ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ К МИНИСТРУ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М. А. ТОПИЛИНУ
УВАЖАЕМЫЙ МАКСИМ АНАТОЛЬЕВИЧ!
В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 000 в 8 субъектах Российской Федерации реализуется пилотный проект, который предусматривает переход на уплату страхователями (работодателями) страховых взносов в полном объеме в Фонд социального страхования РФ и обеспечение выплат работникам напрямую из средств ФСС РФ в соответствующих региональных отделениях.
На основе проводимого членскими организациями ФНПР мониторинга регионов, задействованных в эксперименте, выявлено, что наряду с положительными результатами пилотного проекта имеются трудности и возникают дополнительные издержки и у страхователя, и у страховщика.
В условиях эксперимента и региональные отделения Фонда социального страхования РФ и организации сталкиваются с рядом сложностей, в том числе, связанных со значительным ростом документооборота между предприятиями и Фондом социального страхования; существенным увеличением объема работы в бухгалтериях организаций в связи с заполнением реестров и заявлений работников в электронном виде.
Значительно возрастают финансовые издержки, такие как затраты на информационные кампании ФСС РФ по оповещению страхователей о переходе от зачетного метода на кассовый (прямой) метод выплаты пособий. Новый метод требует увеличения штатов и рабочих площадей, растут затраты эксплуатационного характера и размеры финансовых вложений при переходе всех региональных отделений на развитую информационно-технологическую платформу, обеспечивающую кассовый метод выплат.
Особую тревогу профсоюзов вызывает, то, что в первую очередь снижается социальная защищенность работников, связанная со значительными задержками выплаты пособий по причине возврата документов из регионального отделения в ЛПУ в связи с ошибками в оформлении, с медлительностью страхователей (работодателей) в передаче необходимой информации страховщику (ФСС РФ).
Кроме того, работник вынужден тратить свое время на походы в Фонд социального страхования, выясняя судьбу своего пособия, вместо того чтобы посвятить это время личной жизни, воспитанию детей, уходу за престарелыми родителями и т. д.
В регионах, где проводится эксперимент, отмечается снижение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с болезнью по сравнению с предыдущим периодом, причиной этого является нежелание работников обращаться к врачу за получением листков временной нетрудоспособности.
Профсоюзами отмечается, что в условиях эксперимента выявлены пробелы в правовом регулировании. Неурегулированы вопросы удержания алиментов при выплате пособий по временной нетрудоспособности и иных удержаний по решению судебных органов; требуется законодательно предусмотреть ответственность страхователей за достоверность сведений, за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений.
Совет Ивановского областного объединения организаций профсоюзов считает необходимым обратить внимание Министерства труда и социального развития Российской Федерации на целесообразность более тщательного изучения результатов пилотного проекта по переходу на прямые выплаты социальных пособий и просит рассмотреть этот вопрос с участием представителя ФНПР.
Совет Ивановского областного
объединения организаций профсоюзов
19 июня 2013 года
