13 Закона, а также в случае невыполнения условий, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона (часть 2 статьи 14 Закона).
5. В случае, если орган государственной власти субъекта РФ принял решение, предусмотренное частью 1 статьи 14 Закона, с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона, и условий, установленных частью 1 статьи 14 Закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан оспорить, в том числе по предложению Фонда, такое решение в судебном порядке в двухмесячный срок с даты выявления указанного нарушения (часть 3 статьи 14 Закона)
6. Осуществление органом государственной власти субъекта РФ полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 13 Закона прекращается с даты вступления в силу решения суда о признании недействительным предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации до истечения срока передачи полномочий, указанного в части 1 статьи 13 Закона (часть 4 статьи 14 Закона).
Последствия нарушения органами государственной власти субъектов РФ осуществления полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками.
1. В случае, если в течение трех лет с даты принятия Правительственной комиссией решения о целесообразности передачи органу государственной власти субъекта РФ осуществления полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, органом государственной власти субъекта РФ не заключены договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования, договоры купли-продажи в отношении этого недвижимого имущества, Правительственная комиссия по предложению Фонда принимает решение о передаче земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности для формирования имущества Фонда (часть 6 статьи 14 Закона).
2. В случае, если до истечения срока передачи полномочий органом государственной власти субъекта РФ заключены договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, с даты заключения этих договоров такие земельные участки:
1) подлежат передаче из федеральной собственности в собственность субъекта РФ в порядке, установленном федеральным законом, при условии, что право федеральной собственности на такие земельные участки было зарегистрировано до даты передачи органу государственной власти субъекта РФ осуществления полномочий РФ.
2) относятся к собственности субъекта РФ при условии, что право федеральной собственности на такие земельные участки не было зарегистрировано до даты передачи осуществления полномочий по управлению и распоряжению такими земельными участками (часть 7 статьи 14 Закона).
3. В случае если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается по решению органа государственной власти субъекта РФ (часть 1 статьи 15 Закона).
4. В случае, если находящиеся в федеральной собственности объекты недвижимого имущества закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями, такие объекты недвижимого имущества подлежат изъятию по решению органа государственной власти субъекта РФ (часть 2 статьи 15 Закона).
5. В случае, если до даты передачи органам государственной власти субъектов РФ осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками земельный участок передан по договору аренды или договору безвозмездного срочного пользования организации либо находящийся в федеральной собственности и закрепленный за организацией на праве хозяйственного ведения, такие договоры подлежат досрочному расторжению или прекращению по решению суда при обращении в суд органа государственной власти субъекта РФ (часть 4 статьи 15 Закона).
6. Отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки не является препятствием для принятия органом государственной власти субъекта РФ решений о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (часть 1 статьи 16 Закона).
