Дипломная работа «Теоретические основы организации оплаты труда рабочих» (стр. 5 )

Не решена проблема финансирования расходов по выплате районных коэффициентов и северных льгот. В условиях, когда около 70% территорий страны отнесены к районам, на которые распространяются указанные льготы, а различия в стоимости прожиточного минимума по субъектам Российской Федерации составляют 4-4,5 раза, государство не может нести бремя всех расходов по выравниванию уровня жизни населения.[26]

Ослаблено внимание к нормированию труда. На многих предприятиях не проводится работа по пересмотру устаревших норм и снижению трудоемкости продукции.

3.2.2. Цель и задачи реформирования ЗП

Цель реформирования — создание условий для кардинального повышения реального размера оплаты труда, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций ЗП.

Основными задачами реформирования являются:

§  развитие рыночных механизмов регулирования ЗП;

§  участие государства в регулировании цены рабочей силы (ЗП) на основе системы социальных гарантий и социальных стандартов, характеризующих не только минимально достаточные условия и уровень жизни работников и их семей, но и динамику их повышения;

§  поэтапное повышение минимальной оплаты труда и тарифной ставки 1-го разряда ЕТС приближая его к величине прожиточного минимума;

§  реализация принципа равной оплаты равносложного труда в сопоставимых условиях, устранение необоснованной дифференциации в оплате труда в зависимости от формы собственности предприятия;

§  усиление законодательной защиты права работников на своевременное получение начисленной зарплаты.

Необходимо повысить мотивационный потенциал ЗП, привести в соответствие с новыми реалиями механизм увязки оплаты труда с конечными результатами производства.

3.2.3. Основное содержание реформы ЗП

Низкий уровень ЗП и связанная с этим неудовлетворительная структура расходов населения тормозят проведение реформ в социальной сфере, так как основная часть заработка (до 70-80%) расходуется на питание и покупку товаров народного потребления, а оставшейся части недостаточно для оплаты жилья, медицинских и других услуг, которые раньше оплачивались за счет общественных фондов потребления.

Общее направление социально-экономических реформ, составной частью которых является и реформирование ЗП, заключается в переносе центра тяжести социальных расходов (т. е. оплата услуг социальной сферы, включая жилищно-коммунальные, медицинские и т. п.) с государственного бюджета на самих граждан. Эта задача не выполнима без повышения удельного веса ЗП в структуре ВВП и денежных доходов населения. Сейчас доля зарплаты в ВВП составляет 46%, а в структуре денежных доходов населения — менее 42%, в то время как в западных странах доля ЗП в ВВП – около 55% и в общих доходах населения – 60-70%.

3.2.4. Государственные минимальные гарантии в оплате труда

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 01.01.01 г. 3 сроки и размеры повышения минимального размера оплаты труда следует устанавливать исходя из необходимости поэтапного повышения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это позволит ей в полной мере выполнять роль социального норматива, а переход в перспективе на новый социальный стандарт - минимальную часовую оплату – окончательно избавит этот норматив от выполнения несвойственных функций измерителя социальных выплат и придаст оценке труда характер, адекватный рыночным отношениям.

Переход на минимальную часовую оплату труда должен происходить одновременно с принятием нормативных актов, предусматривающих условия почасового найма, усиление гарантий наемным работникам по оплате вынужденного простоя.

3.2.5. Развитие механизмов регулирования оплаты труда

В условиях рыночных отношений и экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов возможности непосредственного государственного регулирования ЗП ограничены, и этот процесс может осуществляться прежде всего мерами налоговой политики, а также путем использования механизма социального партнерства.

1.  Налоговая политика государства в отношении регулирования ЗП

Успешное формирование ЗП невозможно без изменения фискальной государственной политики. Реформирование системы оплаты труда должно проводиться параллельно с изменением налоговой системы. Действующие ныне ставки подоходного налога подавляют рост ЗП, из-за чего трудовые доходы, которые в нормальной ситуации должны выражаться в форме оплаты труда, "уходят в тень", искажая статистику общих денежных доходов населения. По оценке Госкомстата России, размеры не фиксируемых статистикой скрытых форм оплаты труда достигают 11% ВВП и 25-31% начисленной ЗП. Изменение налогового законодательства должно преследовать цель снижения налоговой нагрузки на предприятия и обеспечить возможности роста фонда оплаты труда.

Планируемое Правительством РФ уменьшение налогового пресса на предприятия должно быть компенсировано увеличением налоговых поступлений от граждан, что невозможно без увеличения ЗП. Повышение зарплаты, в свою очередь, позволит осуществить реформу социальной сферы: уменьшить, а затем полностью прекратить дотации из госбюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства, перейти к созданию новой системы пенсионного страхования с использованием накопительных схем, реорганизовать систему медицинского страхования.

Перенос налоговой нагрузки на экономически активное население усилит стимулы развития самих предприятий, без чего экономический рост, а следовательно, и рост ЗП невозможны.

2.  Усиление роли социального партнерства: регламентация двух - или трехсторонних соглашений всех уровней и коллективных договоров

В новых условиях решение проблем в области оплаты труда невозможно без развитых механизмов социального партнерства. Регулирование оплаты труда на основе социального партнерства в Российской Федерации должно включать в себя систему норм и положений, взаимосвязанных по уровням соглашений. Эта взаимоувязка может быть обеспечена за счет разграничения круга вопросов в области оплаты труда, решаемых каждым видом соглашений, координации сроков из заключения, усиления обязательности решений, принятых в соглашениях, для предприятий всех форм собственности.

Для реализации изложенных положений, предусматривающих регламентацию соглашений разного уровня, необходимо принять Федеральный закон "О тарифном регулировании оплаты труда".

Работу по развитию социального партнерства следует проводить и по другим направлениям: формирование полномочных объединений работодателей, создание механизмов повышения заинтересованности предприятий в принятии соглашений, придание соглашениям обязательности. Следует ускорить принятие Федерального закона "Об объединении работодателей".

3.2.6. Государственное регулирование оплаты труда

1. Совершенствование районного регулирования оплаты труда

Задача районного регулирования оплаты труда состоит в том, чтобы обеспечить примерно равные возможности воспроизводства рабочей силы по регионам, сочетая финансовые возможности и интересы Федерации, регионов и предприятий. В этих целях следует принять Федеральный закон "О районировании Севера России", предусматривающий деление северных территорий на основе критерия дискомфортности условий проживания и создающий правовую базу для районного регулирования оплаты труда и социально-правовых льгот.

Внести изменения в Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части упорядочения социально-трудовых льгот работникам и источников финансирования затрат, предусмотрев увеличение доли затрат на эти цели за счет средств предприятий и организаций.

В перспективе необходимо перейти к дифференцированному установлению минимальной ЗП по территориям страны путем исчисления ее в процентах к стоимости регионального бюджета прожиточного минимума и отказаться от районных коэффициентов.

2. Совершенствование и повышение оплаты труда для работников бюджетной сферы

Проблемы оплаты труда в бюджетной сфере должны решаться путем постепенного приближения тарифных ставок к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения согласованно по всем отраслям бюджетной сферы.

Мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы предлагается проводить в три этапа.

На первом этапе, из-за сложного положения с использованием федерального, а также региональных и муниципальных бюджетов предстоит ликвидировать задолженность по выплате ЗП.

На втором этапе, по мере накопления финансовых ресурсов, необходимо приступить к выполнению программы по постепенному приближению ставки 1-го разряда ЕТС к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Для этого следует предусмотреть существенное увеличение ассигнований на повышение ЗП в бюджетах всех уровней.

На третьем этапе предлагается провести мероприятия по совершенствованию системы формирования фондов оплаты труда работников бюджетных организаций и разработке оптимальных параметров ЕТС.

Надо унифицировать базовые нормы оплаты труда в ЕТС и систему компенсационных выплат, разработать оптимальные соотношения тарифной и надтарифной частей и оплате труда работников бюджетных отраслей, установить оптимальные соотношения в оплате труда работников бюджетной и внебюджетной сфер, уточнить параметры ЕТС (количество разрядов, размеры тарифных коэффициентов, дифференциацию ставок и окладов).

Другой важнейшей проблемой организации оплаты труда на основе ЕТС является совершенствование действующего законодательства о труде. Разработку правовых основ государственного регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы целесообразно проводить в следующих направлениях:

разграничение прав Центра и субъектов РФ, уточнение прав самих учреждений и организаций бюджетной сферы в части оплаты труда, определения ее структуры, а также штатного расписания;

тарифное регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС;

организация оплаты труда работников бюджетной сферы в части компенсационных (обязательных) и стимулирующих выплат;

установление гарантий в части оплаты труда работников бюджетной сферы;

формирование средств на оплату труда бюджетных учреждений и организаций.

Тарифные ставки (оклады), утвержденные на основе ЕТС, должны стать гарантией минимальных уровней оплаты труда на всей территории Российской Федерации для конкретных профессионально квалифицированных групп работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при соблюдении работниками согласно трудовому законодательству продолжительности рабочего времени и при выполнении ими трудовых обязанностей (норм труда). Эти гарантии будут обеспечиваться за счет соответствующих бюджетов.

За субъектами РФ и органами местного самоуправления предполагается закрепить право производить дополнительное увеличение размеров тарифных ставок (окладов) для работников бюджетных организаций за счет средств соответствующих бюджетов исходя из сложившегося в регионе уровня жизни.

3.2.7. Организация ЗП

1. Развитие форм и систем оплаты труда

Выполнение заработной платой функций стимулирования труда и воспроизводства рабочей силы зависит от применяемых форм и систем оплаты труда, с помощью которых обеспечивается связь между начисленной заработной платой и результатами труда. Применяемые на предприятиях формы и системы ЗП должны отвечать следующим требованиям:

§  использовать обоснованные нормы трудовых затрат работников;

§  применять тарифные ставки (оклады), обеспечивающие воспроизводство рабочей силы соответствующей квалификации;

§  создавать высокую материальную заинтересованность в результатах труда.

Совершенствование систем оплаты труда целесообразно осуществлять на основе применения ЕТС, охватывающей все профессионально-должностные группы работников, учитывая положительный опыт предприятий ряда отраслей, что позволит создать гарантию в справедливой оплате квалифицированного труда.

2. Оплата и нормирование труда

В целях обеспечения высокого качества нормирования труда необходимо:

§  законодательно установить требования к нормированию труда на предприятиях всех форм собственности, возложив обязанности по обеспечению обоснованности норм труда и связанные с этим расходы на работодателей;

§  рассматривать отсутствие норм трудовых затрат применительно к каждому рабочему месту или описания трудовых обязанностей работника как нарушение работодателем трудового законодательства, которое может повлечь за собой санкции в порядке, установленном законодательством;

§  возложить на государственные трудовые инспекции контроль за уровнем обоснованности норм трудовых затрат, применяемых на предприятиях и в организациях;

§  включать вопросы нормирования труда в коллективный договор и соглашения всех уровней социального партнерства;

§  возложить на органы исполнительной власти всех уровней обязанность содействовать предприятиям в координации их усилий по разработке обоснованных норм трудовых затрат, созданию и функционированию организаций, разрабатывающих нормативные материалы для нормирования труда.

Итак, специфика переходного периода состоит в том, что ЗП практически перестала выполнять свои функции, что явилось тормозом развития экономики и технического уровня производства, поэтому возникла необходимость реформы ЗП.

В работе была изучена социально-экономическая литература по теме: «Организация оплаты труда на предприятии», а также был проведен расчет начисления ЗП рабочих службы наружных сетей АО «ТГГ». В основу расчета была взята повременно-премиальная форма оплаты труда. Данные и результаты расчета приведены в приложении 4. Приложение 4 содержит таблицы, в которых представлены начисления ЗП рабочих, налогообложение с нее и номинальная ЗП за период с декабря 1999 по март 2000 г. Проведено сравнение ЗП, получаемой рабочими с прожиточным минимумом.

Заключение

Ближайшими целями государственной политики в области организации оплаты труда являются:

s  реформирование ЗП;

s  повышение минимального размера ЗП до величины прожиточного минимума;

s  изменение налоговой политики — снижение налогообложения с товаропроизводителей;

s  усиление роли социального партнерства;

s  улучшение работы информационной службы.

В условиях становления рыночной экономики российские предприятия с точки зрения организации оплаты труда можно разделить на две группы: реформирующие оплату в соответствии с принципами рыночных отношений и сохраняющие сложившиеся еще в дореформенный период подходы к ее организации.

Совершенствование организации ЗП на этих предприятиях имеет много общего:

s  усиливается роль коллективно-договорного регулирования ЗП;

s  упорядочиваются тарифные условия оплаты труда, устанавливаются обоснованные соотношения в уровнях ЗП различных профессионально - квалификационных групп работников в зависимости от сложности труда и квалификации работников на основе применения внутрипроизводственных единых тарифных сеток;

s  пересматривается порядок выплаты надбавок, доплат, премий и других вознаграждений;

s  повышается доля оплаты труда по тарифу и формируются оптимальные соотношения этой доли с переменной частью ЗП.

Основной элемент ЗП на таких предприятиях, где тарифная сетка является базой для определения постоянной части заработка работников. Правильное построение тарифной сетки имеет важное значение для обеспечения обоснованных размеров тарифных ставок и окладов и их соотношений по категориям персонала [35].

Переменная часть заработка работника определяется на каждом предприятии по своему, и, чаще всего, зависит от конечного результата труда как конкретного работника, так и предприятия в целом; квалификации работника, его активности.

Предприятие, на примере которого была показана организация оплаты труда рабочих относится ко второй группе. Характерные черты данной категории предприятий следующие:

s  низкий уровень ЗП, являющийся тормозом развития технического уровня производства;

s  ЗП практически перестала выполнять свои функции: воспроизводственную, регулирующую и социальную.

Однако, постоянная и переменная часть заработка очень низки и не стимулируют его качественно выполнять свою работу.

Таким образом, для эффективной работы предприятия вопросам организации оплаты труда необходимо уделять особое должное внимание.

Список использованной литературы

1.  Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. — М.: Известия, 1993. — 127 с.

2.  Кодекс законов о труде Российской Федерации. — М.: «ПРИОР», 1996. — 276 с.

3.  Кодекс законов о труде Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой./ Диянов, советник юстиции 3 класса. — М.: Менеджер, 1997. — 736 с.

4.  Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.97 г. // Российская газета, 1997. — №38. — С.6

5.  Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 01.01.2001 г. . // Экономический журнал, 1999. — №49. — С.4

6.  и др. Экономика труда: учебник / , , ; Под ред. . — М.: , 1999.— С.111-122.

7.  , Подовалова доходов и ЗП: Учебное пособие. — Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФА-М, 1999. – С.130-158.

8.  О реформе ЗП // Человек и труд, 1997. — №9. — С. 48-49.

9.  Сладко — дешевле, мягко — дороже. // Томский вестник, 2000. — №78.—С.4

10.  Стимулирующий эффект гибких систем ЗП // Человек и труд, 1997. — №1. — С. 90-95.

11.  Внедряем новый механизм оценки и оплаты труда // Человек и труд, 1997. — №1. — С. 101-104.

12.  Линейная бестарифная модель оплаты труда // Человек и труд, 1997. — №1. — С. 93-95.

13.  Что такое бастарифно-сдельная модель // Человек и труд, 1997. — №6. — С. 99-100.

14.  Как на «ЛОМО» управляют зарплатой // Человек и труд, 1997. — №6. — С. 93-96.

15.  Занятость и ЗП в странах ОЭСР — Еtploi et salaries dans I’OSDE // Problems econ., — Р., 1997. — № 000. — р.20-24.

16.  Получка или зарплата? // Экономический журнал, 2000. — №13.

17.  Минимальная зарплата подросла. // Томская неделя, 2000.—№18.

18.  Система оплаты труда на Бийском олеумном заводе // Человек и труд, 1997. — №3. — С. 95-96.

19.  Какой должна быть настоящая зарплата // Российская газета, 2000. — №40. — С.4.

20.  Повышение тарифной ставки. // Экономические новости России и содружества, 2000.— №7.— С.6

21.  Потребительская корзина. // Экономические новости России и содружества, 2000.— №7.— С.6.

22.  Политика предприятия в организации оплаты труда // Человек и труд, 1998. — №11. — С. 78-81.

23.  Раицкий предприятия: Учебник. — М.: Маркетинг, 1999. — С. 574-579.

24.  , , Стародубцева экономический словарь. — 2-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 1999. — С. 114.

25.  Реальные денежные доходы Россиян выросли.// Российская газета, 2000.— №18.—С.7

26.  Реформа ЗП // Человек и труд, 1998.— №1. — С. 70-76.

27.  В статистике — густо, в кошельке — пусто. // Экономический журнал, 1999.— №49.

28.  Россия не хочет быть государством бедняков // Российская газета, 2000. — №40. — С. 4.

29.  Стимулирование работников: зарубежный опыт. // Человек и труд, 1998. — №3. — С. 79-81.

30.  ЗП в зарубежных странах. — М.: бюллетень», 1997. — С. 5-6.

31.  Фильев труда на современном предприятии. — М.: бюллетень», 1997. — С. 105-106.

32.  Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / , , и др.; Под ред. Проф. , проф. . — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. — С. 560-563.

33.  Экономическая теория / Под ред. , : Учебник для вузов.— СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 1997.— С.191-198.

34.  Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. . — М.: «Юристъ», 1998. — С. 160-168, 170.

35.  Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред. и . — Ростов-на-Дону: «Феникс», 1999. — С. 279-294.

36.  Щадилова ЗП на предприятиях всех форм собственности. Практическое руководство. Изд. 3-е, перераб. и доп.—М.: Изд. «Дело и сервис», 1998.— С.15-125

37.  Реформирование оплаты труда, возрождение ее основных функций. // Человек и труд, 1996. — №7. — С. 90-94.

38.  Без реформирования ЗП экономика страны будет топтаться на месте. // Человек и труд, 1997. — №12. — С. 68-72.

39.  Нормативные документы. // Экономические новости России и содружества, 1999.— №№1-24.—С.8; №№1-13.—С.8.

40.  Генкин и социология труда. Учебник для вузов.— М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.—С.245-254.

[1] Правительство РФ издало постановление «О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ (16.03.2000 № 000). Рекомендации утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 [52].

[2] Здесь учитывается специфика каждого подразделения.