|
П Р И К А З
от 27.07.2011 № 33
Воронеж
Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и на плановый период
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 8 и 34 решения Воронежской городской Думы от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Признать утратившим силу приказ директора департамента финансово-бюджетной от 01.01.2001 № 40 «Об утверждении порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
УТВЕРЖДЕН
приказом директора департамента
финансово-бюджетной политики
от 27.07.2011 № 33
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 8 и 34 решения Воронежской городской Думы от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж» и устанавливает правила планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж (далее - бюджетные ассигнования) на очередной финансовый год и на плановый период.
1.2. Порядок определяет механизм взаимодействия участников бюджетного процесса с целью обеспечения качественного планирования субъектами бюджетного планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.
1.3. Для целей настоящего Положения используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.4. Для целей настоящего Порядка:
а) бюджетные ассигнования группируются по видам с учетом положений статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69, 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется субъектами бюджетного планирования с учетом показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и на плановый период;
г) при планировании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период используется:
- нормативный метод расчёта бюджетного ассигнования, который заключается в расчёте объёма бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных соответствующими правовыми актами администрации городского округа город Воронеж;
- метод индексации расчёта бюджетного ассигнования, который заключается в расчёте объёма бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции объёма бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года;
- плановый метод расчёта бюджетного ассигнования, который заключается в установлении объёма бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (долгосрочной муниципальной целевой программе, договоре);
- иной метод расчёта бюджетного ассигнования, который заключается в расчёте объёма бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода;
II. Порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период и полномочия департамента финансово-бюджетной политики, субъектов бюджетного планирования при планировании бюджетных ассигнований
2.1. Планирование субъектами бюджетного планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- решением Воронежской городской Думы от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж»;
- решением Воронежской городской Думы от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка деятельности бюджетных и казенных учреждений городского округа город Воронеж в переходный период»;
- постановлением администрации городского округа город Воронеж «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа город Воронеж и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;
- распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 01.01.2001 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа город Воронеж»;
- распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 01.01.2001 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям городского округа город Воронеж и контролю за их выполнением»- правовыми актами администрации городского округа город Воронеж об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг;
- сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, основными параметрами прогноза социально – экономического развития Российской Федерации и городского округа город Воронеж.
2.2. Планирование объема субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания (выполнение работ), содержание имущества и объема субсидий на иные цели осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением администрации городского округа город Воронеж «О порядке отнесения муниципального имущества автономных или бюджетных учреждений городского округа город Воронеж к категории особо ценного движимого имущества»;
- постановлением администрации городского округа город Воронеж «О порядке определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа город Воронеж муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) ими муниципальных услуг (работ)»;
- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 01.01.2001 № 317 «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа город Воронеж на период до 2012 года»;
- порядком предоставления бюджетных инвестиций бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Воронеж, утвержденным правовым актом администрации городского округа город Воронеж;
- порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа город Воронеж муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, утвержденным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.
2.3 При планировании бюджетных ассигнований субъект бюджетного планирования представляет в департамент финансово-бюджетной политики (далее Департамент):
а) в сроки, установленные правовым актом администрации городского округа город Воронеж о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:
- расчеты и обоснования расходных потребностей на оказание муниципальных услуг, выполнение муниципальных функций (казенных, бюджетных и автономных учреждений) с необходимыми пояснениями;
- прогноз расходов, финансируемых за счет платных услуг на очередной финансовый год и на плановый период (в разрезе автономных, бюджетных и казенных учреждений) с необходимыми пояснениями, с расчетами и обоснованиями по каждому виду услуг;
- предложения, расчеты и обоснования по расходам, имеющим разовый характер для расчета субсидий на иные цели на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе автономных и бюджетных учреждений;
- расчеты потребностей в финансировании долгосрочных и ведомственных муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и на плановый период;
- расчеты объемов бюджетных ассигнований, направляемых в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение публичных обязательств;
- результаты и обоснования по расходам для предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
III. Методика расчета ассигнований, необходимых
для исполнения бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и на плановый период
3.1. Целью настоящей Методики является создание единой методической базы расчета расходов бюджета городского округа город Воронеж в разрезе субъектов бюджетного планирования и по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
Настоящей Методикой предлагаются предварительные проектировки предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и на плановый период, которые в последующем могут корректироваться с учетом решений, принимаемых органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.
3.2. Субъекты бюджетного планирования (в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей средств бюджета городского округа) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
3.3. При формировании проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период субъекты бюджетного планирования в первую очередь обязаны обеспечить удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на оплату труда, начислениям на оплату труда, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг.
3.4. Департамент за основу расчетов использует предельные объемы бюджетного финансирования, с учетом показателей соответствующих годов, утвержденных решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год и на плановый период.
Показатели, принятые за основу для расчета предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования, корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности, а также увеличиваются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в текущем году и подлежащих учету при уточнении бюджета на текущий год.
К числу таких решений относятся:
- увеличение в течение текущего финансового года заработной платы работникам бюджетной сферы;
- уточнение объема ассигнований бюджета, направляемых на исполнение публичных обязательств.
Изменения бюджета текущего года для расчета прогноза на очередной финансовый год и на плановый период классифицируются как действующие обязательства.
3.5. При расчете фонда оплаты труда применяются условия оплаты, установленные действующими правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
3.6. Расчет расходов на приобретение материальных запасов осуществляется без индексации на уровне текущего финансового года.
3.7. Расходы на приобретение основных средств, связанные с текущим функционированием муниципальных учреждений, рассчитываются субъектами бюджетного планирования на плановый период в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств.
3.8. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по обслуживанию муниципального внутреннего долга рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств, а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.
Если в качестве источников финансирования дефицита бюджета городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.9. Расчетный объем проектировок на очередной финансовый год и на плановый период по целевым программам осуществляется субъектами бюджетного планирования с учетом реализации основных положений Программы по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 01.01.2001 № 317, и соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
IV. Порядок представления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
4.1. Для рассмотрения и согласования прогнозного объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период субъекты бюджетного планирования представляют в Департамент обоснования бюджетных ассигнований в сроки, установленные правовым актом администрации городского округа город Воронеж о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
При этом субъект бюджетного планирования обеспечивает:
- соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств объемам, утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
- соответствие объёмов бюджетных ассигнований, указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, данным фрагмента планового реестра расходных обязательств городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Субъекты бюджетного планирования представляют обоснования бюджетных ассигнований в Департамент по форме согласно приложению к настоящему Порядку на бумажном носителе, а также в электронном виде в формате Excel с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) субъекта бюджетного планирования. В пояснительной записке к обоснованиям бюджетных ассигнований должна содержаться информация о методах расчета бюджетных ассигнований, значениях применяемых нормативов (коэффициентов) со ссылкой на нормативные правовые акты, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации и городского округа город Воронеж и другие документы, устанавливающие их размеры.
4.3. При планировании бюджетных ассигнований отраслевые отделы Департамента в пределах своей компетенции:
- осуществляют проверку и анализ представленных субъектами бюджетного планирования расчетов и обоснований, направляют замечания по указанным проектам расчетов соответствующим субъектам бюджетного планирования, которые в течение 5 рабочих дней после получения замечаний представляют документы, доработанные с учетом замечаний;
- консолидируют представленную от субъектов бюджетного планирования информацию по главным распорядителям средств бюджета городского округа и используют ее при планировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Директор
Приложение
к Порядку планирования бюджетных
ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и
на плановый период
Обоснование бюджетного ассигнования
на очередной финансовый год и на плановый период
Коды | |
от «___» ____________ 20__ г. Дата | |
Субъект бюджетного планирования ____________________________________________ | |
Объем бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств, тыс. руб.
Таблица 1
Наименование бюджетного ассигнования | Код расходов по БК | отчетный | текущий | очередной | первый | второй | Примечание | |||
раздел | подраздел | целевая | вид | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Итого |
Сведения об источниках информации, определяющих
методы расчета бюджетных ассигнований
Таблица 2
Наименование бюджетного ассигнования | Реквизиты нормативного правового акта, договора (соглашения) | Наименование иного источника (алгоритм формирования) | Примечание | |||
вид | дата | номер | наименование | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Пояснительная записка к обоснованиям бюджетных ассигнований
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель
(уполномоченное лицо)
___________ _________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"__" __________ 20__ г. "__" __________ 20__ г.
Директор
