СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ОТДЕЛ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
по результатам социологического исследования
«Переход СВГУ на двухуровневую систему образования:
мнение профессорско-преподавательского состава»
Магадан – 2008г.
1. Методическая часть
Процесс глобализации, экономическая интеграция стран Европы, создание единого европейского рынка труда – основные причины, побуждающие университеты Европы создавать единое образовательное пространство. Введение двухуровневой системы образования в российских вузах не всегда находит поддержку в кругах широкой общественности и, прежде всего, самих преподавателей высшей школы. В связи с этим отделом социологических исследований был проведен опрос в мае – июне 2008г. среди профессорско-преподавательского состава СВГУ с целью изучения мнения о различных аспектах перехода на двухуровневую систему и определения путей эффективной реализации реформы высшего образования в университете.
Объект исследования: профессорско-преподавательский состав СВГУ.
Метод исследования: анкетный опрос. Выборочная совокупность составила 135 респондентов.
Задачи исследования. Выявить:
- информированность о целях Болонской конвенции;
- оценку возможных последствий перехода на двухуровневую систему для вуза, профессорско-преподавательского состава и студенчества;
- отношение к системе академических кредитов;
- предложения по организации перехода на новую систему.
2. Информированность о целях Болонской конвенции
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о достаточной осведомленности профессорско-преподавательского состава СВГУ относительно сути и целей Болонской конвенции (табл. 1). Однако, лишь треть опрошенных отметила, что обладает полными сведениями по данному вопросу. В этой связи необходимо проводить дополнительную работу в целях повышения уровня информированности педагогов. Основные сведения о двухуровневой системе высшего образования они получали из нормативных документов и СМИ (табл. 2).
Таблица 1
В какой степени Вы информированы о целях Болонской конвенции?
Позиции | Данные в % |
не в полной мере | 60,7 |
полностью информирован | 31,9 |
не информирован | 7,4 |
Всего: | 100 |
Таблица 2
Из каких источников Вы черпали информацию о целях Болонской конвенции?
Позиции | Данные в % |
нормативные документы | 50,2 |
СМИ (пресса, телевидение, Интернет) | 38,8 |
коллеги по работе | 26,0 |
публикации в научных изданиях | 18,8 |
конференции | 1,2 |
Всего: | 100 |
Сотрудникам кафедр предлагалось оценить по 5-ти балльной шкале ряд суждений, на основании которых выявлялось их отношение к Болонскому процессу. В результате выделяются две основные группы (кластера), которые можно обозначить как «противники» и «нейтральные».
В группу «нейтральных» вошли 40,7% респондентов, чьи оценки принятия Европейской системы высшего образования не позволяют говорить о полностью сформировавшемся мнении. С одной стороны, им не свойственно считать, что реформа высшего образования обязательно приведёт к ухудшению качества образования, или что целью перехода является забота о российских студентах. Скорее они согласны с тем, что это политическая акция, необходимая для выгодного позиционирования России на мировой арене. С другой стороны, опрошенные не видят в реформе хорошей возможности улучшить качество образования. И при этом затрудняются дать однозначную оценку перспектив трудоустройства выпускников-бакалавров как на российском рынке труда, так и за рубежом.
Группу «противников» Болонского процесса составили 50,3% опрошенных. Среди них преобладает количество кандидатов и доцентов, имеющих более высокий стаж работы и уровень информированности о целях Болонской конвенции. По мнению представителей данной группы, в результате перехода на новую систему пострадает качество высшего профессионального образования, усугубится проблема трудоустройства выпускников. Создание единого образовательного пространства, по их мнению, это не прогрессивный шаг, выражающий заботу о студентах, а политическая акция, направленная на повышение статуса России в глазах мирового сообщества.
3. Последствия перехода на двухуровневую систему высшего образования
Анализ данных показал, что ожидания профессорско-преподавательского состава, связанные с переходом вуза на двухуровневую систему, носят пессимистический характер (табл. 3). Респонденты в полной мере уверены, что произойдет сокращение федерального финансирования, и престиж СВГУ упадёт, если не будет возможности открыть в его стенах магистратуру.
Наряду с этим, они согласны с позициями: сократится число поступающих; переход будет недостаточно обеспечен государством; вуз будет вынужден реформировать и обновлять имеющиеся учебные планы.
Некоторая неопределенность мнений отмечается в оценке места СВГУ на региональном рынке образовательных услуг относительно других вузов, а также в оценке возможности выдачи двойных дипломов.
Явное сомнение респонденты выразили в том, что расширится сотрудничество с зарубежными вузами, и что новая система привнесёт автономность деятельности вуза. Также опрошенные выразили своё несогласие с такими возможными последствиями как: увеличение числа абитуриентов и привлечение иностранных студентов.
Была выявлена зависимость между уровнем информированности респондента о целях Болонского процесса и его оценкой престижности СВГУ среди других вузов нашего региона: более осведомлённые склонны сомневаться в сохранении престижности нашего вуза с переходом на новую систему образования. Помимо этого, они в большей степени предполагают сокращение финансирования вуза и уменьшение потока поступающих.
Таблица 3
Как вы думаете, каких изменений следует ожидать в связи с переходом на двухуровневую систему образования для вуза?
Позиции | Степень согласия |
сокращение федерального финансирования в связи с уменьшением срока обучения | 5 |
падение престижа СВГУ в случае отсутствия магистратуры | 5 |
сокращение числа поступающих, в связи с желанием обучаться в вузах с наличием магистратуры | 4,5 |
недостаточность финансирования перехода на новую систему со стороны государства | 4 |
реформирование и обновление учебных планов | 4 |
СВГУ останется одним из самых престижных вузов нашего региона | 3 |
междисциплинарность (возможность выдачи двойных дипломов) | 3 |
расширение сотрудничества с зарубежными вузами | 2 |
вуз станет более автономным, т. е. минимально зависимым от чиновников | 2 |
увеличение потока абитуриентов, т. к. образование станет более доступным по срокам и по оплате | 2 |
привлечение иностранных студентов | 2 |
Относительно студентов, у респондентов отмечается «размытая» оценка последствий перехода СВГУ на новую систему образования, что свидетельствует о нечетких представлениях педагогов о том, как отразится эта реформа на студенчестве (табл. 4). Также было отмечено достаточно единодушное несогласие преподавателей с позицией, что высшее образование станет более доступным по временным и финансовым затратам.
Таблица 4
Как вы думаете, каких изменений следует ожидать в связи с переходом на двухуровневую систему образования для студентов?
Позиции | Степень согласия |
накопление академических кредитов облегчит получение дополнительного высшего образования | 3 |
возможность самостоятельно определять набор учебных курсов | 3 |
расширение возможностей академической мобильности студентов | 3 |
возможность в более короткие сроки включиться в профессиональную трудовую деятельность | 3 |
высшее образование станет более доступным по временным и финансовым затратам | 2 |
Оценка последствий для самого профессорско-преподавательского состава носит скорее пессимистический характер (табл. 5). Большинство респондентов сомневаются в появлении реальной возможности расширения связей с иностранными коллегами. Примерно такой же процент опрошенных уверен в сокращении почасовой нагрузки и, как следствие, снижение оплаты труда. При этом отмечается согласие с тем, что нагрузка на преподавателя возрастёт, что связанно, прежде всего, с обновлением рабочих планов, разработкой новых учебно-методических материалов.
Таблица 5
Как вы думаете, каких изменений следует ожидать в связи с переходом на двухуровневую систему образования для преподавателей?
Позиции | Степень согласия |
увеличится нагрузка в связи с разработкой новых учебно-методических материалов | 5 |
сокращение почасовой нагрузки и соответственно оплаты труда | 4 |
российский кандидат наук будет приравнен к европейскому доктору наук | 3 |
расширятся связи с зарубежными коллегами | 2 |
При анализе данных были установлены следующие закономерности.
1. Доступность образования определяет количество поступающих, а также возможность раннего включения в профессиональную трудовую деятельность студентов.
2. На престижность СВГУ оказывают существенное влияние: расширение сотрудничества с зарубежными вузами, независимость вуза.
3. Финансирование вуза зависит от числа поступающих абитуриентов и влияет на степень сотрудничества с зарубежными вузами, что в свою очередь детерминирует возможность привлечения иностранных студентов.
4. Академическая мобильность студентов определяется такими факторами как: самостоятельность набора учебных курсов, накопление академических кредитов и укрепление связей с иностранными вузами.
Таким образом, результаты исследования отражают адекватное представление преподавателей о группе факторов действующих в современной системе высшего профессионального образования (рис.1).
Количество Финансирование Сотрудничество с
студентов вуза зарубежными вузами
 |  |
Автономность
вуза
 |
Привлечение Академическая
иностранных мобильность
студентов студентов
Престиж
вуза
Доступность
образования Накопление Самостоятельный
академических выбор учебных
кредитов курсов
Рис. 1. Взаимодействие факторов в российской системе ВПО
В ходе исследования респонденты имели дополнительную возможность выразить свое мнение относительно последствий перехода на двухуровневую систему для СВГУ. Этим воспользовались 27% опрошенных. Практически все полученные суждения носят негативный характер. Из чего следует, что данный процесс отрицательно скажется на жизни университета (табл. 7).
В качестве самого значимого последствия при переходе на новую систему преподаватели указывают утрату лучших сторон российской системы высшего образования. В этой связи было отмечено:
- «Российское высшее образование вполне могло бы развиваться по собственному направлению, но в условиях глобализации, объективно Россия вынуждена интегрироваться в Болонский процесс и принимать предложения партнеров европейского сообщества. Участвовать в Болонском процессе следует на тех условиях, при которых не будут утрачены достоинства отечественного образования»;
- «полное разрушение стабильной, надежной эффективной системы высшего образования в России и делается это целенаправленно».
Другим серьезным последствием в результате реформирования высшего образования станет снижение общей квалификации выпускников. Так, например, некоторые респонденты считают, что при отсутствии магистратуры в нашем университете следует ожидать набора крайне слабой абитуриентской базы. В итоге возможно «падение качества специальной подготовки и общего кругозора студентов», «девальвация высшего образования».
Следующий аспект, на который обращают внимание преподаватели - неизбежность возникновения психологической напряженности в коллективе и, как следствие, ухудшение качества образовательных услуг.
Также опрошенные выделяют проблему трудоустройства бакалавров: «бакалавры как специалисты не смогут конкурировать с выпускниками техникумов на производстве», «возникнет дисбаланс между запросами реального рынка труда и возможностями вуза в условиях новой системы высшего образования».
Степень бакалавра, хотя формально и является высшим образованием, в известной мере ограничивает свободу трудоустройства человека, её получившего. Бытует мнение, что российский работодатель ещё долгое время будет воспринимать бакалавра как «недоучку». Эту точку зрения разделяют 42% преподавателей, полагая, что диплом бакалавра в нашем регионе котироваться не будет (табл. 6). В этой связи, необходимо решать проблему повышения статуса степени бакалавра в глазах общественности и работодателей.
Таблица 6
Как Вы считаете, будет ли востребованным диплом бакалавра СВГУ на региональном рынке труда?
Позиции | Данные в % |
нет, не будет | 41,9 |
затрудняюсь ответить | 24,8 |
да, потому что из-за нехватки специалистов будут нанимать бакалавров | 24,0 |
да, так как бакалавр является профессионалом с высшим образованием | 5,4 |
будет зависеть от специальности | 2,3 |
будет зависеть от работодателя | 1,6 |
Всего: | 100 |
В качестве положительного и единственного последствия респонденты отметили вариативность в решении проблем и задач вуза.
Таблица 7
Какие последствия перехода СВГУ на двухуровневую систему Вы можете отметить?
Позиции | Данные в % от числа ответивших |
потеря традиций и положительных сторон российской системы высшего образования | 33,2 |
снижение общей квалифицированности выпускников | 22,2 |
психологическая напряженность в педагогическом коллективе | 11,1 |
возникнет проблема трудоустройства бакалавров, как на территории области, так и за ее пределами | 5,6 |
вариативность в решении проблем и задач | 5,6 |
изменение внутренней структуры СВГУ | 5,6 |
сокращение ставок и числа профессорско-преподавательского состава | 5,6 |
формализация образования | 2,8 |
манипулирование вузами в праве открытия магистратуры | 2,8 |
увеличение бумажной, отчетной документации | 2,8 |
бюрократические проволоки, снижение управляемости процессами | 2,8 |
Всего: | 100 |
Анализ данных показал, что не менее актуальной является проблема изучения иностранных языков. Для европейцев ее практически не существует, так как большинство образованного населения свободно говорит на двух - трех языках близлежащих стран. У нас же нет традиции владения языками, а средняя школа пока не способна решить эту задачу. Так, подавляющее большинство опрошенных видит необходимость в углубленном изучении английского языка на протяжении всего обучения в СВГУ (табл. 8).
Таблица 8
В положениях Болонской конвенции закреплено требование углубленного знания студентами иностранного языка как родного. Как Вы считаете, необходимо ли обязательное изучение английского язык на протяжении всего периода обучения в СВГУ (4 года)?
Позиции | Данные в % |
да, это необходимо | 75,0 |
нет, углубленное знание необходимо только для профессиональной подготовки филологов | 14,8 |
затрудняюсь ответить | 10,2 |
Всего: | 100 |
4. Европейская система академических кредитов
Важнейшим моментом вхождения вуза в правовое пространство Болонского процесса является переход к кредитной системе (ECTS) учёта трудоёмкости учебных курсов и успеваемости студентов. О целях введения системы зачетных единиц осведомлено в той или иной степени большинство преподавателей (табл. 9). Треть опрошенных слабо представляет назначение академических кредитов - это, прежде всего, сотрудники кафедр, не имеющие степеней и званий. Менее всего информированы по данному вопросу преподаватели политехнического института и факультета менеджмента, экономики и финансов.
Половина респондентов не выразила своего отношения к ECTS (табл. 10). Среди тех, кто занимает нейтральную позицию, также преобладают сотрудники без званий и степеней. Отношение скорее отрицательное имеют в большей степени доценты и кандидаты, респонденты старшей возрастной группы 40 – 49 лет.
В целом крайне негативного восприятия ECTS среди профессорско - преподавательского состава не наблюдается, кроме того четверть опрошенных вполне положительно относится к данной форме оценивания успеваемости студентов. Однако, пока нельзя спрогнозировать реакцию остальных педагогов непосредственно при переходе на кредитную систему, учитывая, во-первых, не совсем полный уровень их информированности по данному вопросу, во-вторых, наличие негативных установок по отношению к действующей на правах эксперимента рейтинговой системе оценивания знаний студентов, которая в определенных аспектах схожа с академическими кредитами.
Таблица 9
Насколько Вы осведомлены о целях введения системы академических кредитов (ECTS)?
Позиции | Данные в % |
полностью осведомлён | 15,0 |
не в полной мере | 47,2 |
имею слабое представление | 37,8 |
Всего: | 100 |
Таблица 10
Выразите своё отношение к введению системы академических кредитов (ECTS):
Позиции | Данные в % |
абсолютно положительное | 2,5 |
скорее положительное | 22,3 |
нейтральное | 55,4 |
скорее отрицательное | 18,2 |
крайне отрицательное | 1,7 |
Всего: | 100 |
В крупных российских вузах для координации процесса внедрения зачётных единиц в образовательные программы бакалавров и магистров специально создаются подразделения (управления), в чьи задачи входит реализация «болонских принципов» двухуровневой системы подготовки и качества образования. Кроме того, введение кредитной системы ложится на плечи академических консультантов - тьюторов, обеспечивающих связь студента с администрацией вуза и его ориентацию среди образовательных возможностей, предоставляемых вузом. Тьютор в этом процессе становится ключевой фигурой, однако, затратной единицей в качестве его содержания, обучения, повышения квалификации.
Совершенно очевидно, что в перспективе перехода СВГУ на европейскую систему образования следует воспользоваться уже имеющимся опытом других вузов, а также рассмотреть возможности привлечения тьюторов из числа сотрудников нашего университета и организации его работы пока в экспериментальном формате.
5. Предложения ППС по переходу на двухуровневую систему высшего образования
Поскольку Россия - европейская страна, вряд ли для нее есть альтернатива участию в Болонском процессе. Несмотря на это, никто не может заставить вуз войти в Болонский процесс: каждый в принятии данного решения полностью автономен. Однако, активно включающиеся в него учебные заведения приобретут несомненное конкурентное преимущество перед остальными. Изменения в системе образования неминуемо затронут и СВГУ. В этой связи преподавателям кафедр предлагалось высказать свои взгляды относительно того, какие меры необходимы для эффективного перехода на двухуровневую систему.
Наибольшую процентную нагрузку получило не предложение, а категоричное заявление не переходить на бакалавриат вообще, в чем, скорее всего, выражается неприятие различного рода нововведений (табл. 11). Сюда также можно отнести замечания типа: «для машиностроительных (технических) специальностей двухуровневое образование неприемлемо» или «такой переход – очередная глупость министерства образования».
Отступление от действующей «линейной» схемы следует проводить постепенно, без «революций». По мнению опрошенных, необходим «эксперимент по отдельным дисциплинам при обязательном согласии педагога».
Некий информационный вакуум испытывает ряд респондентов, причем самостоятельность в поиске сведений не приветствуется, о чем свидетельствует высказывание: «необходима четкая информированность по всем направлениям перехода СВГУ на двухуровневую систему образования. Не отсылать за информацией на сайты!».
Наладить профессиональную коммуникацию по вопросам перехода позволит проведение обучающих тренингов, семинаров для профессорско-преподавательского состава. Сюда же стоит отнести интересное предложение, а именно: «обеспечение возможности преподавателям изучать английский язык в рамках вуза бесплатно, без привязки к кандидатским экзаменам».
Разработка учебно-методических комплексов по новым стандартам, тестовых заданий, по-видимому, является для сотрудников кафедр одним из наболевших вопросов. В качестве примера приведем следующие высказывания: необходима «щадящая система сроков и требований к ППС: не заставлять делать планы и УМКД за 3 месяца, а давать год и оплачивать их труд»; «выделять преподавателям время и оплату работы по составлению новых программ, тестовых заданий». Этим замечаниям вторит предложение «наладить реальную работу учебно-методических комиссий для вдумчивой работы по созданию УМКД».
Преподаватели советуют рассмотреть все возможности для открытия магистратуры, что позволит поддержать высокий статус СВГУ в регионе. В этой связи респонденты отмечали: «создать максимально возможное количество специальностей для обучения в магистратуре, повысив среди них количество престижных и востребованных, о чем шире информировать абитуриентов»; «оказать помощь в подготовке докторских диссертаций для открытия магистратуры».
Таблица 11
Что Вы могли бы предложить для наиболее эффективного перехода СВГУ на двухуровневую систему образования?
Позиции | Данные в % |
не переходить | 19,6 |
постепенность в апробации и адаптации к новой системе высшего образования | 16,1 |
обеспечить ППС информационными, нормативными материалами, ознакомить с опытом работы других вузов | 16,1 |
проводить тренинги, обучающие семинары для ППС | 7,1 |
дополнительно оплачивать разработку УМК, тестовых заданий, новых форм работы со студентами | 7,1 |
создать условия для магистратуры | 7,1 |
улучшить материально-техническую базу вуза | 5,4 |
стажировать преподавателей в вузах ЦРС и за рубежом | 3,6 |
максимально сохранить российскую систему высшего образования | 3,6 |
открыть летний семестр для ликвидации академической задолженности | 1,8 |
оставить семестровую форму организации учебного года | 1,8 |
ввести систему дистанционного обучения | 1,8 |
обеспечить социальную защищенность преподавателей и студентов | 1,8 |
осуществлять контроль руководством при переходе на систему ECTS | 1,8 |
наладить реальную работу учебно-методических комиссий по утверждению УМКД | 1,8 |
отказаться от многопредметности в модулях | 1,8 |
создать экспертную группу для анализа последствий перехода | 1,8 |
Всего: | 100 |
Также заслуживают внимание следующие предложения, хотя и имеющие небольшой вес:
- «поддержка семестровой формы организации учебного года; открытие летнего семестра для углубленного изучения курса или ликвидации академической задолженности»;
- «создание экспертной группы для анализа последствий перехода и разработки программы действий»;
- «выработать стратегию и тактику сохранения русской национальной и самобытной школы высшего профессионального образования, тем самым, реализуя цели и задачи Болонского процесса»;
- ввести «жесткий контроль со стороны руководства за выполнением требований при переходе на работу по системе кредитов».
6. Основные выводы и рекомендации
1. Как показали результаты исследования, основная часть профессорско-преподавательского состава СВГУ владеет достаточной информацией о предстоящей реформе высшего образования, реализация которой, по их мнению, не приведет к улучшению качества образования. В ходе исследования не было выявлено ни одной группы респондентов полностью поддерживающих включение России в Болонский процесс.
2. Не более утешительными данными является оценка преподавателей последствий перехода на двухуровневую систему: для вуза и профессорско-преподавательского состава они носят исключительно негативный характер, а последствия для студентов отличаются значительной неопределенностью. Грядущие изменения в СВГУ приведут к утрате положительных сторон российской системы высшей школы и как следствие понизят уровень квалификации выпускников.
3. Что касается системы академических кредитов, наблюдается большое число не определившихся в своем отношении к ней. Это связано с отсутствием опыта практического применения зачетных единиц сотрудниками кафедр. В качестве рекомендации возможно введение штатных единиц консультантов (тьюторов).
4. В условиях вынужденного реформирования преподаватели советуют не торопиться переходить на двухуровневую систему образования, а осуществлять постепенное внедрение экспериментальным методом.
В качестве рекомендаций по наиболее эффективному включению СВГУ в Болонский процесс видится целесообразным принятие следующих мер:
- получение четких инструкций по обеспечению учебного процесса в новых условиях посредством тренингов, семинаров, конференций для педагогов;
- создание благоприятных условий для открытия магистратуры;
- формирование положительного образа бакалавра в регионе;
- материально поощрять разработку новых учебно-методических комплексов, тестовых заданий и иных форм работы, связанных с введением кредитной системы;
- назначить координаторов по Болонскому процессу, а также рассмотреть возможности создания экспертной группы для анализа последствий перехода.
