Модернизация общего образования:
новые ресурсы – новое понимание – новое качество образования
Доклад начальника Управления образования
администрации Куйбышевского района
на августовской конференции работников образования
30 августа 2012 года.
Уважаемые участники конференции!
В эти дни во всех регионах России, больших и малых городах проходят августовские совещания педагогических работников, которые посвящены самым актуальным проблемам развития образования. 24 августа завершил свою работу XII областной съезд работников образования, где обсуждался проект модернизации региональных систем образования с учётом достижения стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Педагоги нашего района приняли активное участие в работе дискуссионных площадок съезда, тематических секций. Все высказанные рабочие идеи, замечания, предложения крайне важны для ясного понимания проблем и задач, для разработки эффективных путей их решения, для формирования программы действий по модернизации системы образования. И, следуя логике, тема Модернизация общего образования: новые ресурсы – новое понимание – новое качество образования, станет предметом разговора нашей конференции.
Стратегия развития муниципальной системы образования Куйбышевского района определена районной целевой программой развития образования до 2016 года. Она перекликается и с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», и с Концепцией модернизации российского образования.
Выбирая механизмы модернизации образования, мы чётко понимаем, что модернизация является инструментом формирования нового качества образования, обновления школьной инфраструктуры, создания комфортных условий обучения, повышения престижа учительской профессии с учётом трёхсторонних интересов: учащихся, родителей, педагогов.
Сегодня говорить о новом качестве образования без модернизации ресурсной базы невозможно. И мы считаем, что такие новые ресурсы в нашем районе есть, позитивные перемены в системе образования всё более очевидны. Остановимся на главных позициях, позволяющих объективно оценить сделанное и определить вектор движения на ближайшую перспективу. Итак, подведём некоторые промежуточные итоги.
В целях создания безопасных условий третий год реализуется программа развития школьной инфраструктуры, совершенствуется материально - техническая база. Учитывая, что муниципалитет вложил свои средства, объём работ увеличился. Удалось развернуть масштабные мероприятия:
- по программе «Школьное окно»;
- «Школьная кровля и полы спортивных залов»;
- по программе благоустройства территорий образовательных учреждений;
- установке ограждения и ремонту отопительных систем образовательных учреждений;
- ряд сельских школ обеспечили тёплыми санузлами;
- одновременно с этим в летний период 10 школ и 2 загородных детских оздоровительно-образовательных лагеря «Незабудка» и «Берёзка» получили финансовую поддержку и установили системы видеонаблюдения внутри зданий и на прилегающей территории;
- в течение года мы получили 2 автобуса для Новоичинской и Гжатской школ, в сентябре поступят 5 дополнительных транспортных средств. Весь школьный автопарк оснащён системой спутниковой навигации.
В рамках финансирования Комплекса мер и целевой программы «Ресурсное обеспечение модернизации образования на г» учебной литературой пополнились фонды школьных библиотек.
Значительные средства выделены на повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководителей и учителей. Эти средства предстоит осваивать каждому учреждению самостоятельно. В рамках апробации модульно-накопительной системы повышения квалификации до декабря 2012 года курсовую подготовку пройдут 74 учителя и 9 руководителей общеобразовательных школ района.
Реализация финансовых средств по программе «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных лагерей» позволила организовать оздоровление и качественный летний отдых 740 воспитанников из 5 районов области.
С целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям, подготовки помещений к установке нового оборудования и работе учреждений в осенне-зимний период за счёт средств муниципального бюджета были также проведены текущие ремонтные работы во всех ОУ, что позволило приёмной межведомственной комиссии подтвердить их готовность к началу нового учебного года.
В 2012 году в числе четырёх районов области мы приступили к реализации программы по совершенствованию школьного питания. Нет нужды подчёркивать насколько значима программа. Она содержит меры, направленные на: технологическое перевооружение школьных пищеблоков; разумную централизацию через создание цеха питания на базе СОШ №5; обучение кадров. Работа по ремонту помещения и приобретению оборудования проводится в плановом порядке.
Следующее направление, на котором я остановлюсь – это технологическое переоснащение учебных заведений. В ближайшее время в школы начнёт поступать централизованно закупаемое оборудование. Наша задача – максимально эффективно использовать ресурсы в соответствии с требованиями новых государственных стандартов.
Следует отметить, насколько важно грамотно распоряжаться имеющимися ресурсами. В условиях сокращения контингента обучающихся (на 3% в течение года) остро встает вопрос: как обеспечить качество образования в маленьких сельских школах, которых с каждым годом становится все больше. Мы не сторонники их ликвидации. В течение ряда лет сеть образовательных учреждений не претерпела изменений по количеству. Решение проблемы мы видим в повышении эффективности использования ресурсов школьных округов, а также в расширение спектра образовательных услуг, предлагаемых учреждениями образования в соответствии с потребностями детей и родителей. Настала пора остро поставить вопрос о необходимости ОУ самостоятельно зарабатывать деньги – через участие в конкурсах, проектах, получение грантов. Ждём инициативы от бюджетных учреждений, появившихся в текущем году в связи с вступлением в силу 83 Федерального закона (таких у нас – 7), им предоставлена большая финансовая самостоятельность.
Главный ресурс системы образования – кадровый. Большие шаги в прошедшем году были направлены на повышение заработной платы работников образования. Нам удалось вывести оплату труда на новый уровень. В результате проведённых мероприятий заработная плата учителей выросла в среднем на 39,4 %, воспитателей – на 27,9%, прочего персонала – в диапазоне от 15 до 23%.
В целом же и кадровый потенциал остаётся стабильным. Число педагогических и руководящих работников образовательной системы района составляет 1176 человек. В прошлом году мы дали путёвку в профессию 16 молодым специалистам, все они закрепились на рабочих местах. В этом году коллективы десяти школ и детских садов пополнятся молодыми специалистами. Их 18 человек. Более 43% педагогов имеют высшую и первую квалификационные категории, 79% - это педагоги с высшим образованием. Заметно, по сравнению с предыдущим годом, повысилась активность педработников по прохождению курсовой переподготовки.
Развитие дошкольного образования – особая тема. В течение всего года шла реконструкция зданий и открытие новых групп как в дошкольных учреждениях, так и в школах. Существенное развитие в прошедшем учебном году получила сеть дошкольных образовательных учреждений. Открытие 310 новых мест позволило увеличить охват дошкольным образованием до 64%, что на 10% выше прошлогоднего показателя, кроме того, 70 работников получили возможность трудоустроиться в этих группах. До конца 2012 года ещё в 13-ти детских садах и школах будет открыто 265 дополнительных мест. Уверена, что в течение 2-х лет нам удастся не только существенно сократить неудовлетворённую потребность населения в дошкольных местах и время их ожидания, но и к следующему учебному году всех детей нашего района в возрасте от 3-х до 7-ми лет обеспечить дошкольным образованием. Полное решение этой проблемы предполагается в 2015 году. Пока же проблема общедоступности дошкольного образования решается за счёт его вариативных форм. Около 400 детей посещают пункты предшкольной подготовки в 23 школах района. 72 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет посещают школу раннего развития в учреждении дополнительного образования – Доме детского творчества.
Коллеги, есть хорошее выражение одного из успешных менеджеров: «Кампании в будущем будут делиться на два типа: те, которые будут меняться, и те, которые будут умирать». Аналогично можно сказать и об образовании. «Если система школьного образования не будет меняться, не будет адаптироваться к новым условиям, она будет терять эффективность и популярность». В условиях информационно насыщенного общества дети всё равно будут получать необходимую информацию, но просто с меньшим интересом ходить в школу, а пользоваться другими источниками, такими как Интернет, уличные кампании. В этих условиях школа как социальный институт просто обязана снять те ограничения, которые мешают ей развиваться, и, прежде всего, отказаться от однообразия программ и видов деятельности.
Меры по компенсации этих ограничений принимаются:
С 2004 года в старшей школе внедряется профильное обучение. Сегодня оно реализуется в 11 ОУ района, и им охвачено 308 человек, это 42% от общего количества обучающихся 11-12 классов, количество предметов для выбора на профильном уровне -9.
Приказом Минобрнауки РФ внесены изменения в федеральный компонент Государственного образовательного стандарта, суть которого – введение учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в 4-х классах всех общеобразовательных учреждений в штатном режиме в наступающем учебном году. Модель более тесного сотрудничества светской школы и церкви продолжит реализацию на базе гимназии №1 им. .
Прорыв в качестве образовании призваны сделать стандарты второго поколения. Обучение только в деятельности, максимум самостоятельности ученика, внеурочная деятельность как продолжение учебных занятий - все это позволяет сделать образовательный процесс личностно-ориентированным для ученика. В целом по управлению образования выполнены запланированные показатели по количеству 1-х классов, перешедших на Федеральные государственные стандарты начального общего образования в 2011-12 учебном году (45 классов / 618 чел / 100%). Кроме того, в пилотном режиме новые стандарты внедрялись во вторых классах трёх образовательных учреждений: гимназии №1, школах №3 и №10. В районе развернулась подготовка к переходу на новые стандарты на второй ступени образования. Первый опыт будут нарабатывать вторая, третья, шестая и Октябрьская средние школы.
Важным аспектом модернизации и развития образовательной системы района считаем идеологию инклюзивного образования. По данному вопросу образовательные учреждения сотрудничают с Куйбышевским филиалом Областного центра диагностики и консультирования. Проведён ряд совместных семинаров, совещаний по проблемам организации обучения и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня опыт инклюзивного образования есть в школе №10. В результате реализации проекта «Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровья…» данные дети полноценно обучаются в общеобразовательных классах, приобретают не только знания, но и социальные навыки, позволяющие успешно адаптироваться к жизни и интегрироваться в общество, своевременно получают психофизиологическую и коррекционную помощь специалистов школы.
Не менее важным является и создание условий для полноценного образования детей-инвалидов. На территории района две школы участвуют в реализации федерального проекта «Доступная среда». СОШ №3 – организуют обучение для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, СОШ №10 – для детей с нарушением зрения. 9 детей-инвалидов нашего района, которым показано индивидуальное обучение на дому, участвуют в проекте «Дистанционное обучение детей-инвалидов Новосибирской области». Региональный ресурсный центр дистанционного обучения обеспечил ребят специальным оборудованием, для каждого ребёнка подобран индивидуальный учебный комплект.
Большие надежды возлагаем на СОШ №9, реализующую образовательный проект «Школа – центр физической культуры и здорового образа жизни». При реализации данного проекта упор делается на формирование у обучающихся здорового образа жизни и развитие спортивной одарённости. Надеемся, что в самом ближайшем времени эта школа станет спортивно-досуговым центром для всего города, и, именно, в этой школе появится спортивный спецкласс, что позволит целенаправленно заниматься с ребятами, подающими надежды в определённых видах спорта.
Новое качество образования, которое мы хотим достичь в результате модернизации,- это ориентация образования не только на усвоение обучающимися определённой суммы знаний, а ориентация, прежде всего, на развитие личности ребёнка, его познавательных и интеллектуальных способностей, формирование современных ключевых компетенций. В связи с этим необходимо переосмыслить и некоторые сферы образовательной деятельности, существенно изменить образовательное пространство, в котором развиваются современные дети. Стоящую задачу надо понимать, как необходимость формирования в каждой школе особой информационной образовательной среды с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий, того оборудования, которое мы ожидаем в школы, используя возможности дистанционного обучения, сетевого взаимодействия, расширяя образовательные возможности удалённых и малых школ.
Отправной точкой роста для продвижения вперёд, безусловно, станет степень удовлетворённости населения – потребителей образовательной услуги – качеством общего образования. Впервые управлением образования проведён письменный опрос всех обучающихся 11 классов. Опрос проводился независимыми экспертами после проведения ЕГЭ по математике, в нём приняли участие 99% выпускников всех средних школ. На вопрос «Удовлетворены ли вы качеством образования, полученным в «вашей» школе?», утвердительный ответ дали 94% респондентов. Это высокая оценка основных заказчиков образовательных услуг.
Выводы о качестве предоставляемых образовательных услуг делаются на основании получения достоверных данных при проведении независимых оценочных процедур.
Эффективным результатом оценки качества образования является Единый государственный экзамен, а также Государственная итоговая аттестация с участием территориальных экзаменационных комиссий в 9 классе.
В 2012 году по многим позициям нам удалось закрепить успех предыдущего года. С 13 до 10 сократилось количество выпускников, окончивших школу со справкой об обучении, достаточно высоким остался средний бал по предметам ЕГЭ – 50, каждый третий выпускник при сдаче обязательных предметов набрал свыше 55 баллов. Второй год выпускники школы №9 получают близкий к максимальному балл при сдаче экзамена по русскому языку – 98. Значительно лучше, чем в прошедшем году сдали экзамен по истории, иностранным языкам, информатике и информационно-коммуникационным технологиям. Рейтинг лучших образовательных учреждений по результатам ЕГЭ возглавляют школа №3, Октябрьская, гимназия. По ряду параметров хорошие показатели в школах №10, №9, Чумаковской СОШ.
Вместе с тем, ЕГЭ-2012 года высветил новые проблемы. Значительно увеличилось количество экзаменов по выбору на одного обучающегося. Были выпускники, которые сдавали по 5 и даже 6 предметов, причём разной направленности. Во-первых, вызывает сомнение, что при таком раскладе выпускник профессионально самоопределился. Также спорно, что по всем этим предметам можно качественно подготовиться и быть конкурентоспособным при конкурсном отборе в высшие учебные заведения. Вот и получается, что при хороших способностях, получены вроде бы неплохие результаты, но они явно недостаточны для реализации поставленной цели. Ещё и ещё раз говорим: необходимо на должный уровень поставить работу по профориентации, профконсультированию, профильной подготовке с целью достижения обучающимися осознанного выбора предметов для сдачи ЕГЭ. По-хорошему, ученик должен иметь представление о своих склонностях и способностях к той или иной профессии даже не к 11-му классу, а к окончанию основной школы. Вынуждены признать, что предпрофильная подготовка во многих школах также пробуксовывает.
Несколько слов о медалистах. Мы гордимся, что их так много. Но у нас сплошные парадоксы. В прошлом году в среднем серебряные медалисты сдали ЕГЭ лучше, чем золотые. В нынешнем - пропорциональность соответствующая, но выявлены факты, когда, выпускники, оценённые в школе на «5», сдавали ЕГЭ чуть выше проходного балла, то есть, по сути, получили «троечный» результат. Качество «золотой» медали слишком разнится. Самый высокий средний балл у золотого медалиста – 81, самый низкий – 51 (т. е чуть выше среднего по району, напомню, что средний балл ЕГЭ по району - 50 баллов). Разница в 30 баллов, а оценка заслуги одинаковая. Образовательным учреждениям следует проанализировать причину выявленного несоответствия между оцениванием в школе и независимой оценкой знаний на ЕГЭ и принять соответствующие меры.
Особенностью 2012 году явилось продолжение апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов и сохранение высокой активности участия в ней на уровне 94%. Предстоящий в следующем году переход новой формы ГИА-9 в штатный режим беспокоит всю педагогическую и родительскую общественность. Поэтому усилено внимание к этой независимой процедуре в организуемых 18-ти пунктах проведения экзамена в новой форме: в 2012 году управлением образования аккредитованы 33 общественных наблюдателя, они присутствовали в каждом пункте на различных этапах проводимых экзаменов.
По результатам освоения программы основного общего образования и государственной (итоговой) аттестации 99,9 % выпускников 9-го класса общеобразовательных учреждений получили аттестат об основном общем образовании, 1 - справку.
Ежегодно накануне аккредитации ОУ проходят через процедуру оценки качества предметных достижений.
В прошедшем году количество школьников, не справившихся с работами, составило 11%. Результаты на уровне установленных требований - во всех проверяемых учреждениях, а это: гимназия №1, СОШ №9, №10, Абрамовская, Кондуслинская, Новоичинская СОШ, Балманская ООШ.
В плановом порядке успешно прошли процедуру государственной аккредитации школы №3, №6, Аул-Бергульская, Булатовская, Михайловская, Сергинская.
По результатам проверок Минобрнауки НСО качества образования по образовательной области «Математика» и локальных актов нарушений не выявлено.
Задачи
Качество образования – это главное, и работа по данному направлению должна быть системной. Мы пытаемся внести в неё новые элементы. С целью управления качеством образования, стимулирования педагогических коллективов на высокие достижения разработаны аналитические показатели деятельности ОУ, в соответствии с которыми в ближайшее время будет выстроен рейтинг образовательных учреждений. Результат будет объявлен на Дне Учителя. Образовательные учреждения, занявшие лидирующие позиции в рейтинге, будут материально поощрены.
И, конечно же, помним, что все мы – на постоянном контроле. Уже известно, в каких учреждениях запланированы проверки Минобрнауки в предстоящем учебном году - а это практически все школы. И предметы для проверки непростые – химия и биология. Проведение оценки качества предметных достижений муниципального уровня показала, что у нас есть проблемы в преподавании этих дисциплин. Многое уже делается для их решения: в рамках Комплекса мер заказано лабораторное оборудование. Просим руководителей ОУ держать ситуацию под контролем, активную позицию в подготовке к проверкам необходимо занять районным методическим объединениям.
Большое внимание в нашем районе уделяется развитию интеллектуального потенциала школьников, поиску и поддержке одарённых детей. «Свои способности человек может узнать, только попытавшись применить их на деле» эти слова известного философа древности Сенеки в полной мере отражают целеполагание педагогов в работе с одарёнными детьми. Прошедший год можно считать достаточно результативным.
Приятно порадовали результаты областной научно-практической конференции «Эврика», главная цель которой - представление научно-исследовательских разработок школьников. Среди участников – представирегионов страны. Тем значимее результаты команды куйбышевских школьников. Из 100 призовых мест одиннадцать – наши. Это лучший результат среди районов области. Трёх победителей подготовила школа №3, а призёры (2,3 места) – из школ № 3,5,6,9,10.
Нам удалось подготовить троих призёров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. Это Гарах Анна (СОШ №6, литература, учитель ), Астанина Дарья (СОШ №10, химия, учитель ). Ляхнович Дарья (СОШ №3, физическая культура, учитель ). На муниципальном этапе - лидирующие позиции у СОШ №3. По общему количеству набранных баллов она с большим отрывом опережает следующих за ней СОШ №6 (2 место) и гимназию №1 им. (3 место).
Радуют успехи физико-математического класса, созданного на базе Дома детского творчества (педагоги , ). На его счету – победители и призёры Всесибирской олимпиады школьников - Бодажкова Ольга и Зенкова Яна. А бывший воспитанник – Холодкин Антон, обучающийся физико-математической школы при НГУ, занявший второе место по экономике на федеральном этапе Всероссийской олимпиады школьников, будет обучаться в Московском Государственном университете. Воспитанников ДДТ стали включать в сборные команды Новосибирской области. И уже в порядке вещей, что ученица физ-мат класса Зенкова Яна в Кировской летней многопредметной школе посещала занятия, которые вёл профессор из Швейцарии, а ещё двое его представителей по итогам участия в областной летней естественнонаучной школе «Лаборатория Z» приглашены на российские соревнования по робототехнике.
Прижилась и стала популярной новая форма научно-исследовательской деятельности школьников - ретро-выставки, которые устраивает Станция юных техников. Автомобили, мотоциклы, телевизоры, домашняя утварь, сумки, портфели, сундуки – всё является предметом исследования.
Одарённых можно выявить везде. Явный тому пример – Чумаковская коррекционная школа-интернат. К их творческим и спортивным достижениям добавились интеллектуальные. В областном турнире по шашкам для детей с ограниченными возможностями здоровья все призовые места – у чумаковцев.
А на этих фотографиях – зарождение новой традиции – чествование одарённых детей «Золотые надежды Куйбышевского района» В глазах этих детей – радость, удивление, восторг, впрочем, это же можно сказать и о педагогах, которые к этому причастны.
Поиск новых форм организации деятельности, методов стимулирования повышает эффективность работы с одарёнными детьми. Вместе с тем, приходиться констатировать, что в работе с одарёнными детьми использованы далеко не все возможности. Общеобразовательные учреждения проявили инертность и не довели до логического завершения оформление документов на участие в конкурсном отборе по открытию классов с углублённым изучением математики, спортивных классов, хотя потенциальные возможности района позволяли это сделать. Надеемся, что в сентябре на базе СОШ №9 откроется специализированный класс от Новосибирского государственного аграрного университета» с углублённым изучением ряда предметов.
Сегодня в районе создана современная интегрированная система воспитания и дополнительного образования. Детям предоставлена возможность заниматься музыкальным, художественным, техническим творчеством, спортом и исследовательской деятельностью. Так только в объединениях Дома детского творчества и Станции юных техников в текущем учебном году было занято более 30% от общего количества обучающихся ОУ Куйбышевского района. Потенциал учреждений дополнительного образования активно используется в организации различных районных мероприятий с обучающимися: конкурсов, конференций, а также отборочных туров областных конкурсов. За прошедший учебный год организовано 65 мероприятий, в которых приняло участие около семи тысяч воспитанников. Успешно реализовалось новое направление – детское общественное движение. В Доме детского творчества создана районная детская общественная организация «Содружество», зарегистрированная в Новосибирской областной общественной организации «Союз пионеров». В «Содружество» входят 11 первичных детских общественных организаций и органы ученического самоуправления школ нашего района.
Образовательными учреждениями сделаны серьёзные шаги по выстраиванию межведомственных отношений, формированию общественно-государственной формы управления образованием. В ОУ работают общественные Советы, в состав которых входят педагоги, родители, представители общественности.
Именно общественные Советы призваны стать во главе нарастающего движения по модернизации системы общего образования в процессе внедрения стандартов нового поколения и формирования образовательной программы школы. Участие Советов в разработке и согласовании данных документов становится важнейшим механизмом формирования и реализации общественного заказа на образование.
Безусловно все направления модернизации образования очень значимы: содержание образования; экономика образования; управление образованием; социальные гарантии; материально-техническое, кадровое и правовое обеспечение. В ближайшее время нам предстоит действовать в условиях нарастающей конкуренции на рынке образовательных услуг, выстраивать новые межведомственные и финансово-экономические отношения.
Реализация проектов модернизации на любом уровне, региональном или муниципальном, должна достичь ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Поэтому важнейшими целевыми ориентирами развития муниципальной системы образования на учебный год должны стать:
· Доступность общего образования для всех категорий детей, проживающих на территории района;
· Сбалансированность сети образовательных учреждений, отвечающей требованиям комфортности и безопасности;
· Обновление содержания образования, технологий обучения и воспитания через деятельность базовых и пилотных площадок;
· Развитие вариативности образовательных и воспитательных программ разного уровня, в том числе по вопросам инклюзивного образования, поиска и поддержки одарённых детей;
· Развитие кадрового потенциала.
Решение поставленных задач позволит создать в нашем районе все необходимые условия для повышения качества школьного образования, формирования новой среды обучения. Мы находимся на верном пути в деле модернизации, которая будет залогом дальнейшего развития и совершенствования муниципальной системы образования района.
Уважаемые участники конференции!
На пороге 1 сентября. Для каждого педагога это, пожалуй, это один из самых радостных и волнительных дней в году, когда он снова, а может быть и впервые, встретится со своими учениками. Хочу поблагодарить все педагогическое сообщество нашего района за ту большую и самоотверженную работу, которая позволила нам в прошедшем учебном году достичь значимых результатов в развитии и совершенствовании муниципального образования, вывести его на новый качественный уровень. В этом успехе есть частица труда каждого работника системы образования.
Завершая выступление, хочу поздравить всех присутствующих на конференции с новым учебным годом и выразить слова признательности главе администрации Куйбышевского района Функу Виктору Александровичу, меру города Куйбышева Максимову Владимиру Павловичу за поддержку наших инициатив и начинаний. Всем плодотворной работы и успехов в профессиональной деятельности.
Спасибо за внимание.
