Долгосрочная целевая программа "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы" (стр. 1 )

Приложение к постановлению

администрации города

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске

на годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы" (далее – программа)
Основание для разработки программы	Федеральные законы от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.94 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.94 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 01.01.2001 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановление администрации города "О целевых программах города Нижневартовска", распоряжение администрации города от 01.01.2001 "О разработке долгосрочной целевой программы "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы"
Инициатор программы	Администрация города Нижневартовска
Основные разработчики программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города
Цель программы	Обеспечение противопожарной защиты населения и территории города
Задачи программы	- снижение уровня гибели и травматизма людей на пожарах; - снижение количества пожаров и материального ущерба от них; - организация и реализация первичных мер пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы: годы. Этапы реализации программы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год; IV этап - 2014 год; V этап - 2015 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы из городского бюджета составляет 4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей при пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров. В результате приведения объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных документов в области пожарной безопасности достигается эффективность по уменьшению количества пожаров и последствий от них. Ожидаемый результат при выполнении мероприятий, предусмотренных программой, – это снижение травмированных людей при пожарах на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города, снижение количества пожаров на объектах муниципальной собственности (с массовым пребыванием людей) на 67%, снижение материального ущерба на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города. Формирование противопожарной культуры у населения
Координатор программы	Координация мероприятий осуществляется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города (далее – управление по делам ГО и ЧС)
Исполнители программы	1. Администрация города Нижневартовска: - департамент жилищно-коммунального хозяйства; - департамент здравоохранения; - департамент образования; - управление по физической культуре и спорту; - управление культуры; - управление по делам ГО и ЧС. 2. Управление внутренних дел по городу Нижневартовску (далее - УВД)

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Несмотря на относительную стабилизацию в городе Нижневартовске обстановки с пожарами и последствиями от них, связанную с целенаправленной работой в области обеспечения пожарной безопасности, состояние пожарной безопасности продолжает вызывать серьезные опасения.

За годы в городе зарегистрированы 1333 пожара, на которых погибли 55 человек, травмированы - 113. Материальные потери от пожаров составили около 100 млн. рублей.

Из общего количества пожаров 59% пришлось на объекты жилищного фонда, при этом погибли 29 человек, травмированы - 53.

Каждый день в городе возникает в среднем один пожар, уничтожается и повреждается одно строение площадью 40 кв. м, причиняется материальный ущерб на сумму 237 тыс. рублей. На каждом 36-м пожаре граждане получают травмы (ожоги, отравления продуктами горения и т. д.), на каждом 78-м пожаре погибает один человек.

По сравнению с годами, до вступления в силу решения Думы города "Об утверждении городской целевой программы "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы", ситуация с пожарами на объектах муниципальной собственности за последние три года () работы данной программы улучшилась.

Сложившееся в городе улучшение положения с пожарами обусловлено комплексом принятых нормативных правовых актов, материально-техническим и социальным обеспечением, изменением федерального законодательства в области регулирования вопросов местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства и результатом выполнения долгосрочной целевой программы "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы".

Произошедшие пожары на территории округа

В городе Нижневартовске заметна динамика на снижение количества пожаров: в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло уменьшение пожаров на 8,9% (2008 – 470; 2009 – 428).

Уменьшение количества погибших в результате пожара составило 22,7% (2008 – 22; 2009 – 17).

Уменьшение количества травмированных людей при пожарах составило 11,9% (2008 – 42; 2

Но несмотря на принимаемые меры по усилению пожарной безопасности в городе Нижневартовске, по количеству произошедших пожаров на территории округа город Нижневартовск является одним из первых.

Для стабилизации обстановки с пожарами и продолжения положительной динамики по снижению пожаров, гибели людей и уменьшению травматизма людей на пожарах необходимо:

а) с учетом анализа обстановки и прогнозирования возможных пожаров и их последствий принять долгосрочную целевую программу "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на 2011–2015 годы" по обеспечению пожарной безопасности и укреплению противопожарной защиты объектов и учреждений муниципальной собственности;

б) считать приоритетной задачей обеспечение пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей, приведение в пожаробезопасное состояние объектов здравоохранения, детских садов, школ и объектов жизнеобеспечения города;

в) усилить на плановой основе агитационно-пропагандистскую работу, используя возможности средств массовой информации города, активизируя потенциал радиовещания, телевидения, информационно-технических средств, привлекая к агитационно-пропагандистской работе корреспондентов, журналистов и других работников средств массовой информации.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - обеспечение противопожарной защиты населения и территории города.

Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач:

- снижение уровня гибели и травматизма людей на пожарах;

- снижение количества пожаров и материального ущерба от них;

- организация и реализация первичных мер пожарной безопасности.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программу предполагается осуществить в период с 2011 по 2015 годы.

Этапы реализации программы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год; IV этап – 2014 год; V этап – 2015 год.

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОГРАММЫ

Долгосрочная целевая программа "Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске на годы"	На период реализации всего (тыс. руб.)	Объем финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального образования город Нижневартовск по годам (тыс. руб.)
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
ВСЕГО по программе	4	48948,7	15403	15921	17468,7	17082

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Координатором программы является управление по делам ГО и ЧС.

Координатор:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;

- принимает заявки от основных исполнителей программы на необходимый объем бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий в рамках целевой программы;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы;

- ежеквартально, с нарастающим итогом с начала года, в срок до 15 числа месяца, следующего после окончания квартала, направляет в департамент экономики администрации города отчет о ходе реализации программы и использовании финансовых средств с пояснительной запиской для формирования итогов социально-экономического развития города Нижневартовска за отчетный период;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы;

- доводит до сведения Главы города и Думы города информацию о результатах оценки эффективности реализации программы за прошедший финансовый год не позднее 1 апреля следующего года. Оценка эффективности программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города ;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Исполнители основных мероприятий программы:

- осуществляют финансовые расчеты по выполненным программным мероприятиям;

- подготавливают предложения и участвуют в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий;

- подготавливают предложения по совершенствованию механизмов реализации программы;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего после окончания квартала, направляют в управление по делам ГО и ЧС отчет о ходе реализации мероприятий долгосрочной программы и использовании финансовых средств с пояснительной запиской;

- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОГРАММЫ

В результате приведения объектов муниципальной собственности в надлежащее противопожарное состояние эффективность программы будет достигаться уменьшением количества пожаров, человеческих жертв и материального ущерба.

Ожидаемые результаты при выполнении мероприятий, предусмотренных программой:

- снижение травмированных людей при пожарах на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города;

- снижение количества пожаров на объектах муниципальной собственности (с массовым пребыванием людей) на 67%;

- снижение материального ущерба на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города.

Мероприятия по противопожарной пропаганде будут способствовать формированию противопожарной культуры у населения.

№ п/п	Наименование целевого индикатора и показателя реализации программы	Ед. измерения	Фактическое значение показателя за 2009 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Снижение количества пожаров на объектах муниципальной собственности (с массовым пребыванием людей) на 67%	ед.	3	2	1	1	1	1	1
2.	Снижение травмированных людей при пожарах на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города	чел.	28	25	22	19	16	13	13
3.	Снижение материального ущерба на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города	тыс. руб.	636	600	565	530	495	460	460

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Совершенствование правовой базы в области

пожарной безопасности

В соответствии со статьями 2, 19, 21 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ "О пожарной безопасности в Российской Федерации", 63 Федерального закона от 01.01.2001 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", 16 Федерального закона от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на период реализации программы предусматривается обеспечение первичных мер пожарной безопасности, разработка и утверждение муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности, в том числе организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах территории города Нижневартовска.

2. Обеспечение противопожарной защиты объектов

муниципальной собственности

За три последних года в городе Нижневартовске на объектах муниципальной собственности и жилом секторе города произошло 416 пожаров, погибли 5 человек, травмированы - 25, в зданиях образовательных учреждений произошло 4 пожара без гибели и травматизма людей. За период реализации программы предполагается снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей на пожарах.

2.1. Объекты жилищно-коммунального хозяйства

В целях предупреждения пожаров, сохранения жизни людей и недопущения крупных материальных потерь от пожаров на объектах муниципальной собственности необходимо информировать население о правильном пожаробезопасном поведении как на работе, так и в быту.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других форм информирования населения.

Противопожарная пропаганда населения проводится в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ "О пожарной безопасности в Российской Федерации" и осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, пожарной охраной, предприятиями и учреждениями.

В соответствии со статьями 3, 10, 19, 21, 25, 26 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ "О пожарной безопасности в Российской Федерации", 1, 16 Федерального закона от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 11 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" ППБ 01-03, в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на период реализации программы необходимо совершенствовать систему обучения населения мерам пожарной безопасности.

Для целенаправленного информирования жителей города о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности требуется разработка плана мероприятий по противопожарной пропаганде, включающего использование средств массовой информации, издание и распространение специальной литературы и рекламной продукции, устройство тематических выставок, смотров, конференций и использование других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения.

К мероприятиям, позволяющим снизить количество пожаров и их последствий, необходимо отнести:

- создание на основе договоров постоянных рубрик в периодических печатных и электронных средствах массовой информации;

- изготовление и размещение в местах массового пребывания людей стендов, рекламных щитов, панно, табло "Сообщает 01";

- изготовление, приобретение и распространение плакатов, буклетов, памяток на противопожарную тематику;

- оформление уголков пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Требуемая сумма средств на период реализации программы 2500 тыс. рублей.

2.2. Объекты УВД

По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением действующих норм и правил пожарной безопасности на объектах УВД предписаниями (актами) отдела Госпожнадзора по городу Нижневартовску (далее - ОГПН) предложено к исполнению 33 мероприятия, из них 12 капитального характера.

Для обеспечения и выполнения требований пожарной безопасности на муниципальных объектах УВД предложено к исполнению:

- здание ОГИБДД: произвести замену устаревшей пожарной сигнализации, демонтаж горючей отделки стен на путях эвакуации, выполнение работ по предписаниям ОГПН на общую сумму 672 тыс. рублей;

- здание АТХ РММ: произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, выполнение работ по предписаниям ОГПН на общую сумму 10 тыс. рублей;

- здания ГОМ-1, ГОМ-3: произвести замену устаревшей пожарной сигнализации, оборудование дверей эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими свободное открывание без ключа, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы, выполнение мероприятий согласно предписаниям ОГПН на общую сумму 910 тыс. рублей;

- здание ОСОиПНОН: произвести замену устаревшей пожарной сигнализации, демонтаж горючей отделки на путях эвакуации, выполнение работ по предписаниям ОГПН на общую сумму 345 тыс. рублей;

- проведение планового технического обслуживания АПС на объектах УВД на общую сумму 400 тыс. рублей.

Для устранения нарушений по предписаниям ОГПН, выполнения требований по обеспечению пожарной безопасности на муниципальных объектах УВД необходимо выделить 2337 тыс. рублей.

2.3. Объекты департамента образования администрации города

По объектам департамента образования администрации города остаются невыполненными ряд мероприятий, требующих значительных финансовых затрат, в том числе:

- обновление (модернизация) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- выполнение проектной документации, которая предполагает изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (изменение конструктивных решений по размещению и монтажу противопожарного оборудования).

Для выполнения требований норм и правил пожарной безопасности, с целью предупреждения возникновения пожаров и гибели людей на объектах департамента образования необходимо выделить денежные средства в сумме 16700 тыс. рублей.

2.4. Объекты департамента здравоохранения администрации города

Большинство объектов департамента здравоохранения администрации города не отвечают требованиям СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" и "Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации" ППБ 01-03, в том числе помещения хирургического корпуса №2 муниципального учреждения "Городская больница №1", терапевтического корпуса муниципального учреждения "Городская больница №3", муниципального учреждения "Перинатальный центр", что создает дополнительную угрозу гибели людей в случае возникновения пожара.

Требования по предписаниям ОГПН:

- установка автоматической пожарной сигнализации;

- установка систем оповещения людей о пожаре;

- обеспечение противопожарным водоснабжением;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности (обучение сотрудников, противопожарная обработка и защита кровли, установка противопожарных дверей, сертифицированных пожарных шкафов, аварийного освещения в помещениях с круглосуточным пребыванием людей, приобретение спасательных рукавов, индивидуальных спасательных устройств, установка электронных запирающих устройств);