РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола «Контроль над ценообразованием в сфере ЖКХ. Аудит тарифов и платежей граждан»
Гражданского Форума на тему «Донское ЖКХ: контроль, порядок, защита потребителя»
г. Ростов-на-Дону 23.07.2013
Заслушав и обсудив доклады, участники круглого стола «Контроль над ценообразованием в сфере ЖКХ. Аудит тарифов и платежей граждан»
ОТМЕЧАЮТ:
1. Комплекс ЖКХ должен находиться под постоянным гражданским контролем. Необходимо работать в связке с общественными структурами, чтобы увидеть вопросы в комплексе, найти оптимальные решения, которые бы удовлетворяли в конечном итоге граждан - потребителей услуг, привлекать инициативных, неравнодушных людей к участию в процессах реформирования ЖКХ, создать действенную систему общественного контроля.
2. Отрицательное влияние на ценообразование в коммунальном комплексе оказывает неупорядоченность законодательства о ценах, недостаточность информации о ценах, неоправданно частое изменение правил и норм, регулирующих хозяйственную деятельность.
3. Существующая система жилищного надзора не обеспечивает эффективную защиту граждан от деятельности недобросовестных исполнителей жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие ответственности за нарушение порядка расчёта платы за коммунальные услуги и обман потребителей препятствует наведению порядка в этой сфере.
4. Поведение недобросовестных жителей, скрывающих либо занижающих индивидуальное потребление коммунальных услуг, накапливающих большую задолженность за жилищно-коммунальные услуги, создаёт проблемы добросовестным собственникам в эффективном управлении и надлежащем техническом содержании многоквартирного дома.
5. Низкая активность жителей в вопросах управления многоквартирными домами не позволяет исполнителям жилищных услуг формировать плату за содержание и ремонт жилого помещения по каждому многоквартирному дому индивидуально в зависимости от его технического состояния
Для исправления сложившейся ситуации в ценообразования в ЖКХ участники Форума предлагают
1. Подготовить кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области наказ – инициировать внесение изменений в федеральное законодательство по формированию государственной политики цен в сфере ЖКХ[i].
· Разработать и утвердить «Концепцию государственной политики цен в сфере ЖКХ в Российской Федерации на 2014 – 2020 гг.», в том числе в сфере ЖКХ, в которой должны быть сформулированы: основные принципы, цели, объекты и задачи ценовой политики государства; содержание ценовой политики государства; методы реализации ценовой политики (ст.71, п. «ж» Конституции Российской Федерации).
· Разработать и утвердить Федеральный закон «О ценах и ценообразовании в России», определив в законе виды стратегических или социально значимых товаров (продукции и услуг), в том числе в сфере ЖКХ, для которых установить «ценовые коридоры», применив нормы предельной рентабельности, предусмотрев в законе в том числе:
- создание Национальной системы ценовой информации на товары и услуги производственного назначения, в которую должны включаться цены, предлагаемые производителями на конкретные виды товаров и услуг.
- формирование современной системы органов ценообразования на федеральном и региональном уровне, которые должны оперативно вырабатывать и реализовывать государственную ценовую политики в стране.
· Провести своевременную работу по систематизации и упорядочению законодательства о ценах, внеся соответствующие корректировки и дополнения в действующее законодательство (основы ценообразования, правила регулирования, методики ценообразования), согласовав их с новым законом «О ценах и ценообразовании в России».
В части повышения активности граждан по вопросам ценообразования в сфере управления многоквартирными домами, а так же формирования эффективной системы контроля начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги участники Форума предлагают следующее:
1. Обратиться к Законодательному Собранию Ростовской области с просьбой инициировать внесение изменений в федеральное законодательство:
- в части установления ответственности должностных и юридических лиц, допустивших нарушение порядка расчёта платы за жилищно-коммунальные услуги, приводящее к завышенному начислению платежей гражданам, а так же необоснованному начислению платежей гражданам в виде двойных квитанций.
- в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по выявлению таких нарушений и применению установленных санкций.
2. Расширить полномочия Государственной жилищной инспекции Ростовской области в части контроля не только порядка начисления платы за коммунальные услуги, а всестороннего контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, включая контроль применения тарифов и нормативов, объёмов потреблённых коммунальных услуг, показаний общедомовых и индивидуальных приборов учёта, а так же применения в расчётных формулах показателей площадей жилых и нежилых помещений и помещений, включаемых в состав общего имущества многоквартирного дома.
3. В целях повышения активности граждан в вопросах управления многоквартирными домами, включая вопросы ценообразования в жилищной сфере, организовать работу по разъяснению собственникам жилья их прав и обязанностей в отношении содержания многоквартирного дома с учётом Постановления Правительства РФ от 15.05.13 № 000, Постановления Правительства РФ от 3.04.13 № 000.
4. В целях повышения эффективности аудита платежей за жилищно-коммунальные услуги принять меры по организации массового проведения аудита платежей гражданами, советами многоквартирных домов, общественными организациями. Для этой цели провести обучающие семинары с активными собственниками жилья советами многоквартирных домов и другими заинтересованными лицами.
5. Создать (организовать) при Губернаторе Ростовской области Совет по жилищно-коммунальному хозяйству, в состав которого включить экспертов и общественников.
В рамках совета создать четыре рабочие группы:
группа по организации взаимодействия поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг,
группа по энергосбережению и модернизации систем коммунальной инфраструктуры,
группа по контролю вопросов эксплуатации жилых зданий,
группа по развитию жилищного самоуправления и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Результаты работы Совет должен докладывать лично Губернатору.
[i] При разработке использованы материалы заседания Научного совета РАН по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, конкурентноспособности и устойчивому развитию
