ПАМЯТКА ДЛЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ПО ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду является ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , а также:
Ø Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с последующими изменениями);
Ø Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000»);
Ø Приказ Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 01.01.2001 г. № 42 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области»;
Ø определение Конституционного суда Российской Федерации от 01.01.2001 г. ;
Ø бюджетное законодательство Российской Федерации.
Согласно требованиям, установленным ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
Ø выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
Ø сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
Ø загрязнение недр, почв;
Ø размещение отходов производства и потребления;
Ø загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
Ø иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с последующими изменениями), плату за негативное воздействие на окружающую среду вносят «предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи)».
Независимо от системы налогообложения, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 01.01.2001 г. , плата за негативное воздействие на окружающую среду является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде, т. е. носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду не являются налогом, а являются по своей правовой природе фискальным сбором, поэтому они не включены в список налогов, уплата которых заменяется уплатой единого налога, следовательно, они должны уплачиваться в общем порядке.
Расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, и нормативами платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.
Природопользователи самостоятельно по истечении квартала определяют фактические размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду и не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляют платеж в размере 100 % на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ленинградской области (УФК МФ РФ по ЛО)
Администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду
является Северо-Западное управление Ростехнадзора.
Перечисление природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Согласно ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 г» от 01.01.2001 г. , нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,79 , а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,46.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2006 году распределяется между уровнями бюджетов в соответствии с установленными нормативами:
Ø в доходы федерального бюджета - 20 % поступлений;
Ø в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 40 % поступлений;
Ø в доходы бюджетов муниципальных образований (МО) II уровня (муниципальных районов% поступлений.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность природопользователей за полноту, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду на территории Ленинградской области регулируется ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются органом исполнительной власти Ленинградской области – Комитетом государственного контроля за природопользованием и экологической безопасностью Ленинградской области.
