Закон Тамбовской области от 01.01.01 г. N 131-З
"О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
(принят Тамбовской областной Думой 23 декабря 2006 г.)
ГАРАНТ:
Настоящий Закон вводится в действие:
в 2012 г. - Законом Тамбовской области от 9 декабря 2011 г. N 95-З;
в 2011 г. - Законом Тамбовской области от 24 декабря 2010 г. N 723-З;
с 1 января 2010 г. - Законом Тамбовской области от 3 декабря 2009 г. N 595-З;
с 1 января 2009 г. - Законом Тамбовской области от 1 декабря 2008 г. N 462-З;
с 1 января 2008 г. - Законом Тамбовской области от 3 декабря 2007 г. N 300-З;
с 1 января 2007 г. - Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 127-З (в редакции Закона Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. N 175-З)
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 25 июля 2011 г. N 46-З в преамбулу настоящего Закона внесены изменения
См. текст преамбулы в предыдущей редакции
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и Законом Тамбовской области "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия).
Статья 1. Наделение администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями
1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону наделяются администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области.
2. Органы государственной власти области передают администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственные полномочия:
по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах, муниципальных районах, городских и сельских поселениях;
утверждения численности и состава создаваемых комиссий.
Статья 2. Срок наделения администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственными полномочиями
Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий
1. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий вправе:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;
обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;
обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке;
осуществлять финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений в пределах выделенных субвенций из областного бюджета на эти цели;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий вправе:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;
обращаться в администрацию муниципального района за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от органа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке#
3. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:
исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских округов и муниципальных районов обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;
представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью.
4. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий обязаны:
исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских и сельских поселений обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;
представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью.
5. В случае прекращения осуществления государственных полномочий администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений обязаны возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные на осуществление государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Тамбовской области при осуществлении администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий
1. Органы государственной власти Тамбовской области вправе:
запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;
принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий в пределах своей компетенции;
разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении государственных полномочий;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в часть 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. Органы государственной власти Тамбовской области обязаны:
обеспечивать передачу администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительной власти области и оказывать методическую помощь администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по вопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать содействие администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в статью 5 настоящего Закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Порядок расходования и учета субвенций устанавливается нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
3. В установленные бюджетным законодательством сроки администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений представляют уполномоченным органам исполнительной власти области обоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий в следующем финансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов, установленных настоящим Законом.
Статья 6. Нормативы штатной численности сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов для реализации переданных государственных полномочий
В целях реализации переданных государственных полномочий установить следующую штатную численность сотрудников администраций:
в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до пяти тысяч человек включительно - одну штатную единицу;
в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше пяти до десяти тысяч человек включительно - две штатные единицы;
в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше десяти до двадцати тысяч человек включительно - три штатные единицы;
в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек - четыре штатные единицы.
Штатные должности вводятся в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тамбовской области.
Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в часть 1 статьи 8 настоящего Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Контроль за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области.
2. Органы государственной власти Тамбовской области осуществляют контроль в следующих формах:
проведения проверок деятельности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;
истребования и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
заслушивания отчетов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;
выдачи уполномоченными государственными органами письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
осуществления иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.
3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий являются:
соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
соответствие принимаемых решений требованиям федерального законодательства и законодательства области.
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в статью 9 настоящего Закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 9. Порядок отчетности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий
1. Отчетность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий устанавливается в виде полугодовых и годовых статистических и аналитических отчетов, форма которых утверждается постановлением администрации Тамбовской области.
Статья 10. Ответственность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий
Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, в соответствии с федеральным законодательством и законами области.
Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, прекращается по инициативе органов государственной власти Тамбовской области или администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.
2. Основаниями для прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий могут являться:
неисполнение администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;
неэффективное осуществление администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;
использование не по назначению финансовых средств, предоставленных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений для осуществления государственных полномочий.
3. Решение о прекращении осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в статью 12 настоящего Закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Глава администрации |
г. Тамбов
25 декабря 2006 г.
N 131-З
Приложение
к Закону
Тамбовской области
"О наделении администраций городских
округов, муниципальных районов, городских
и сельских поселений Тамбовской области
отдельными государственными полномочиями
по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав"
Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
для осуществления государственных полномочий по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Определение объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (далее - муниципальным образованиям).
2. Расчет субвенций для осуществления передаваемых государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав производится на основании ожидаемых расходов за текущий год с учетом планового индекса роста бюджетных расходов на последующий финансовый год, принимаемого при составлении областного бюджета.
3. При расчете субвенций учитываются принятые нормативные правовые акты области, повлекшие за собой увеличение расходных обязательств области.
4. Субвенции из областного бюджета предоставляются в размере денежного содержания муниципальных служащих, осуществляющих передаваемые полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, материальных затрат на обеспечение их деятельности, которые включают в себя стоимость рабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи), затрат на проведение рейдовых и других мероприятий, а также командировочные расходы, коммунальные услуги и прочие текущие расходы.
Информация об изменениях:
Законом Тамбовской области от 01.01.01 г. N 46-З пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований производится в пределах средств, предусматриваемых законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету конкретного муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле:
Vi = Fzi + (P : N х hi) + R + (Ki * 0,3 + Kl * 0,4)
где:
Vi - объем субвенций i-му муниципальному образованию, необходимый для осуществления государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Fzi - годовой фонд оплаты труда работников, осуществляющих передаваемые полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав i-го муниципального образования;
Р - материальные затраты на содержание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по отчету об исполнении бюджетов муниципальных образований за предыдущий год, приведенные в условия очередного финансового года ( в целом по области);
N - общая численность специалистов, работающих на постоянной профессиональной основе в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях (в целом по области);
hi - численность специалистов, работающих на постоянной профессиональной основе в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-ом муниципальном образовании, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством.
R = 1 - норматив расходов для муниципального района на осуществление деятельности по расчету передаваемых полномочий городским и сельским поселениям;
0,3 - норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей до 700 человек;
0,4 - норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей свыше 700 человек;
Кi - количество сельсоветов в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей до 700 человек;
Kl - количество сельских советов в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей свыше 700 человек.
