Учебно-методический комплекс дисциплины «Избирательное право в Российской Федерации» (специальность 030501-Юриспруденция)

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(специальность 030501-Юриспруденция)

Ростов-на-Дону

2010 год

Учебно-методический комплекс дисциплины «Избирательное право в Российской Федерации» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Высшего профессионального образования для студентов, обучающихся по специальности 030501 - Юриспруденция.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной формы обучения, содержит учебную программу, учебно-тематические планы дисциплины, рекомендации по проведению практических, семинарских занятий, структуру и содержание рейтинговой системы контроля знаний студентов, задания по самостоятельной работе студентов, рекомендуемую литературу, перечень контрольных вопросов по дисциплине.

Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Государственно-правовые и гуманитарные дисциплины» Института управления, бизнеса и права и утвержден Учебно-методическим Советом юридического факультета.

Составитель: канд. юрид. наук, доцент кафедры «Государственно-правовые и гуманитарные дисциплины» (ИУБиП).

Рецензенты:

зав. кафедрой «Государственно-правовые и гуманитарные дисциплины», д-р юрид. наук, профессор , (ИУБиП).

д-р юрид. наук, профессор Коркмасова К. Д., (ИУБиП).

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...4

1. Учебно-тематический план дисциплины ………………………………..5

2.Учебная программа дисциплины ……………………………………..........6

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3. Планы семинарских занятий………………………………………………..8

4. Список литературы……………………………………………………........14

5. Задания и методика выполнения самостоятельной работы

студента………………………………………………………………………15

6. Рейтинговая система оценки и контроля знаний студентов…………..16

7. Примерная тематика, рекомендуемая для написания

курсовых работ и рефератов ……...............................................................17

8. Вопросы для контрольной работы……………………………………......17

9. Тестовые задания ………………………………..……………………….. 18

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Избирательное право в Российской Федерации» предназначен для студентов дневной и заочной формы обучения. Учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 - Юриспруденция.

Знание Конституции Российской Федерации, установленных в ней избирательных прав необходимо всем гражданам России. Избирательное право составляет органичную часть современной правовой системы Российской Федерации. Избирательные права граждан представляют собой основную гарантию перехода к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования. От того, в какой мере граждане проникнутся сутью Конституции, насколько правильно воспримут выраженную в ее тексте волю народа, во многом зависит построение демократического правового государства в России.

Специальный курс «Избирательное право в Российской Федерации» имеет огромное значение для усвоения таких значимых для современного человека (тем более юриста) проблем как: понятие и сущность избирательных прав граждан; избирательные правоотношения; избирательный процесс; система правовых механизмов обеспечения и реализации избирательных прав граждан; ответственность за нарушение этих прав и т. д. Вышеуказанные проблемы занимают особое место в законодательных актах любого государства.

Цели и задачи дисциплины обусловлены значимостью и местом проблем обеспечения, реализации и защиты избирательных прав человека и гражданина, их правового статуса в общей системе права России. Целью дисциплины является овладение студентами фундаментальными знаниями и общими принципами, на которых базируется система избирательных прав человека и гражданина. Основными задачами дисциплины «Избирательное право в Российской Федерации» являются:

- выработать четкое представление о роле и месте института избирательных прав человека и гражданина в российской правовой системе;

–усвоить принципы обеспечения и реализации избирательных прав человека и гражданина в России;

- уяснить механизмы защиты избирательных прав, установления ответственности за нарушение этих прав;

- изучить международные документы и российское законодательство, регулирующие правовой статус человека и гражданина;

- приобрести систематизированные знания, основанные на новейших нормативных источниках российского конституционного права.

Учебно-методический комплекс «Избирательная система и референдум в Российской Федерации» включает: учебную программу дисциплины, учебно-тематические планы, рекомендации по проведению семинарских занятий, снабженные соответствующей нормативной и специальной литературой, структуру и содержание рейтинговой системы контроля знаний студентов, контрольные вопросы по дисциплине, примерные темы для написания рефератов.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИИ ПЛАН

№ п/	Наименование	Очное отделение	Заочное/ Заочн. Сокр.
п	тем	Лекции	Семинарс. занятия	Самост. работа.	Лек-ции	Семин. занятия.	Самост. работа

1.	Понятие избирательного права в Российской Федерации	4	2	10	2/2		6/12
2.	Правоотношения в избирательном праве РФ	2	2	10			6/12
3.	Выборы и избирательный процесс в РФ	4	4	15		2/2	8/20
4.	Законодательство, регламентирующее избирательное право РФ	8	6	15			8/20
5.	Защита избирательных прав	4	2	10	2/2		6/14
6.	Референдум в Российской Федерации	4	2	10			4/10
7.	Формы прямого народовластия и местное самоуправление	4	2	20			6/14
	Итого:	30	20	90	*4/4*	*2/2*	*44/102*

2. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ.

ТЕМА 1. Понятие российского избирательного права.

1.1. Российское избирательное право в дореволюционный период. Российское избирательное право в советский период. Предмет российского избирательного права. Метод избирательного права. Система избирательного права. Нормы избирательного права. Принципы избирательного права Российской Федерации.

1.2. Избирательная система.

Понятие избирательной системы. Классификация избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

ТЕМА 2. Правоотношения в избирательном праве.

Содержание и структура избирательных правоотношений. Объекты и субъекты избирательных правоотношений. Классификация избирательных правоотношений. Политическая партия как субъект избирательных правоотношений.

ТЕМА 3. Выборы и избирательный процесс в Российской Федерации.

3.1.Свободные выборы - высшая форма непосредственной демократии.

Понятие выборов. Место выборов в системе народовластия Российской Федерации. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Выборы Президента Российской Федерации. Выборы депутатов в представительные органы субъектов Российской Федерации. Муниципальные выборы.

3.2.Избирательный процесс.

Понятие избирательного процесса. Законодательство Российской Федерации, регламентирующее избирательный процесс. Механизм реализации выборов в Российской Федерации. Назначение выборов. Регистрация избирателей. Составление списков избирателей. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов избирателей. Повторные и дополнительные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов.

ТЕМА 4. Законодательство, регламентирующее избирательное право РФ

4.1. Об основных гарантиях избирательных прав и праве граждан на участие в референдуме.

4.2. О выборах Президента РФ.

4.3. О выборах в законодательные органы государственной власти РФ( депутатов ГД ФС РФ, законодательных органов субъектов РФ ,формирование СФ ФС РФ).

4.4. О выборах в органы местного самоуправления.

ТЕМА 5. Защита избирательных прав в Российской Федерации.

5.1. Механизмы защиты избирательных прав в Российской Федерации.

Международные механизмы защиты избирательных прав. Деятельность избирательных комиссий по защите и обеспечению реализации избирательных прав в России. Судебная защита избирательных прав в Российской Федерации. Судебный конституционный контроль в сфере реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации.

5.2. Судебная защита избирательных прав. Ответственность за нарушение избирательных прав

Судебная защита избирательных прав в Российской Федерации. Судебный конституционный контроль в сфере реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации.

ТЕМА 6. Референдум в Российской Федерации.

6.1. Референдум - классическая форма прямой демократии.

Власть народа как единство непосредственной и представительной его форм. Понятие референдума и его конституционно-правовая природа. Виды референдумов. Референдумный процесс, его стадии.

6.2. Законодательство, регламентирующее референдум Российской Федерации.

Развитие конституционного законодательства, регламентирующего подготовку и проведение референдума. Механизм реализации конституционного права граждан на участие в референдуме. Гарантии конституционного права граждан на участие в референдуме. Ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение решений, вынесенных на референдуме.

ТЕМА 7. Иные формы непосредственного народовластия в Российской Федерации.

7.1. Отзыв - институт прямой демократии.

Понятие отзыва. Законодательство Российской Федерации, регулирующее институт отзыва. Механизм реализации отзыва. Значение института отзыва для развития правового государства. Отзыв как эффективный институт контроля народом своих представителей

7.2. Опрос и обсуждение институты непосредственной демократии.

Понятие, содержание и особенности опроса. Понятие, содержание и особенности обсуждения. Значение института опроса и обсуждения для развития гражданского общества в Российской Федерации и повышения уровня правовой культуры российского общества. Институты непосредственной демократии и их использование на уровне местного самоуправления.

3. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.

ЗАНЯТИЕ 1. Понятие избирательного права РФ.

1. Предмет и система российского избирательного права.

2. История становления и теоретического обоснования российского избирательного права.

3. Избирательная система РФ.

4. Принципы избирательного права Российской Федерации.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.//Права человека. Основные международные документы. – М.. 1989.

3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

4. Толкование норм об избирательных правах граждан Конституционным Судом РФ (, "Российская юстиция", N 8, август 2006 г.)

5. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

6. Избирательные права граждан (Ю. Попова, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2005 г.)

7. , , Чернявский право современной России. М. Проспект. 2010.

8. , Исраелян право. Учебник. - "", 2009 г.

9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) (под ред. , доктора юридических наук, профессора). - ЮРКОМПАНИ, 2009 г.

10. Основы избирательного права и Основной закон страны (опыт сдержанной критики Конституции Российской Федерации) (В. Панкратов, "Российская юстиция", N 12, декабрь 2003 г.)

11. От представительства к народовластию. СПб, 1907.

ЗАНЯТИЕ 2. Правоотношения в избирательном праве РФ

1.Содержание и структура избирательных правоотношений.

2. Объекты и субъекты избирательных правоотношений.

3. Классификация избирательных правоотношений.

4. Политическая партия как субъект избирательных правоотношений.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

2. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями и дополнениями)

4. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

5. Избирательные права граждан (Ю. Попова, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2009 г.)

6. , , Чернявский право современной России. М. Проспект. 2010.

7. , Исраелян право. Учебник. - "", 2009 г.

8. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) (под ред. , доктора юридических наук, профессора). - ЮРКОМПАНИ, 2009 г.

9. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке (, "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2005 г.)

10. От представительства к народовластию. СПб., 1907. С.189, 224.

ЗАНЯТИЕ 3. Выборы и избирательный процесс в Российской Федерации.

3.1. Свободные выборы - высшая форма непосредственного народовластия

1. Понятие выборов.

2. Место выборов в системе народовластия Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, осуществляющие организацию и проведение выборов в РФ.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

3. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. №51-ФЗ от 01.01.2001 г. (с изменениями и дополнениями).

4.О выборах Президента Российской Федерации. №19-ФЗ от 01.01.2001 г.(с изменениями и дополнениями).

5.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. от 01.01.2001 г. (с изменениями и дополнениями).

4. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

5. Избирательные права граждан (Ю. Попова, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2009 г.)

6. , , Чернявский право современной России. М. Проспект. 2010.

7. , Исраелян право. Учебник. - "", 2009 г.

9. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке (, "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2005 г.)

10. От представительства к народовластию. СПб., 1907. С.189, 224.

3.2. Избирательный процесс и его стадии.

1. Понятие избирательного процесса.

2. Стадии избирательного процесса.

3. Законодательство, регламентирующее избирательный процесс.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.

2. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 №62-ФЗ (ред. от 2 ноября 2004).

3. О беженцах. Федеральный закон от 19.№ 000-1 (ред. от 01.01.01).

4. О вынужденных переселенцах. Федеральный закон от 19.№ 000-1 (ред. от 01.01.01).

5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 (ред. от 01.01.01).

6. О приеме в гражданство Российской Федерации. Указ Президента РФ от 01.01.01 № 000.

7. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2005.

8. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. . Изд-во «Норма». 2004.

ЗАНЯТИЕ 4. Законодательство, регламентирующее избирательное право РФ.

4.1. Основные гарантии избирательных прав и право граждан на участие в референдуме

1. Понятие и общие признаки основных гарантий избирательных прав.

2. Классификация основных гарантий избирательных прав.

3. Избирательные комиссии и комиссии референдума.

4. Финансирование выборов и референдумов.

5. Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

2. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) (под ред. , доктора юридических наук, профессора). - ЮРКОМПАНИ, 2009 г.

7. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

8. , , Чернявский право современной России. М. Проспект. 2010.

4.2. Выборы Президента РФ.

1. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации.

2. Назначение выборов Президента РФ.

3. Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ.

4. Финансирование выборов Президента РФ.

5. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения законодательства о выборах Президента РФ.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

4. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

5.Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 32 "О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

6. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

7. , Исраелян право. Учебник. - "", 2008 г.

4.3. Формирование представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

1. Основные принципы проведения выборов в представительные органы.

2. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ.

3. Формирование Совета Федерации ФС РФ.

4. Выборы представительного органа и главы местного самоуправления.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2010.

3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

7. Областной закон Ростовской области от 01.01.01 г. N 515-ЗС "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

8. , Исраелян право. Учебник. - "", 2008 г.

9. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

ЗАНЯТИЕ 5. Защита избирательных прав.

1. Защита прав и свобод – обязанность государства.

2. Президент РФ – гарант обеспечения и защиты прав и свобод.

3. Институт Уполномоченного по правам человека.

4. Международные гарантии защиты прав и свобод человека.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.//Права человека: основные международные документы. - М., 1989.

4. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ
5. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001)

6. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001)

7. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями).

8. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2005.

9. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме (, "Журнал российского права", N 2, февраль 2001 г.)

10. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере избирательных отношений (, "Гражданин и право", N 3, март 2002 г.)

ЗАНЯТИЕ 6. Референдум в Российской Федерации.

1. Понятие референдума и его конституционно-правовая природа. Виды референдумов.

2. Механизм реализации конституционного права граждан на участие в референдуме.

3. Гарантии конституционного права граждан на участие в референдуме.

4. Развитие конституционного законодательства, регламентирующего подготовку и проведение референдума.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.

2. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 №5-ФКЗ. (с изменениями и дополнениями)

4. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001)
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями).

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 (с изменениями и дополнениями).

7. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2009.

8. Вешняков -правовая ответственность в Российском избирательном праве. //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. МГУ, 2001. С. 63-71.

9. , Исраелян право. Учебник. - "", 2008 г.

10. Комарова процесс в Российской Федерации. М., 2004.

ЗАНЯТИЕ 7. Формы непосредственного народовластия.

1. Отзыв депутатов и избранных должностных лиц.

2. Опрос населения и его значение для развития правовой культуры общества.

3. Обсуждение как институт непосредственной демократии.

4. Институты прямой демократии, используемые на уровне местного самоуправления.

Рекомендуемая литература.

1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. №67-ФЗ. (с изменениями и дополнениями)

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. от 01.01.2001 г. (с изменениями и дополнениями)

6. Областной закон Рост. обл. от 11.07.06. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области».

7. Баглай право Российской Федерации. М. НОРМА. 2005.

8.Алехичева. А. В., . Правовое регулирование отзыва депутата, должностного лица / Журнал российского права, №8 2006.

9. Институты "отзыва" и "роспуска" в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования (, "Журнал российского права", N 4, апрель 2002 г.)

4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативные источники

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. №67-ФЗ.

3. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 5 августа 2000 .

4. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 №5-ФКЗ.

5. ФЗ от 12.07.06. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос. Фед. в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. №51-ФЗ от 01.01.2001 г.(Собран. Закон. РФ,2005, №21).

7. О выборах Президента Российской Федерации. №19-ФЗ от 01.01.2001 г.(Собран. Закон. РФ,2005, №30).

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. от 01.01.2001 г.

9. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями).

10. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». Федеральный закон от 01.01.01 №20-ФЗ.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003

13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 (ред. от 01.01.01).

14. Областной закон Рост. обл. от 11.07.06. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области».

15. Устав Ростовской области. Областной закон от 01.01.01 г. №19-ЗС ФЗ // Избирательное законодательство Российской Федерации и Ростовской области. Ростов-на-Дону, 2003.С.316-349

Специальная литература

1. Баглай право Российской Федерации. М. 2009.

2.Вешняков -правовая ответственность в Российском избирательном праве. //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. МГУ, 2001. С. 63-71.

3. , , Чернявский право современной России. М. 2009.

4. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2008 – 2009. М., 2010.

5. Нифанов народовластия в системе муниципального управления. Ростов-н/Д, 2000.

6. Чиркин проблемы власти народа// Государство и право. №9, 2004.

7. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере избирательных отношений (, "Гражданин и право", N 3, март 2002 г.)

8. Конституционно-правовая ответственность кандидатов за нарушения избирательного законодательства (, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2003 г.)

9. ., . Правовое регулирование отзыва депутата, должностного лица / Журнал российского права, №8 2006.

10. Институты "отзыва" и "роспуска" в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования (, "Журнал российского права", N 4, апрель 2002 г.)

Электронная библиотека

1. Консультант - Плюс.

2. Гарант.

3. Русский гуманитарный Интернет университет, www. *****

4. Фирма Ист, новости законодательства, http://www. *****/nz. asp? tab=2

5. Российская государственная библиотека http://www. *****/

6. Библиотека Конгресса США http://www. loc. gov/

7. Научная библиотека им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета http://www. lib/pu/ru/

8. Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. http://www. libfl/ru/

9. Электронная библиотека Вирджинского университета. Текстовый центр http://etext. lib. virginia/edu/

10. Библиотека Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов http://www. *****/rus/parts/libraru. htm

11. Каталог крупнейших библиотек и информационных центров России http://cclib. *****/lib/index. html

12. Электронные каталоги юридических библиотек http://www. iqpran/ru/

5. ЗАДАНИЯ И МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА.

Самостоятельная работа является важнейшей частью всего учебного процесса. Цель самостоятельной работы заключается в углубленном и всестороннем изучении студентами материала, полученного в ходе аудиторных занятий. При самостоятельном изучении студентами материала, необходимо проводить проверку собственных знаний после изучения каждой темы. Данной цели служат контрольные вопросы, приведенные в главе восьмой настоящего методического пособия. В случае недостаточного овладения материалом или в случае возникновения затруднений при ответах на контрольные вопросы соответствующая тема подлежит более подробному изучению.

В процессе самостоятельной работы студентам рекомендуется ознакомиться с публикациями в правовых журналах и периодических изданиях о предмете, содержании и системе обеспечения и реализации избирательных прав.

Студенту необходимо:

- провести анализ и дать характеристику различным вопросам института избирательного права, которые являются важнейшими в развитии любого общества и государства;

- изучить нормативную базу, для того, чтобы более полно использовать возможности реализации и самозащиты своих избирательных прав и уметь оказать профессиональную помощь в защите нарушенного права любого человека всеми способами, не запрещенными законами.

Окончательный итог самостоятельной работе студента подводится путем собеседования, либо контрольной работы и т. п. Проверка качества самостоятельной работы студентов может быть проведена во время аудиторных семинарских занятий или в дополнительное время.

6. РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

Структура и балльная оценка рейтингов

*Содержание*	*Максимальный балл*
1. Входной (стартовый) контроль (вопросы, тесты)	5
2. Первый рубежный контроль - вопросы (тесты) по теоретическому курсу на аудиторных занятиях; - вопросы (тесты) по самостоятельной работе; - выполнение реферата, практического задания; - систематичность и своевременность выполнения заданий, активность участия в семинарских (практических) занятиях; - посещение лекций и семинарских занятий. ИТОГО:	10 10 15 5 5 45
3. Второй рубежный контроль - вопросы (тесты) по курсу на аудиторных занятиях; - вопросы (тесты) по самостоятельной работе; - выполнение реферата, практического задания; - систематичность и своевременность выполнения заданий, активность участия в семинарских (практических) занятиях. - посещение лекций и семинарских занятий. ИТОГО:	5 5 15 10 10 5 50
ВСЕГО:	100
Творческие задания: - подготовка доклада, выступление на научной конференции. ИТОГО:	15 15
*Всего максимальное количество баллов:*	115

По результатам проведения рубежных рейтингов определяется итоговая оценка (по пятибалльной системе):

85-100 баллов - оценка «отлично»;

70-84 баллов - оценка "хорошо";

60-69 баллов - оценка "удовлетворительно»

менее 60 баллов - оценка "неудовлетворительно".

7. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА, РЕКОМЕНДУЕМАЯ ДЛЯ НАПИСАНИЯ КУРСОВЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ:

1. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации

2. Система избирательного права Российской Федерации

3. Принципы избирательного права Российской Федерации

4. Принципы организации и проведения выборов.

5. Источники избирательного права Российской Федерации

6.Субъекты избирательных правоотношений.

7. Правовой статус избирателя

8. Правовой статус избирательных объединений (блоков)

9. Правовой статус кандидата, зарегистрированного кандидата и его представителей

10. Порядок выдвижения кандидатов.

11. Государственно-правовой статус избирательных комиссий

12. Понятие и структура избирательного процесса .

13. Назначение выборов.

14. Формирование организационно-технологической основы выборов

15. Выдвижение и регистрация кандидатов.

16. Агитация при проведении выборов.

17. Виды и способы разрешения избирательных споров.

18. Административный порядок рассмотрения избирательных споров.

19. Судебный порядок рассмотрения избирательных споров.

20. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

21. Общая характеристика ответственности за нарушение избирательного законодательства.

22. Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательного законодательства.

23. Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

24. Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

8. ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Предмет и система российского избирательного права.

2. История становления и теоретического обоснования российского избирательного права.

3. Избирательная система РФ.

4. Принципы избирательного права Российской Федерации.

5. Правоотношения в избирательном праве РФ

6.Содержание и структура избирательных правоотношений.

7. Объекты и субъекты избирательных правоотношений.

8. Классификация избирательных правоотношений.

9. Политическая партия как субъект избирательных правоотношений.

10. Место выборов в системе народовластия Российской Федерации.

11. Органы государственной власти, осуществляющие организацию и проведение выборов в РФ.

12. Понятие избирательного процесса.

13. Стадии избирательного процесса.

14. Законодательство, регламентирующее избирательный процесс.

15. Основные гарантии избирательных прав и право граждан на участие в референдуме

16. Классификация основных гарантий избирательных прав.

17. Избирательные комиссии и комиссии референдума.

18. Финансирование выборов и референдумов.

19. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

20. Выборы Президента РФ.

21. Назначение выборов Президента РФ.

22. Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ.

23. Финансирование выборов Президента РФ.

24. Основные принципы проведения выборов в представительные органы.

25. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ.

26. Формирование Совета Федерации ФС РФ.

27. Выборы представительного органа и главы местного самоуправления.

28. Защита прав и свобод – обязанность государства.

29. Президент РФ – гарант обеспечения и защиты прав и свобод.

29. Понятие референдума и его конституционно-правовая природа. Виды референдумов.

30. Механизм реализации конституционного права граждан на участие в референдуме.

31.Гарантии конституционного права граждан на участие в референдуме.

32. Формы непосредственного народовластия.

33.Отзыв депутатов и избранных должностных лиц.

34. Опрос населения и его значение для развития правовой культуры общества.

35. Обсуждение как институт непосредственной демократии.

36. Институты прямой демократии, используемые на уровне местного самоуправления

9. СОДЕРЖАНИЕ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ПО СПЕЦКУРСУ:

«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Секция Т1. Избирательное право Российской Федерации.

1. Задание ТЗ_1 Т1 легкое дихотомическая

…избирательное право – это право избирать.

Правильные варианты ответа: Активное

2. Задание ТЗ_2 Т1 среднее дихотомическая

Избирательное право Российской Федерации является:

всеобщим

обязательным

состязательным

равным

3. Задание ТЗ_3 Т1 легкое дихотомическая

…избирательное право – это право быть избранным.

Правильные варианты ответа: Пассивное

4. Задание ТЗ_4 Т1 легкое дихотомическая

Участие граждан в выборах «на равных основаниях» трактуется в федеральном законе как … избирательное право.

Правильные варианты ответа: равное

5. Задание ТЗ_5 Т1 среднее дихотомическая

В Российской Федерации посредством народных выборов избираются следующие субъекты конституционного права:

Президент Российской Федерации

Государственная Дума Российской Федерации

Президенты республик

Главы администраций субъектов РФ

Правительство Российской Федерации

Глава муниципального образования

6. Задание ТЗ_6 Т1 легкое дихотомическая

В соответствии с Конституцией РФ (ч.3 ст.32) не имеют права избирать и быть избранными граждане РФ признанные судом … .

Правильные варианты ответа: недееспособными

7. Задание ТЗ_7 Т1 среднее дихотомическая

Принципами избирательного права являются:

всеобщность

свобода совести

самостоятельность

тайность голосования

обязательность и периодичность проведения выборов

голосование производится непосредственно (прямо)

взаимозаменяемость

8. Задание ТЗ_8 Т1 легкое дихотомическая

… избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно.

Правильные варианты ответа: Прямое

9. Задание ТЗ_9 Т1 легкое дихотомическая

Система, при которой распределение мандатов по избирательным округам осуществляется на основе большинства поданных голосов, называется … .

Правильные варианты ответа: мажоритарной

10. Задание ТЗ_10 Т1 легкое дихотомическая

В соответствии с действующим до 18 мая 2005 года законодательством, регламентирующим выборы в Государственную Думу РФ, она формировалась по следующему принципу:

устанавливался перед выборами

мажоритарному

смешанному

пропорциональному

11. Задание ТЗ_11 Т1 легкое дихотомическая

Система, при которой распределение мандатов по избирательным округам осуществляется пропорционально поданным голосам, называется … .

Правильные варианты ответа: пропорциональной

12. Задание ТЗ_12 Т1 легкое дихотомическая

В соответствии с Конституцией РФ, высшим непосредственным выражением власти народа являются:

свобода

свободные выборы

референдум

законность

13. Задание ТЗ_13 Т1 легкое дихотомическая

Высшей ценностью в РФ, согласно действующей Конституции РФ, являются:

интересы государства

интересы общества

человек, его права и свободы

демократия

свобода

14. Задание ТЗ_14 Т1 легкое дихотомическая

В соответствии с действующим до 18 мая 2005 года законодательством, регламентирующим выборы в Государственную Думу РФ, партиям и избирательным блокам необходимо преодолеть следующий барьер:

3 %

5 %

7 %

9 %

10 %

15. Задание ТЗ_15 Т1 трудное дихотомическая

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в Государственную Думу РФ, партиям и избирательным блокам необходимо преодолеть следующий барьер:

10%

16. Задание ТЗ_16 Т1 легкое дихотомическая

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума РФ формируется по следующему принципу:

устанавливается перед выборами

мажоритарному

смешанному

пропорциональному

Секция Т2. Избирательный процесс в Российской Федерации.

17. Задание ТЗ_17 Т2 легкое дихотомическая

Основанием для регистрации избирателей на конкретном избирательном участке является:

распоряжение соответствующего должностного лица

решение соответствующей избирательной комиссии

факт проживания гражданина на территории этого участка

временное пребывание на территории этого участка и наличие открепительного удостоверения

18. Задание ТЗ_18 Т2 среднее дихотомическая

… - это независимое волеизъявление избирателей посредством голосования за кандидатов на должности в органы государственной власти.

Правильные варианты ответа: Выборы

19. Задание ТЗ_19 Т2 легкое дихотомическая

Выборы, в зависимости от степени охвата, могут быть:

всенародными (национальными)

международными

федеративными

региональными

местными

20. Задание ТЗ_20 Т2 легкое дихотомическая

Урегулированный нормами избирательного права порядок подготовки и проведения выборов называется избирательным … .

Правильные варианты ответа: процессом

21. Задание ТЗ_21 Т2 легкое дихотомическая

Избирательный … - это территория, от которой избирается депутат или выборное должностное лицо называется.

Правильные варианты ответа: округ

22. Задание ТЗ_22 Т2 легкое дихотомическая

Избирательное право относится к … правам.

Правильные варианты ответа: политическим

23. Задание ТЗ_23 Т2 среднее дихотомическая

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначаются:

предыдущим созывом Государственной Думы

Советом Федерации

Президентом Российской Федерации

Правительством Российской Федерации

Конституционным Судом Российской Федерации

24. Задание ТЗ_24 Т2 среднее дихотомическая

Выборы депутатов Президента Российской Федерации назначаются:

предыдущим созывом Государственной Думы

Советом Федерации

Президентом Российской Федерации

Правительством Российской Федерации

Конституционным Судом Российской Федерации

25. Задание ТЗ_25 Т2 легкое дихотомическая

Голосование не может быть назначено на … день.

Правильные варианты ответа: праздничный

26. Задание ТЗ_26 Т2 легкое дихотомическая

Голосование может быть назначено только на календарный … день.

Правильные варианты ответа: выходной

27. Задание ТЗ_27 Т2 легкое дихотомическая

Избирательные … представляют собой структурные единицы избирательных округов, предназначенные для непосредственной организации голосования избирателей.

Правильные варианты ответа: участки

28. Задание ТЗ_28 Т2 легкое дихотомическая

Избирательные … - это коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов.

Правильные варианты ответа: комиссии

29. Задание ТЗ_29 Т2 среднее дихотомическая

Источниками формирования средств избирательных фондов могут быть:

добровольные пожертвования со стороны иностранных граждан

средства, выделенные соответствующей избирательной комиссией

добровольные пожертвования со стороны международных организаций

средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением

добровольные пожертвования граждан и юридических лиц

30. Задание ТЗ_30 Т2 среднее дихотомическая

… - это процедура, обеспечивающая фиксацию воли избирателя по выбору того или иного кандидата (списка).

Правильные варианты ответа: Голосование

Секция Т 3. Защита избирательных прав в Российской Федерации.

31. Задание ТЗ_31 Т3 легкое дихотомическая

В целях обеспечения подлинного участия граждан в управлении делами государства необходима эффективная … избирательных прав.

Правильные варианты ответа: защита

32. Задание ТЗ_32 Т3 легкое дихотомическая

В соответствии с Конституцией РФ защита избирательных прав является … государства.

Правильные варианты ответа: обязанностью

33. Задание ТЗ_33 Т3 легкое дихотомическая

Условия и средства, с помощью которых обеспечивается реализация избирательных прав, образуют … избирательных прав граждан.

Правильные варианты ответа: гарантии

34. Задание ТЗ_34 Т3 трудное дихотомическая

К способам защиты избирательных прав можно отнести:

восстановление избирательных прав

привлечение субъекта, нарушившего избирательные права к ответственности

пресечение действия (бездействия), нарушающего избирательные права

недопущение субъекта, нарушившего избирательные права к голосованию

35. Задание ТЗ_35 Т3 легкое дихотомическая

На международном уровне индивидуальные жалобы, связанные с нарушениями избирательных прав граждан, рассматриваются:

Европейским Судом по правам человека

Международной организацией труда

Европарламентом

Обществом красного креста и красного полумесяца

36. Задание ТЗ_36 Т3 легкое дихотомическая

Источниками, закрепляющими право человека обращаться с индивидуальными жалобами в межгосударственные органы могут быть только:

международные договоры

законы государства, гражданин которого обращается

указы Президента государства, гражданин которого обращается

постановления Правительство государства, гражданин которого обращается

37. Задание ТЗ_37 Т3 легкое дихотомическая

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший:

18 лет

21 года

35 лет

до 60 лет

38. Задание ТЗ_38 Т3 легкое дихотомическая

Принципами избирательного права являются:

принцип открытого голосования

принцип обязательности участия в выборах

принцип равного избирательного права

административный принцип

39. Задание ТЗ_39 Т3 легкое дихотомическая

Граждане Российской Федерации обладают активным избирательным правом, достигнув:

16 лет

18 лет

21 года

14 лет

до 60лет

40. Задание ТЗ_40 Т3 легкое дихотомическая

Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом, достигнув:

16 лет

18 лет

21 года

14 лет

до 60лет

41. Задание ТЗ_41 Т3 легкое дихотомическая

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу являются:

конституционный строй

принцип обязательности участия в выборах

общепризнанные принципы и нормы международного права

административный принцип

принцип разграничения полномочий

42. Задание ТЗ_42 Т3 легкое дихотомическая

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации была учреждена должность Уполномоченного по правам человека или иначе … .

Правильные варианты ответа: омбудсмен

43. Задание ТЗ_43 Т3 среднее дихотомическая

Правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданина являются … .

Правильные варианты ответа: гарантиями

Секция Т 4. Референдум в Российской Федерации.

44. Задание ТЗ_44 Т4 легкое дихотомическая

Основным признаком, отличающим референдум от выборов является:

юридическая сила вынесенного решения

способ волеизъявления

предмет голосования

способ подсчета голосов избирателей

45. Задание ТЗ_45 Т4 легкое дихотомическая

Решения, принятые народом на референдуме, … для исполнения всеми органами власти.

Правильные варианты ответа: обязательны

46. Задание ТЗ_46 Т4 легкое дихотомическая

Решения, принятые народом на референдуме, имеют высшую … силу.

Правильные варианты ответа: юридическую

Учебно-методический комплекс дисциплины «Избирательное право в Российской Федерации» (специальность 030501-Юриспруденция)

Введение………………………………………………………………………...4

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы