Ценообразование в строительстве – механизм воздействия на строительный комплекс

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ –

МЕХАНИЗМ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Таково мнение участников научно-практической межрегиональной конференции,

прошедшей в Воронеже в конце сентября.

Важным мероприятием был отмечен 20-летний юбилей Воронежского регионального Центра ценообразования и экономики в строительстве. 26 сентября в Большом зале Воронежского Дома актера состоялась научно-практическая межрегиональная конференция инженеров-сметчиков на тему «Современное определение стоимости строительства». Ее провела межрегиональная общественная организация «Союз инженеров-сметчиков» совместно с Воронежским РЦЦС при участии Ассоциации Строителей России, Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве и при поддержке НП «Союз строителей Воронежской области».

О значимости конференции говорит статус ее участников. Кроме представителей более чем ста предприятий строительного комплекса области Воронежскому РЦЦС оказали честь и руководители центров ценообразования из других регионов (Белгорода, Курска, Липецка), а также руководители федеральных структур. В число высоких гостей конференции вошли: президент Союза инженеров-сметчиков, директор департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России и директор Центра экспертиз ценообразования в строительстве и ЖКХ » Счетной палаты, вице-президент, председатель правления Союза инженеров-сметчиков .

Открывая конференцию, профессор, д. э.н., директор Воронежского РЦЦС заметил, что за 20 лет существования Центра подобный форум проводится им впервые.

– Во всем мире считают честью быть членами профессиональных ассоциаций, – заметил Владимир Романович. – В России такой ассоциацией является и Российский Союз инженеров-сметчиков, при котором мы создали сметную школу. К настоящему моменту ее выпускниками стали уже около 900 человек. И постоянно общаясь с этими людьми, равно как и со специалистами Союза инженеров-сметчиков, наш Центр является связующей нитью между ними в столь необходимом информационном поле. С этой же целью нами выпускается и журнал «Строительство и цены», публикации которого постоянно держат читателей в курсе решения вопросов ценообразования у нас, в соседних регионах и в целом по стране, - подчеркнул .

И, действительно, без компетентных консультаций специалистов, в том числе и в сфере ценообразования, строительным и проектным организациям непросто сориентироваться в ситуации постоянного обновления законодательства. 1 января 2014 года вступит в силу новый Федеральный закон о контрактной системе. По мнению отраслевиков, он не адаптирован к строительным технологиям. Как работать по нему сметчикам строительной отрасли? Как считать начальную цену контракта? Вопросы, ответов на которые пока нет.

Важную роль ценообразования в строительстве отметил и – заместитель руководителя отдела планирования и реализации программ департамента архитектуры и строительной политики (ДАСП) Воронежской области, выступивший с приветственным словом от регионального департамента.

Приветствуя собравшихся от имени ДАСП как уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области по утверждению территориальных расценок в строительстве, госзаказчика по строительству социальных объектов и распорядителя денежными средствами, если таковые объекты строятся в рамках муниципальных заказов, Андрей Владимирович, прежде всего, рассказал об итогах деятельности регионального строительного комплекса за последние годы и о перспективах, которые его ждут.

По словам представителя ДАСП, в 2012 году благодаря мощному строительному комплексу Воронежская область показала очень высокие результаты по вводу жилья.

– За 2012 год в регионе построено на 15,5 % больше жилья, чем в прошлом и, соответственно, больше, чем требовал план Минрегионразвития РФ, – подчеркнул он. – Результаты столь напряженной работы вывели область на третье место в России. А если говорить об объемах ввода жилья в последние несколько лет, то мы стабильно занимали четвертое место в ЦФО. Пользуясь случаем, хочется выразить благодарность за это нашим строителям. Благодаря им область демонстрирует хороший показатель и по обеспеченности жильем: сегодня на одного жителя нашего региона приходится 26,7 кв. метра, при том, что в среднем по России – 23.

Кроме того, как отметил , в 2012 году Воронежская область первой в России завершила масштабную деятельность по разработке и утверждению документов территориального планирования, в связи с чем была отмечена в докладе Министерства регионального развития.

Такие результаты повышают рейтинг области по инвестиционному климату – всего за несколько лет с 14-го места по этому показателю она поднялась на шестое.

Устойчивая динамика прослеживается и в социальном строительстве. Если 2012 год был отмечен вводом в эксплуатацию 43 социально значимых объектов, то в 2013 году на территории региона их будет сдано уже 62 из строящихся 276 (!). По объему инвестиций нынешний год и вовсе стал рекордным – 5,5 млрд. рублей – сумма, которая запланирована к освоению на территории Воронежской области впервые.

Перед строительным комплексом стоят очень серьезные задачи и открываются большие перспективы. На следующие семь лет они будут определяться разрабатываемой ДАСП государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области на годы». Именно она включает в себя меры, необходимые для того, чтобы выполнить задачу по удвоению ввода жилья.

Как особо подчеркнул , немаловажное значение в этом сегменте, безусловно, имеет ценообразование.

– Сметные нормы и территориальные единичные расценки – это тот механизм регулирования и воздействия на строительный комплекс, который является единственным инструментом регулирования массового строительства, – заметил он. – Без ценообразования невозможно ни определить стоимость планируемых работ, ни рассчитать начальную цену контракта, ни осуществить приемку сдаваемых объектов. Минрегионразвития ставит перед нами, как перед уполномоченным органом по утверждению расценок, задачу навести в этой области порядок. С одной стороны, необходимо изыскивать возможность своевременно вносить в расценки современные технологии, появляющиеся на рынке. А с другой стороны – всегда находить моменты, которые позволяют экономить государственные средства. Мы готовы участвовать в подобных семинарах, обсуждая с вами как с экспертами многие вопросы. Нам очень важен диалог между теми, кто утверждает нормативы, и теми, кто их потом использует. Поэтому призываю всех присутствующих к активной работе и конструктивному диалогу, – сказал в завершение .

Генеральный директор НП СРОС «Строители Воронежской области» , выступивший с приветственным словом в адрес участников конференции, заметил в частности, тот факт, что сегодня система ценообразования подвергается резкой критике со стороны участников инвестиционно-строительного процесса. Ни для кого не секрет, что занять место в этой нише стремятся не только профессионалы своего дела.

– А тем временем, – сказал выступающий, – внимание методам ценообразования должно быть уделено самое пристальное. С внедрением новых методов строительства, материалов и технологий ситуация меняется стремительно. Поэтому очень отрадно, что в нашем регионе есть команда высокопрофессиональных специалистов, способных решать подобные вопросы. Региональному Центру исполняется 20 лет, и все эти годы мы встречали в его лице надежного помощника и компетентного эксперта развивающегося рынка. Многие выпускники его Сметной школы сегодня уже имеют научные звания, стали сильными экономистами. Сегодняшняя конференция – хороший шанс получить профессиональные ответы на многие вопросы. Уверен, 2 октября, в день открытия межрегиональной выставки «Строительство», специалисты РЦЦС в который раз смогут обогатить актуальной информацией участников круглого стола, который Региональный Центр проведет совместно с нашей саморегулируемой организацией.

После приветственных выступлений конференция перешла к своей непосредственной работе. Основной доклад о рыночных аспектах формирования стоимости строительства и управления стоимостью инвестиционно-строительного проекта сделал основатель и бессменный руководитель РЦЦС – доктор экономических наук, профессор Владимир Романович Дорожкин.

Содержание выступления можно условно разделить на несколько частей, представленных системно.

Во-первых: показана экономическая обоснованность рыночных факторов, необходимость применения экономических законов и обоснование основных категорий специфики строительного производства на территориальном уровне. Подчеркнута роль государственного влияния на создание рыночных условий для всех участников инвестиционно-строительного процесса.

Во-вторых: системно представлено понятие «ценообразование в строительстве» – состав элементов системы, их иерархия, содержание, внутренние и внешние связи системы. Ни в одном нормативно-методическом документе не определено, что из себя представляет «Система ценообразования в строительстве». Такая система разработана и успешно, как показали уже пятнадцатилетняя практика пользования, внедрена в Воронежской области. Понятие «Региональная система ценообразования» (РСЦ) стало общепринятым во всей стране.

В-третьих: показал особую роль и значимость декомпозиции стоимости инвестиционно-строительного проекта (ИСП) и уровней агрегирования стоимости расчетов. Были представлены 5 уровней стоимостных расчетов, отличающихся их местом, временем и точностью, привязанных к конкретным участникам ИСП. Показаны обобщения, существующие в практике составления разных стоимостных документов от калькуляции стоимости отдельного ресурса до стоимостных показателей ИСП в целом.

Вместе с Системой ценообразования в строительстве много лет действует системно и метод агрегирования в составе всех уровней, что постоянно находит место в работе многих строительных фирм. Подробная информация публикуется в нашем информационно-аналитическом журнале «Строительство и цены».

Поскольку сентябрьский выпуск журнала «Строительство и цены» был роздан каждому участнику конференции, докладчик пояснил, как с помощью таблиц показателей, размещенных в журнале, произвести стоимостные расчеты с определенной точностью для всех пяти уровней агрегирования.

В этой части выступления была представлена система укрупненных стоимостных показателей и система индексов цен, ежемесячно разрабатываемых в РЦЦС.

В-четвертых: рассказал о необходимости внедрения системы управления стоимостью (УС), являющейся подсистемой Управления Проектами (УП). Применение УС позволит на всех фазах и этапах реализации ИСП гласно представить все стоимостные расчёты, выполняемые каждым участником ИСП, своевременно корректировать выполнение планов-графиков, как по стоимости, так и по времени.

Были показаны назначение и распределение стоимостных расчетов по фазам жизненного цикла проекта, состав и содержание процессов, с помощью которых осуществляется УС при реализации ИСП.

Приведена эффективность при внедрении УС, составляющая по опыту многих стран 10-20% стоимости ИСП, а также практическое отсутствие коррупции при таком управлении, что особенно актуально для нашей страны.

В-пятых: по просьбе участников конференции показал, как формируется стоимость строительства в развитых рыночных странах с помощью справочников и сборников цен фирмы MEANS (США), по которым работает больше половины стран мира и которые издаются в большом составе в ценах января каждого года, были показаны особенности стоимостных расчетов для разных видов работ.

Так кирпичная кладка стен толщиной 406 мм будет выполнена бригадой D-8 за 8 часов в объеме 2000 шт. кирпича.

Стоимость СМР этого вида составит 1050 долларов США, а оплата труда означенной бригады – 470 долларов США. Все отметили низкую оплату труда в наших нормах, почти в 3 раза ниже, чем в сборнике MEANS на этот вид работ.

ответил на ряд вопросов об актуализации и совершенствовании многих сборников ТЕР-2001, выпущенных более 10 лет назад, а также представил 3 сборника норм и расценок, разработанных для новых технологий в строительстве коллективом РЦЦС в последние годы.

В целом на конференции были рассмотрены следующие вопросы:

-  реформа системы ценообразования гг. и перспективы развития;

-  формирование стоимости строительства по всем статьям затрат для разных видов работ в рыночных условиях;

-  стоимость при проведении подрядных торгов по новому закону о федеральной контрактной системе с 1 января 2014 года;

-  экспертиза ценообразования в Счетной палате РФ;

-  расчеты стоимости по укрупненным показателям;

-  управление стоимостью инвестиционно-строительных проектов;

-  обзор наиболее актуальных вопросов из практики сметного дела;

-  о Союзе инженеров-сметчиков.

Президент Союза инженеров-сметчиков, директор департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России начал свой доклад с анализа стоимости квадратного метра и средней стоимости квартир на вторичном рынке в некоторых городах РФ. По состоянию на август 2013 года в Воронеже стоимость 1м2 составила 48941 р, месячный прирост – 1,20%, средняя цена квартиры составила 2831059 р, месячный прирост –3,20%. Он ознакомил собравшихся с Приказом Минрегиона от 01.01.01 г. № 269/ГС «О нормативе стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2013 года», проектом Приказа «Об утверждении форм сметной документации и порядка их заполнения в сфере определения стоимости строительной продукции», а также письмами Минрегиона об индексах изменения сметной стоимости работ, оборудования и др.

Докладчик проинформировал о новых отраслевых сметных нормативах Минтранса России, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог и проекте приказа «Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Воронежской области.

Важное место в докладе было отведено анализу ситуации с ценами на рынке недвижимости, в строительстве и промышленности строительных материалов. Говоря о реформе государственной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве в гг. и дальнейшем совершенствовании системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, остановился на структуре Минрегиона, Госстроя и подведомственных организаций, их целях и задачах, провёл обзор изменений и дополнений в Государственных Сметных нормативах за г, прокомментировал практически все нормативные документы последних лет, включая утверждение укрупнённых нормативов цены строительства и наиболее востребованных сметчиками нормативов цены конструктивных решений.

Следующая часть доклада содержала важную информацию об изменениях в строительном законодательстве, связанных с осуществлением реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Федеральные законы от 01.01.2001 и «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируют вопросы, связанные с осуществлением реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

По вопросам определения стоимости работ и расчетах за выполненные работы, а также новым сметным нормам и расценкам доложил исполнительный директор Санкт-Петербургского РЦЦС . Он предварил доклад рассмотрением общих вопросов ценообразования и расчётов за выполненные работы. Прозвучали примеры в части освоения территории строительства (затраты, накладные расходы, прочие затраты, договорная цена, контрактная стоимость выполняемых работ, затраты по разнице стоимости доставки стройматериалов и техники, погрузо-разгрузочные работы). Докладчик проанализировал ситуации, возникающие при расчётах сметной стоимости машин, материалов, рассмотрел затраты, включаемые в ССР, определение затрат на электроэнергию и замену быстроизнашиваемых частей, на выполнение всех видов ремонта, трудозатраты.

также подробно рассказал о наиболее востребованных документах сметно-нормативной базы: сметных нормах и расценках на новое строительство, новых сметных нормах и расценках. Разобрал структуру Элементных сметных норм, единичные расценки, как вариант норм для сметно-нормативной базы в редакции 2001 г, индивидуальные расценки Минрегиона. Он проанонсировал предстоящий в I квартале 2014 года выпуск справочника инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новые технологии в строительстве», часть V.

Вице-президент Общественной саморегулируемой организации «Союз инженеров-сметчиков» рассказал присутствующим о современном положении дел в Союзе, его целях, задачах, стратегии, региональных представительствах и их текущей деятельности. Представил подписную периодику Союза: ежемесячные информационно-аналитические журналы «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», «Сметные цены в строительстве», «Консультации и разъяснения», «Индексы изменения стоимости строительства».

Под редакцией и в последние 10 лет разработаны и изданы «Методические рекомендации по возмещению расходов, связанных с подвижным и разъездным характером работ», «Методические рекомендации по организации вахтового метода», «Районные коэффициенты», «Укрупнённые показатели базисной стоимости строительства по объектам-аналогам», 5 частей «Консультаций по вопросам ценообразования в строительстве», «Нормы и расценки на новые технологии» в 4-х частях, «Основы сметного дела в строительстве», «Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года», «ЕТКС» – выпуски 3 и 57. Большая часть специальной литературы выпущена под эгидой Союза инженеров-сметчиков. Докладчик прокомментировал состав сборников и подчеркнул их прикладную ценность для специалистов сметной сферы. Отметим, что данную литературу теперь можно будет приобрести в Воронежском РЦЦС.

Особый интерес присутствующих вызвали вопросы определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство. Вице-президент Союза инженеров-сметчиков провёл сравнительный анализ динамики МРОТ и величины оплаты труда для трудоспособного населения за рубежом и в России, в том числе, – по Федеральным округам. Он привёл примеры расчёта размера средств на оплату труда одного рабочего-строителя и механизатора в договорных ценах и сметах на строительство объектов, сопроводив их информацией по определению квалификации рабочих, сдельных расценок и расчёта фонда оплаты труда рабочих, тарифных и повышающих, межотраслевых коэффициентов, ставок, доплат и надбавок, а также формулами расчёта.

По приглашению Воронежского РЦЦС на конференции присутствовали и выступили с небольшими докладами вице-президент группы компаний «СтройСофт» (г. Москва) и генеральный директор фирмы «ИнАС» (г. Москва) .

представила участникам конференции группу компаний «СтройСофт», основными направлениями деятельности которой являются: разработка и сопровождение сметных программных комплексов (*****, АтомСмета); составление и экспертиза смет; обучение и профессиональная аттестация сметчиков и многое другое. Особый интерес у слушателей вызвал первый на рынке сметных программных комплексов «облачный» сервис – «SmetaCloud», представляющий собой полноценный сметный программный комплекс ***** с актуальными сметно-нормативными базами, доступ к которому осуществляется через интернет без каких-либо электронных ключей и сложных установок на компьютер пользователя.

, который стоял у истоков автоматизации сметных расчетов в нашей стране, и который внес большой вклад в разработку и внедрение сметно-нормативной базы 2001 года, подробно рассказал о своей компании, главным продуктом работы которой является программный комплекс «РИК». На данном программном комплексе Воронежский РЦЦС разработал большую часть сборников ТЕР-2001 Воронежской области.

В ходе конференции директор РЦЦС, профессор, д. э.н. был награжден юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России «100 лет Профсоюзам России» и почетной грамотой Союза инженеров-сметчиков. Этими наградами еще раз был отмечен высокий профессионализм Владимира Романовича как руководителя Воронежского РЦЦС, а в его лице и всего коллектива Центра.