Земельное право (стр. 1 )

МОСКОВСКИЙ

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ

ИНСТИТУТ

.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

КОМПЛЕКС

(Специальность 021100 «Юриспруденция»)

Москва 2005

Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин

Протокол № 1 от « 25 » августа 2005 года.

Учебно-методический комплекс одобрен Научно-методическим советом МЭПИ

Протокол № 1 от « 7 » сентября 2005 года.

Составитель: , кандидат химических наук, доцент

Рецензент: профессор кафедры административного и гражданского права МГАПИ , доктор юридических наук, профессор

Земельное право. Учебно-методический комплекс (Специальность 021100 «Юриспруденция»)/ Сост.: к. х.н., доцент - М.: МЭПИ, 2005. – 47 с.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Данный комплекс определяет объем знаний по дисциплине «Земельное право», содержит учебную программу, тематические планы изучения дисциплины студентами всех форм обучения, планы семинарских занятий и методические рекомендации по выполнению письменной домашней работы студентами заочной формы обучения.

©

©МЭПИ-2005

СОДЕРЖАНИЕ

№	Наименование	Стр.
1.	Цели и задачи дисциплины	4
2.	Требования ГОС ВПО к обязательному минимуму содержания дисциплины	7
3.	Программа дисциплины	7
4.	Тематические планы	13
5.	Планы семинаров	17
6.	Вопросы и темы для самостоятельной работы студентов	35
7.	Методические рекомендации по выполнению письменной домашней работы для студентов заочной формы обучения	36
8.	Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)	41
9.	Литература	44

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Настоящие методические рекомендации соответствуют программе «Земельное право», утвержденной Министерством общего и профессионального образования РФ. Вопросы указанной учебной дисциплины раскрываются на базе современных российских нормативных правовых актов: федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных актов, регулирующих земельные отношения в стране.

Развитие и совершенствование земельного законодательства России является причиной глубокого изучения земельного права в юридических учебных заведениях, поскольку земельные отношения находятся в центре внимания общественности и актуальны для всех слоев населения — как обладающих, так и не обладающих земельными участками.

Отличительной чертой настоящих методических рекомендаций является учет гражданско-правовых характеристик землепользования, землевладения, привнесенных современным гражданским законодательством России, переходом к рыночным отношениям, провозглашением частной собственности на землю. В связи с этим значительное внимание уделяется договорам, сервитутам, аренде и иным институтам права, связанным с землей и призванным развить земельную и аграрную реформы.

В Общую часть входит перечень теоретических и практических проблем, путей их решения, имеющих отношение ко всем видам земель независимо от их целевого назначения. Это, прежде всего, история земельного права и развития земельных реформ в России, характеристика земельных правоотношений и источников земельного права. Раассматриваются традиционные земельно-правовые темы — охрана земель, управление использованием и охраной земель, ответственность за нарушение земельного законодательства. Наряду с этим имеются такие темы, как право собственности на землю, иные права на землю, сделки с землей, право земельного сервитута, экономический механизм использования земель.

Особенная часть включает изучение правового режима земель сельскохозяйственного назначения (в том числе земельный статус юридических и физических лиц, коммерческих и некоммерческих организаций), земель поселений, промышленности и т. д. Отдельные темы посвящены актуальным проблемам недропользования и рекультивации земель, особо охраняемым территориям, землям водного и лесного фонда посвящены отдельные темы.

Студентам необходимо знать краткие тезисы лекций по всем темам дисциплины. Семинарские занятия проводятся методами заслушивания докладов и сообщений, опроса и дискуссии; выполнения практических заданий.

Каждому студенту целесообразно иметь на лекциях и семинарах Закон об охране окружающей среды (2002 г.), Земельный (2001 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.) кодексы. В эти документы желательно своевременно вносить изменения и дополнения, опубликованные в официальной печати.

Цель изучения дисциплины: получение основных знаний и формирование умений, которые студентам понадобятся в профессиональной практике.

Задачи:

-  изучение истории возникновения и развития земельного права, как отрасли российского законодательства

-  овладение понятийным и методологическим аппаратом на основе действующего земельного законодательства;

-  овладение практическими навыками и умениями применения земельного законодательства.

В процессе освоения учебной программы студент должен:

А) иметь представление:

-  о месте и роли дисциплины «Земельное право» в системе юридических наук;

-  о международных договорах в области земельных правоотношений;

-  о полномочиях РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Б) знать:

-  суть земельного законодательства;

-  проблемы охраны земель;

-  права и обязанности собственников земельных участков;

-  права и обязанности землепользователей;

-  права и обязанности землевладельцев;

-  права и обязанности арендаторов земельных участков при использовании земельных угодий.

В) уметь использовать:

-  знание основных институтов земельного права при возникновении правоотношений, касающихся земельных участков,

-  знание принципов земельного права.

Г) владеть:

-  юридической терминологией и понятиями основных правовых институтов земельного права, что существенно расширяет кругозор юриста и закладывает базу для творческого отношения к юридическим конструкциям в практической работе.

Достижение целей обучения по дисциплине предполагает:

Ø  формирование основы знаний о системе права, основных институтах, процессе их становления и эволюции;

Ø  формирование умений правильного применения основных юридических понятий и институтов земельного права в практической работе и при изучении отраслей права Российской Федерации и фундамента юридического мышления вообще.

Программа соответствует требованиям Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (2000 г.).

ТРЕБОВАНИЯ ГОС ВПО К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ

СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Земельные правоотношения; право собственности на землю и другие природные ресурсы; правовые формы использования земель; государственное управление земельным фондом; правовая охрана земель; ответственность за земельные правонарушения; правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций; правовой режим земель крестьянских хозяйств; правовой режим земель городов и других населенных пунктов; правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения; правовой режим земель, предоставляемых гражданам; правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр; правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования; правовой режим земель водного фонда и право водопользования; правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Общая часть

Тема1. Предмет и система земельного права

Понятие предмета и метода земельного права. Система и принципы земельного права и земельной политики. Разграничение норм земельного, гражданского и иных отраслей права. Комплексный характер отрасли земельного права. Соотношение земельного права с водным, лесным, горным экологическим правом. Природоресурсное право. Понятие отрасли земельного законодательства и науки земельного права.

Тема 2. История земельного права России

Российское земельное право до 1917 г. Аграрная реформа 1861 г. Аграрная реформа 1906 г. Развитие земельного законодательства в 1917—1990 гг. Декрет о земле. Социализация земли. Первый Земельный кодекс РСФСР 1922г. Образование СССР и земельное законодательство. Земельный кодекс РСФСР 1970 г. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. Земельный кодек РФ 2001 г. Современная земельная реформа.

Тема 3. Земельные правоотношения

Понятие земельных правоотношений: структура земельных правоотношений; новое содержание и характер земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Государство как участник земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Классификация земельных правоотношений: регулятивные правоотношения; правоохранительные земельные отношения; правонарушения; характер поведения участников земельных правоотношений. Земельно-правовые нормы. Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений.

Тема 4. Источники земельного права

Понятие и виды источников земельного права. Закон — высшая форма правового акта. Федеральные законы как источники земельного права. Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты. Постановления правительства РФ. Ведомственные акты. Нормативные акты организаций. Значение общих принципов, договоров. Порядок заключения договоров между Федерацией и ее субъектами. Правовые обычаи.

Тема 5. Право собственности на землю

Содержание и виды права собственности на землю. Право государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю. Право частной собственности на землю. Возникновение права частной собственности на землю из сделки. Возникновение права частной собственности на землю из актов государственных органов и органов местного самоуправления и из иных оснований. Сделки с земельными участками: особенности гражданско-правовых сделок; купля-продажа; ипотека; аренда земельных участков.

Тема 6. Иные, кроме права собственности, виды прав на землю

Право пожизненного наследуемого владения землей: понятие, субъекты, содержание, основания возникновения; приобретение земельных участков в собственность. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, субъекты, содержание, приобретение земельных участков в собственность. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком. Аренда земельного участка: содержание договора аренды земельного участка; стороны договора аренды земельного участка; предмет договора аренды; форма и государственная регистрация договора аренды; сроки действия договора аренды; права и обязанности арендатора земельного участка; обязанности арендатора; права и обязанности арендодателя; арендная плата; другие условия договора аренды.

Тема 7. Право земельного сервитута

История земельного сервитута в российском праве. Право земельного сервитута в современной России: субъект и объект сервитута; основание возникновения и понятие сервитута; принципы сервитута; защита права сервитута. Публичные и частные земельные сервитуты.

Тема 8. Охрана земель

Цели и задачи охраны земель. Правовые меры охраны земель: обязанности землепользователей по рациональному использованию и охране земель; недопущение загрязнения земель; консервация земель; мелиорация и рекультивация земель. Экономическое стимулирование охраны земель Условия для финансовой поддержки охраны земель. Общие и специальные требования к проектированию и эксплуатации зданий и сооружений. Санитарная охрана земель.

Тема 9. Управление использованием и охраной земель

Понятие и функции управления земельными ресурсами. Система и полномочия органов управления. Органы общей и специальной компетенции. Местное самоуправление: земельные полномочия органов местного самоуправления; нормативная база; взаимоотношения местного самоуправления с государственной властью. Устойчивое развитие, как принцип управления земельными отношениями: концепция; направления и условия перехода к устойчивому развитию; региональное развитие; международные аспекты. классификация земель; роль целевого назначения земель. Землеустройство: виды землеустройства; землеустроительные действия; землеустроительный процесс.. Понятие о земельном фонде: классификация земель, роль целевого назначения земель. Государственный земельный кадастр: назначение и содержание государственного земельного кадастра; документы земельного кадастра. Мониторинг земель: назначение; порядок ведения мониторинга земель. Контроль за использованием и охраной земель: виды контроля; органы государственного контроля; общественный земельный контроль; производственный контроль; правовые формы земельного контроля; рассмотрение земельного спора третейским судом.

Тема 10. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Разграничение видов ответственности: элементы правонарушения; правовые основания и условия ответственности. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства. Административная ответственность: порядок наложения и взыскания штрафов. Уголовная ответственность: статья 254 УК РФ; порча земли. Гражданско-правовая ответственность. Земельно-правовая ответственность.

Тема 11. Экономический механизм использования земель

Принципы экономического механизма использования земель: платность; научная обоснованность; экономическая ответственность. Элементы экономического механизма использования земель: финансирование; плата за землю; экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель; оценка земель.

Особенная часть

Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения: предоставление земель сельскохозяйственного назначения; особенности изъятия земель сельскохозяйственного назначения; права граждан и юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения; обязанности сельскохозяйственных землепользователей. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства: понятие и содержание убытков; порядок возмещения убытков; возмещение упущенной выгоды; возмещение потерь сельскохозяйственного производства. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Тема 13. Правовой режим земель сельскохозяйственных

коммерческих организаций

Аграрная реформа и преобразование земельных отношений в сельскохозяйственных предприятиях. Земельные доли. Земельная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих организаций: права на землю; передача земель в уставной капитал (паевой фонд). Правовой режим земель юридических лиц: полное товарищество; товарищество на вере; общества с ограниченной и дополнительной ответственностью; акционерное общество; кооперативы; правовой режим некоммерческих организаций; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Тема 14. Правовой режим земель, предоставленных гражданам

Правовой режим земель граждан: земельная правоспособность и дееспособность граждан; виды использования земли гражданами. Земельные участки предпринимателей: понятие крестьянского хозяйства; состав крестьянского хозяйства; права на землю в крестьянском хозяйстве; земли для ведения крестьянского хозяйства; земли для ведения личного подсобного хозяйства; земельные участки для сенокошения и выпаса скота. Правовой режим земель, предоставленных для ведения садового, огородного и дачного хозяйства.

Тема 15. Правовой режим земель различных категорий

Правовой режим земель поселений: современный город и рациональное использование его земель; специфика управления землями поселений; ограничение деятельности землепользователей в городе; правовой режим пригородных зон. Особенности правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения. Правовой режим земель обороны и безопасности. Правовой режим земель для целей недропользования. Рекультивация нарушенных земель. Возврат земель в хозяйственный оборот. Ответственность за нарушение порядка использования земель, предоставленных для целей недропользования. Правовой режим земель водного фонда: водоохранные зоны; цели использования водных объектов. Правовой режим лесов и земель лесного фонда: государственная лесная политика; государственное управление и регулирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда. Правовой режим земель запаса. Правовой режим земель особо охраняемых территорий: земли особо охраняемых природных территорий; земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

Тематический план по специальности «Юриспруденция»

очная форма обучения

№ п/п	Раздел, тема	Всего часов	К-во аудит час.	Лекции, час.	Семи- нары, час	Практ. и др. зан., час.	Сам. работа, час.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Тема 1. Предмет и система земельного права	8	4	2	2	-	4
2	Тема 2. История земельного права России	7	3	2	1	-	4
3	Тема 3. Земельные правоотношения	7	3	2	1	-	4
4	Тема 4. Источники земельного права	7	3	2	1	-	4
5	Тема 5. Право собственности на землю	7	3	2	1	-	4
6	Тема 6. Иные, кроме права собственности, виды прав на землю	7	3	2	1	-	4
7	Тема 7. Право земельного сервитута	7	3	2	1	-	4
8	Тема 8. Охрана земель	7	3	2	1	-	4
9	Тема 9. Управление использованием и охраной земель	7	3	2	1	-	4
10	Тема 10. Ответственность за нарушение земельного законодательства	7	3	2	1	-	4
11	Тема 11. Экономический механизм использования земель	9	5	4	1	-	4
12	Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения	9	5	4	1	-	4
13	Тема 13. Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций	9	5	4	1	-	4
14	Тема 14. Правовой режим земель, предоставленных гражданам	9	5	4	1	-	4
15	Тема 15. Правовой режим земель различных категорий	9	5	4	1	-	4
	Экзамен
	Итого	116	56	40	16	-	60

Тематический план по специальности «Юриспруденция»