Федеральное законодательство, регулирующее общественные отношения в области местного самоуправления вновь изменилось

Федеральное законодательство, регулирующее общественные отношения в области местного самоуправления вновь изменилось

Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в силу 25.06.2012 года, внесены изменения в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующие перечень вопросов местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

Внесение изменений обусловлено приведением действующего законодательства в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования – городского округа «Город Чита».

Указанным судебным решением положение пункта 4 части 1 статьи 16 вышеназванного Федерального закона, относящее к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном федеральным законом порядке закона субъекта Российской Федерации, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

В связи с этим, Федеральным законом от 01.01.2001 пункт 4 части 1 статьи 14, пункт 4 части 1 статьи 15 и пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнены словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» с тем, чтобы исключить вменение в обязанность органам местного самоуправления осуществление не свойственных им полномочий в сфере электро-, тепло - и газоснабжения.

Кроме этого, статья 18 названного Федерального закона дополнена новой частью 4, закрепляющей норму о недопущении возложения на органы местного самоуправления обязанности по финансированию расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий.

Указанная норма позволит исключить вменение в обязанность органам местного самоуправления предоставления теплоснабжающим организациям компенсации межтарифной разницы, возникающей вследствие установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации тарифов на тепловую энергию на уровне ниже экономически обоснованных размеров.

Также вышеназванным Федеральным законом изменена редакция частей 4, 5 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно внесенным изменениям, в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 указанной статьи, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения данного имущества устанавливаются федеральным законом.

Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Данный Федеральный закон направлен на устранение неточности в наименовании видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и порядке его осуществления в соответствующих сферах деятельности.

Так, соответствующие уточнения внесены в пункт 20 части 1 статьи 14 и пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме этого, на основании внесенных изменений, к вопросам местного значения поселения, городского округа (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») отнесено обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Данные изменения вступили в силу 25.06.2012.

Просим принять исчерпывающие меры для своевременного приведения в соответствие федеральному и краевому законодательству уставов муниципальных образований.

Напоминаем, что по вопросам реализации Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» просим обращаться в отдел законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (контактные телефоны 244403; ; адрес электронной почты.).

Главный специалист-эксперт