СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................3
1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСТИТУТА ОХРАНЫ ТРУДА....................................................................................................6
2. ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН................................................................16
2.1. Особенности охраны труда всех женщин..........................................17
2.2. Охрана труда женщин в период выполнения ими функций материнства............................................................................................................21
2.3. Ответственность работодателя за допущение нарушений норм, касающихся охраны труда женщин.....................................................................35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...................................39
ВВЕДЕНИЕ
Часть 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Часть 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены[1].
определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия[2].
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Применительно к защите материнства работающих женщин это означает, что государство обеспечивает создание необходимых условий для сохранения здоровья женщин в процессе труда, в том числе для охраны труда беременных женщин и оказания им надлежащих услуг по охране их здоровья в дородовой и послеродовой периоды, а также для повышения уровня здоровья новорожденных детей.
Такое понимание защиты материнства соответствует содержанию норм многих международных правовых актов. Например, в ст. 11 и 12 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)[3] подчеркивается, что государство-участник принимает все надлежащие меры по обеспечению права женщин на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на сохранение функции продолжения рода, защиту в период беременности на видах работ, вредность которых для здоровья женщин доказана[4].
В целом нормы права об охране труда женщин в дородовой и послеродовой периоды, содержащиеся в российском трудовом законодательстве, согласуются с изложенными общепризнанными принципами и нормами международного права и образуют правовую основу для осуществления практических мер по охране репродуктивного здоровья работающих женщин и здоровья их потомства. Однако, по официальным данным, уровень здоровья женщин детородного возраста остается низким, что влечет за собой увеличение числа случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Только 30 процентов новорожденных детей могут быть признаны здоровыми. Сохраняются высокие показатели материнской и младенческой смертности. Существенным негативным фактором, влияющим на здоровье женщин, признаются неблагоприятные условия их труда. В настоящее время в российской экономике насчитывается 20 процентов рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда и половину занятых на таких работах составляют женщины[5].
Сложившаяся в обществе ситуация вызывает необходимость разработки и принятия дополнительных мер социальной защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, включая меры правового характера, что требует предварительного анализа законодательства об охране труда женщин.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение вопросов охраны труда женщин по действующему трудовому законодательству Российской Федерации. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
1. рассмотреть понятие, сущности и основных функций института охраны труда;
2. рассмотреть правовое регулирование охраны труда всех женщин;
3. рассмотреть особенности охраны труда женщин в период выполнения ими функций материнства;
4. определить работодателя при нарушении норм, касающихся охраны труда женщин.
В данной курсовой работе были использованы труды таких авторов как , , и других.
1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСТИТУТА ОХРАНЫ ТРУДА
История зарождения института охраны труда, обеспечения безопасных условий различных видов законной деятельности имеет многовековую историю. Определенные его элементы, первичные проявления известны с давних времен, точнее - с начала некоего разделения труда, стремления как можно дольше эксплуатировать раба, пленного, наемного работника, предоставляя ему своеобразные условия «долгожительства» и «работоспособности». Как любой иной правовой институт, так и институт охраны труда складывался, становился постепенно из отдельных элементов, положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами. В своем развитии он прошел три основных этапа: этап зарождения, этап развития и этап совершенствования. Второй этап - этап развития - особенно эффективно и стремительно пополнялся новыми положениями в период интенсивного внедрения в производство техники, технологий, требовавших определенных ограничений, охранных конструкций. Особое место в совершенствовании механизма обеспечения охраны труда, создания безопасных условий для трудовой деятельности вправе отвести периоду существования СССР. Более того, многие гуманные, социально обоснованные положения трудоохранного законодательства Советского Союза использованы Международной организацией труда и к настоящему времени закреплены в конвенциях и декларациях, в силу чего обязательны к исполнению всеми государствами - участниками таких международных правовых актов. Институт охраны труда находится в постоянном противостоянии с главным целевым предназначением предпринимательства, коммерции, производственной деятельности, а именно - получением прибыли. Стремление получить прибыль любой ценой порождает желание экономить абсолютно на всем, и чаще всего на защитно-охранных мероприятиях, предназначенных для обеспечения безопасных условий жизнедеятельности субъектов трудовых правоотношений. Этап совершенствования института охраны труда сопровождается требованиями конкретизации защитных действий со стороны работников различных сфер к работодателям в различных государствах мирового сообщества[6].
Содержание института охраны труда, обеспечения безопасных условий любых видов деятельности составляют: совокупность мероприятий по охране здоровья субъектов трудовых правоотношений и иных граждан, здоровью которых может угрожать производственная, хозяйственная деятельность и совокупность охранных мероприятий правового, социально-экономического, организационно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, реабилитационного характера. Содержание охраны труда включает в себя несколько аспектов: общесоциальный, технический, медико-технологический, юридический[7]. Обоснуем, что охрана труда в российском праве представляет собой правовой институт, и при этом межотраслевой. Согласно теории права и государства признаками правового института являются: субъекты, объекты, правосубъектность, правовая база, правоотношение и механизм правового регулирования.
2. ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН
В первые годы после Великой Октябрьской социалистической революции основное направление движения к равенству мужчин и женщин шло через экономическое освобождение женщин, установление юридического равноправия в семейных, трудовых отношениях, создание системы льгот трудящимся женщинам.
Советское государство отменило прежнее законодательство, закреплявшее дискриминацию женщины, предоставило ей равные права с мужчиной, открыло доступ к образованию. Государство признало своей обязанностью заботу о материнстве и детстве.
В конце 1917 - начале 1918 г. был принят ряд декретов, направленных на охрану труда женщин. Запрещалось использовать женский труд на подземных и некоторых других тяжелых работах, в ночные смены, а также сверхурочно. Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 01.01.01 г. было введено денежное пособие по случаю родов в размере полного заработка в течение восьми недель до родов и восьми недель после родов. Этим же Декретом предусматривалось, что работнице в период кормления ребенка могло выплачиваться пособие в размере от одной четверти до половины ее заработка в течение девяти месяцев после родов[8].
В последующем также было принято множество нормативных актов о труде женщин, о льготах, предоставляемых им в период материнства. В настоящее время основным документом в сфере регулирования труда женщин является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ)[9].
Таким образом, ТК РФ наряду с нормами об охране труда, распространяющимися на всех работников независимо от пола, содержит специальные нормы об охране труда женщин, принятые с учетом физиологических особенностей женского организма[10]. Эти нормы можно условно разделить на две группы: нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, и нормы, содержащие дополнительные гарантии по охране труда для женщин, выполняющих функцию материнства.
2.1. Особенности охраны труда всех женщин
Нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, устанавливают, как правило, определенные ограничения в сфере применения труда женщин либо дополнительные требования к условиям их труда[11].
Так, для обеспечения охраны здоровья женщин согласно ч. 1 ст. 253 ТК РФ ограничивается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечни таких работ подлежат утверждению в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
До решения этого вопроса в установленном порядке сохраняет свою силу Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000[12]. Включенные в Перечень работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, «Пищевая промышленность», «Сельское хозяйство», «Полиграфическое производство», «Горные работы» и т. д.).
2.2. Охрана труда женщин в период выполнения ими функций материнства
Учитывая, что нормальное течение беременности у женщин является залогом рождения здоровых детей, законодательством о труде установлен ряд гарантий для женщин, направленных на предупреждение негативного влияния условий труда на здоровье беременных женщин. Так, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе[13].
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 254 ТК РФ).
Для оказания помощи работодателям в организации трудоустройства беременных женщин Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом Россиидекабря 1993 г. утверждены Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин[14]. В названных Рекомендациях предусмотрено, что беременным женщинам устанавливаются дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем до 40% от постоянной нормы.
Беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов труда с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позы (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для беременных должны быть исключены операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением.
2.3. Ответственность работодателя за допущение нарушений норм, касающихся охраны труда женщин
Как видно, трудовым законодательством установлен довольно большой перечень различных льгот и гарантий с учетом физиологических особенностей женского организма. Целью таких мер является охрана здоровья женщины и последующих поколений, а также создание условий, позволяющих сочетать труд с материнством.
Нередко работодателю сложно соблюдать все многочисленные права, гарантированные беременным женщинам. Однако за несоблюдение норм законодательства работодатель может быть привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности.
Следует еще раз подчеркнуть, что самые грубые нарушения - это необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины. Руководителя компании (другое должностное лицо), а также индивидуального предпринимателя - работодателя привлекают к уголовной ответственности (ст. 145 УК РФ). На них может быть наложен штраф в размере до 200 тыс. руб. или заработной платы (другого дохода) за период до 18 месяцев. Кроме того, их можно привлечь к обязательным работам на срок от 360 часов.
За менее грубые нарушения (например, отказ в переводе на работу с более благоприятными факторами, непредоставление особого рабочего места, отпуска и др.) привлекают к административной ответственности. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток[15].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана труда является институтом отрасли трудового права, ибо он обладает всеми необходимыми для него конститутивными признаками:
1) регулирует определенные (однородные) общественные отношения, связанные с обеспечением жизни и здоровья работников;
2) правовые нормы обладают устойчивостью и обособлены от других институтов отрасли трудового права.
В науке трудового права обычно в институт охраны труда включают следующие нормы;
- о правилах и инструкциях по охране труда;
- регулирующие организацию охраны труда;
- о компенсациях для лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда и на тяжелых работах;
- устанавливающие порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- об охране труда женщин, работников, не достигших возраста 18 лет, и лиц с пониженной нетрудоспособностью.
Особая охрана труда женщин – устанавливаемая специальными нормами (в дополнение к общим нормам охраны труда) система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических особенностей женского организма, его материнской функции безопасность условий работы для организма матери (будущей матери) и ее потомства.
Создание особой охраны труда женщин – важнейшая социальная проблема для всех стран. Ряд международных конвенций МОТ предусматривает ее создание в каждой стране. Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства.
Специальные нормы об охране труда женщин и лиц с семейными обязанностями закреплены в гл. 41 ТК РФ и предусматривают, во-первых, охрану труда всех работающих женщин, во-вторых - охрану труда в связи с материнством. Общими для всех являются нормы, ограничивающие труд женщин на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда согласно особому перечню, а также предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Таким образом, с учетом особенностей женского организма и в целях создания условий для обеспечения фактического равноправия женщин с мужчинами трудовое законодательство предусматривает специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1979 г., Резолюцией 34/180 // Ведомости ВС СССР№ 25. - Ст. 464.
2. Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле»: Принята 1 июля 1947 г. на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Бюллетень международных договоров№ 2. - С
3. Конвенция № 000 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде»: Принята 22 июня 1981 г. на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Собрание законодательства РФ№ 50. - Ст. 4652.
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 01.01.01 г.) // Российская газетадекабря.
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 63- ФЗ (ред. от 5 июня 2012 г.)// Российская газетаиюня.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 01.01.01 г. , (ред. от 8 июня 2012 г.) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.01 г.) // Российская газетадекабря.
8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая.1995 г. (ред. от 7 марта 2011 г.) // Российская газета. – 1995. – 24 мая.
9. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 01.01.01 г. , (ред. от 03 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ№ 1 (1 ч.). - Ст. 18.
10. О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 10 // Собрание актов Президента и Правительства РФ№ 7. - Ст. 566.
11. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // Собрание законодательства РФ№ 10. - Ст. 1130.
12. Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (ред. от 1 февраля 2005 г.) // Российская газетаоктября.
13. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2годы: Постановление Правительства от 01.01.01 г. № 000 (ред. от 12 февраля 2011 г.) // Собрание законодательства РФ№ 14. - Ст. 1688.
14. Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин: утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 21 декабря 1993 г., Минздравом РФ 23 декабря 1993 г. // СПС Консультант Плюс.
15. О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.01 г. № 000, ( в ред. от 03 сентября 2010 г.) // Российская газетаиюня.
Специальная литература:
16. Труд женщин требует защиты // ЭЖ-Юрист№ 25. - С. 10.
17. Емельянова вопросы правового регулирования охраны труда // Спорт: экономика, право, управление№ 1.- С.34-39.
18. Ершова право в России. - М.: Статут, 20с.
19. Карпова , сущность и основные функции института охраны труда // Адвокатская практика№ 6. – С.42-45.
20. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.
21. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990.
22. Миронов право России: Учебник. - М.: Журнал «Управление персоналом», 20с.
23. Морозова государства и права. - М.: Эксмо, 2008.
24. Беда от труда // Российская газетаапреля.
25. Не металлом единым жива Магнитка // Российская газетамарта.
26. Петров труда - институт современного трудового права России и его совершенствование // Законодательство и экономика№ 9. - С.53-59.
27. Защита прав женщин в сфере трудовых отношений // Юрист№ 5. - С.23-26.
28. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. и . - М.: Норма, 2007. – 410 с.
29. Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / отв. ред. , . - М.: Юстицинформ, 20с.
30. Трудовое право России: учебник / отв. ред. , . - М.: КОНТРАКТ, 2010. VIII, - 648 с.
31. Шептулина материнства нормами трудового права // Журнал российского права№ 9. - С.68-76.
32. Шептулина законодательство об охране труда. - М.: Юстицинформ, 2007. – 272 с.
33. Чижов применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. – 152 с.
[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 01.01.01 г.) // Российская газетадекабря.
[2] Миронов право России: Учебник. - М.: Журнал «Управление персоналом», 2005. - С. 788.
[3] Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1979 г., Резолюцией 34/180 // Ведомости ВС СССР№ 25. Ст. 464.
[4] Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. - С.
[5] Шептулина материнства нормами трудового права // Журнал российского права№ 9. - С.68.
[6] Карпова , сущность и основные функции института охраны труда // Адвокатская практика№ 6. – С.42.
[7] Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. и . - М.: Норма, 2007. - С.
[8] Чижов применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. - С.82.
[9] Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.01 г.) // Российская газетадекабря.
[10] Шептулина законодательство об охране труда. - М.: Юстицинформ, 2007. - С.184.
[11] Там же. - С.184.
[12] Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // Собрание законодательства РФ№ 10. - Ст. 1130.
[13] Шептулина законодательство об охране труда. - М.: Юстицинформ, 2007. - С.185.
[14]Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин: утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 21 декабря 1993 г., Минздравом РФ 23 декабря 1993 г. // СПС Консультант Плюс.
[15] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 01.01.01 г. , (ред. от 8 июня 2012 г.) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
