О городской целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на годы (стр. 2 )

Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007 – 2008 гг. носит четко выраженный социальный характер, являясь инструментом реализации муниципальной социальной политики. Поэтому ее результат выражается не в экономических, а в социальных показателях; мероприятия Программы, как и сама она в целом, на данном этапе экономически затратны, но позволят достичь улучшения социальных параметров: стабилизации и последующего снижения количества безнадзорных детей, а также числа правонарушений несовершеннолетних.

В результате реализации мер общей профилактики (создание профильных лагерей для несовершеннолетних, поддержка клубов для детей и подростков по месту жительства и в образовательных учреждениях, апробация и распространение программ и проектов профилактической и реабилитационной работы и другие) будет обеспечиваться: развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно-полезная деятельность во внеучебное время; предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.

Муниципальная поддержка органов и учреждений системы профилактики позволит оснастить их различным оборудованием, автотранспортом, в результате чего будут созданы условия для повышения эффективности их деятельности и, как следствие, улучшение всей профилактической, реабилитационной и социально-адаптационной работы. Кроме того, увеличится количество получивших комплексную (материальную, консультативную психолого-педагогическую, правовую, медико-социальную) помощь несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении.

Реализация Программы способствует дальнейшему эффективному развитию городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Все это в перспективе является одним из источников повышения качества экономических показателей жизнедеятельности всего городского сообщества. Таким образом, эффективность Программы носит интегральный, системный характер.

7. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ

тыс. руб.

Отрасль, структура	2007 г.	2008 г.	Всего
«Образование», всего в том числе: средства городского бюджета средства областного бюджета	8419,0 882,0 7537,0	11000,0 1000,0 10000,0	19419,0 1882,0 17537,0
«Здравоохранение»	25,0	25,0	50,0
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»	1086,0	1777,5	2863,5
«Культура»	205,0	160,0	365,0
«Молодежная политика»	1360,0	1510,0	2870,0
МУ ГНМЦ	73,0	113,0	186,0
ГУ ЦЗН г. Ярославля (средства федерального бюджета)	273,5	273,5	547,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	11441,5	14859,0	26300,5
в том числе: городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет	3631,0 7537,0 273,5	4585,5 10000,0 273,5	8216,5 17537,0 547,0

8. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Программа нацелена на решение острой и социально значимой для города проблемы – снижение уровня подростковой преступности и разработана в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города, намеченными в Стратегии развития города Ярославля до 2010 года.

Потребность в бюджетных ресурсах города составляет 8216,5 тыс. рублей со сроком исполнения 2 года.

Финансовое обеспечение Программы составляет 26300,5 тыс. рублей за счет следующих источников финансирования:

- средств городского бюджета;

- средств областного бюджета;

- средств федерального бюджета.

Расчет осуществлен на основе предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и с учетом опыта реализации городской комплексной Программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 – 2006 гг.

Государственные полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних делегированы на муниципальный уровень законом Ярославской области от 01.01.2001 .

9. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется руководителем Программы – заместителем мэра г. Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляет постоянная комиссия по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка муниципалитета г. Ярославля.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за её реализацией осуществляются путем:

-  ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

-  координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;

-  заслушивания не реже одного раза в полугодие отчетов исполнителей Программы о ходе реализации мероприятий Программы;

-  ежеквартальных совещаний по рассмотрению хода выполнения мероприятий Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;

-  проведения ежеквартальных межведомственных совещаний по проблемам организации и результатам работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-  регулярного анализа деятельности муниципальных учреждений, работающих с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

-  регулярного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

-  мониторинга ситуации с безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних и динамики семейного неблагополучия в г. Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.

10. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность Программы оценивается степенью соответствия реальных и ожидаемых конечных результатов реализации Программы, определенных на основе следующих критериев и системы базовых, количественных и качественных индикаторов (показателей):

Критерий - состояние преступности несовершеннолетних;

индикаторы:

-  количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП;

-  количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

-  количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

Критерий – состояние социального неблагополучия семей, имеющих несовершеннолетних детей;

индикаторы:

-  количество семей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

-  количество родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей (по данным ПДН органов внутренних дел и КДН и ЗП);

-  количество лиц, лишенных родительских прав.

Критерий – общее состояние профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями;

индикаторы:

-  количество семей, охваченных патронажем;

-  количество семей, которым оказана психолого-педагогическая, медико-социальная помощь;

-  количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП;

-  количество семей, снятых с учета в КДН и ЗП;

-  использование современных технологий и методик в работе с детьми и семьей.

Критерий – состояние инфраструктуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

индикаторы:

-  состояние материально-технической базы учреждений системы профилактики;

-  уровень квалификации специалистов, оказывающих профилактическую и реабилитационную помощь несовершеннолетним и их семьям.

11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1.  Снижение уровня подростковой преступности:

-  снижение количества преступлений несовершеннолетних;

-  снижение количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;

-  количество выявленных несовершеннолетних, совершивших правонарушения и поставленных на учет в КДН и ЗП.

2.  Увеличение числа несовершеннолетних и их семей, охваченных социально-педагогической, психологической помощью:

-  охват патронажем силами разноведомственных служб семей, состоящих на учете в КДНиЗП и внутришкольном учете;

-  оказание медико-социальной, психолого-педагогической, консультационной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, и семьям группы риска;

-  снижение количества семей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

-  снижение количества родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей;

-  снижение количества лиц, лишенных родительских прав.

3.  Развитие учреждений, обеспечивающих профилактическую, социально-педагогическую, психологическую, медико-социальную поддержку несовершеннолетних:

-  укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики.

4.  Увеличение объема и повышение качества комплекса мер и услуг, представляемых несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении:

-  введение в постоянную практику работы учреждений, обеспечивающих профилактическую, социально-педагогическую, медико-социальную поддержку несовершеннолетних, новых видов услуг: социально-психолого-педагогического патронажа, психологических тренингов; расширение психолого-педагогического, правового, социального консультирования семей с несовершеннолетними детьми;

-  повышение квалификации (в различных формах) специалистов, оказывающих социальные услуги семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и несовершеннолетним.

Список сокращенных обозначений

ГМВКПП	- городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
ГУ ЦЗН	- государственное учреждение Центр занятости населения г. Ярославля;
ДДОУ	- детские дошкольные образовательные учреждения;
ДОУ	- детские образовательные учреждения;
КДНиЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
КМП	- комитет по молодежной политике мэрии г. Ярославля;
КФиС	- комитет по физкультуре и спорту мэрии г. Ярославля;
МУ ГНМЦ	- муниципальное учреждение «Городской научно-методический центр социальной политики»;
МУ ЦСОН	- муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения»;
МУ СОПиМ	- муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи;
МУ ЦИОМСИ	- муниципальное учреждение «Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований»;
ОДМиК	- отдел по делам молодежи и культуры территориальной администрации мэрии г. Ярославля;
ОДНиЗП	- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ОСПНиОТ	- отдел социальной поддержки населения и охраны труда территориальной администрации мэрии г. Ярославля;
ОУ	- образовательные учреждения;
ОФиС	- отдел по физкультуре и спорту территориальной администрации мэрии г. Ярославля;
ПДН	- подразделение по делам несовершеннолетних РОВД(РУВД) г. Ярославля;
РОВД	- районный отдел внутренних дел;
РОО	- районный отдел образования территориальной администрации мэрии г. Ярославля;
РУВД	- районное управление внутренних дел;
СОШ	- средние образовательные школы;
ТА	- территориальная администрация мэрии г. Ярославля;
УВД	- Управление внутренних дел Ярославской области;
УВПОиВФ	- Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля;
УЗ	- Управление здравоохранения мэрии г. Ярославля;
УИС	- Управление информационной службы мэрии г. Ярославля;
УО	- Управление образования мэрии г. Ярославля;
УСПНиОТ	- Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля;
ЦПОМиППН «Ресурс»	- Центр профессиональной ориентации молодежи и психологической помощи населению «Ресурс»;
ЦРО	- МОУ «Центр развития образования».

_______________________________