Приложение 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Избирательной
комиссии Хабаровского края
от 01.01.01года № 000 /1092
Примерная программа
учебно–тематического курса «Избирательное законодательство и избирательный процесс в Российской Федерации»
(для обучения членов избирательных комиссий и организаторов выборов)
1. Цель обучения:
- изучение слушателями основ избирательного права и избирательного процесса, ознакомление с современным состоянием избирательного законодательства Российской Федерации, правоприменительной практикой;
- повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий и организаторов выборов.
2. Категория слушателей:
председатели, заместители председателей, секретари и члены территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий;
представители органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.
3. Форма обучения: с отрывом от работы.
4. Продолжительность обучения – 3 дня.
5. Общий объем часов обучения – 25 часов, в том числе:
лекции – 9 часов;
практические занятия, деловая игра, «круглый стол», семинар – 15 часов;
итоговая аттестация – 1 час.
Основные вопросы Примерной программы
учебно–тематического курса «Избирательное законодательство и избирательный процесс в Российской Федерации»
(для обучения членов избирательных комиссий и организаторов выборов)
Тема 1. Основные направления совершенствования
избирательного законодательства
1.1. Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды.
1.2. Региональное законодательство о выборах: его место и роль в регулировании организации выборов в субъектах Российской Федерации.
1.3. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
Тема 2. Избирательный процесс: понятие, структура, принципы организации, основные стадии.
2.1. Избирательный процесс как механизм реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2.2. Стадии избирательного процесса.
2.3. Основания и сроки назначения выборов. Субъекты права назначения выборов.
Тема 3. Образование избирательных округов, избирательных участков.
3.1. Понятие и виды избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа.
3.2. Образование избирательных округов. Определение и утверждение схемы избирательных округов. Требование к образованию округов.
3.3. Образование избирательных участков. Требования к избирательным участкам.
Тема 4. Избирательные комиссии: статус, полномочия.
4.1. Система и правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
4.2. Территориальная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия, участковая избирательная комиссия: статус, порядок формирования, компетенция, полномочия и срок их осуществления.
4.3. Статус членов избирательных комиссий.
Тема 5. Организация деятельности избирательных комиссий.
5.1. Организация деятельности избирательных комиссий.
5.2. Гласность в деятельности избирательных комиссий.
5.3. Планирование выборной кампании.
5.4. Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления.
5.5. Организация делопроизводства в комиссии.
5.6. Составление номенклатуры дел. Формирование дел. Подготовка и сдача документов в архив.
Тема 6. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Составление списков избирателей.
Порядок работы со списком избирателей.
6.1. Регистрация (учет) избирателей:
- основания для регистрации (учета) избирателей;
- органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
6.2. Порядок составления списков избирателей. Основания для включения граждан в список избирателей.
6.3. Включение в списки избирателей по месту их временного пребывания. Особенности включения в списки избирателей военнослужащих.
6.4. Изменение и дополнение списков избирателей. Гарантии прав граждан при составлении, изменении, дополнении списков избирателей.
6.5. Порядок работы со списком избирателей в день голосования.
Тема 7. Гарантии прав при выдвижении и регистрации кандидатов. Статус кандидатов
7.1. Право и условия выдвижения кандидатов.
7.2 Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения.
7.3. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями.
7.4. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списков кандидатов. Требования к сбору подписей. Проверка достоверности подписей.
7.5. Избирательный залог. Размер и порядок внесения избирательного залога.
7.6. Регистрация кандидатов, списков кандидатов.
7.7. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов.
7.9. Статус кандидата. Равенство кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
Тема 8. Правовые основы участия политических партий в выборах
8.1. Правовое регулирование участия политических партий в выборах.
Тема 9. Информационное обеспечение выборов.
Предвыборная агитация.
9.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.
9.2. Требования к содержанию информационных материалов.
9.3. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов.
9.4. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и посредством агитационных публичных мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
9.5. Участники предвыборной агитации. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период.
Тема 10. Финансирование выборов
10.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов.
10.2. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.
10.3. Порядок создания и расходования средств избирательных фондов.
10.4.Организация и деятельность контрольно-ревизионных служб: правовые основы их формирования.
Тема 11. Голосование, подсчет голосов избирателей,
установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование
11.1. Требования к оборудованию помещения для голосования.
11.2. Бюллетень для голосования. Открепительное удостоверение.
11.3. Организация и порядок голосования на выборах. Основания и порядок проведения досрочного голосования. Порядок голосования вне помещения для голосования. Контроль за ходом голосования.
11.4. Порядок подсчета голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией.
11.5. Прием территориальной избирательной комиссией протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
11.6. Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов.
11.7. Повторное голосование и повторные выборы: основания, порядок назначения и проведения. Дополнительные выборы.
Тема 12. Избирательные споры
12.1. Предмет избирательного спора, причины возникновения избирательных споров.
12.2. Организация работы с заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, поступающими в избирательную комиссию.
12.3. Административный порядок разрешения избирательных споров.
12.4. Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Порядок оформления и передачи дела в суд. Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров. Порядок исполнения решений судов избирательной комиссией.
Тема 13. Ответственность за нарушение законодательства о выборах
13.1. Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах: правовая основа, составы административных правонарушений.
13.2. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд. Рассмотрение дела об административном правонарушении в суде.
13.3. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании денежных средств избирательных фондов.
13.4. Ответственность за нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации.
13.5. Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
13.6. Права и обязанности избирательных комиссий, органов внутренних дел, прокуратуры и судов по предотвращению и пресечению нарушений законодательства о выборах.
Тема 14. Организация взаимодействия избирательных комиссий с некоммерческими организациями в рамках избирательной кампании
14.1. Организация взаимодействия избирательных комиссий с некоммерческими организациями в рамках избирательной кампании в части информационно-разъяснительной деятельности.
Тема 15. Позитивные аспекты общения субъектов
избирательного процесса
15.1. Пути профессионального и личностного самосовершенствования члена избирательной комиссии.
15.2. Стресс в жизнедеятельности члена избирательной комиссии, пути профилактики и устранения.
15.3.Психологические аспекты решения избирательных споров.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Избирательной
комиссии Хабаровского края
от 01.01.01года № 000 /1092
Примерный учебно – тематический план
курса «Избирательное законодательство и избирательный процесс в Российской Федерации»
(для обучения членов избирательных комиссий и организаторов выборов)
№ п/п | Наименование темы | Количество учебных часов | Организаторы | ||
всего | лекций | другие виды занятий | |||
вид занятия | кол-во часов | ||||
Основные направления совершенствования избирательного законодательства. | 1 | 1 | |||
Избирательный процесс: понятие, структура, принципы организации, основные стадии. | 1 | 1 | |||
Образование избирательных округов, избирательных участков | 1 | 1 | |||
Система и статус избирательных комиссий | 2 | 1 | Презентация ТИК (по отдельному плану) | 1 | |
Организация деятельности избирательных комиссий. | 2 | 1 | Практическое занятие по теме: «Проведение заседания участковой избирательной комиссии» | 1 | |
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Составление списков избирателей. Порядок работы со списком избирателей. | 2 | 1 | Практикум «Работа со списком избирателей в участковой избирательной комиссии» | 1 | Г. Ю.Ян |
Гарантии прав при выдвижении и регистрации кандидатов. Статус кандидатов | 1 | 1 | |||
Правовые основы участия политических партий в выборах | 1 | Круглый стол по теме «Правовые основы участия политических партий в выборах» | 1 | ||
Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. | 2 | Семинар «Контроль за соблюдением установленного порядка предвыборной агитации» | 2 | ||
Финансирование выборов | 2 | 1 | Семинар «Планирование бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям, и отчетность об использовании этих средств» | 1 | |
Голосование, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование | 2 | Деловая игра «Голосование на избирательном участке в день голосования» Деловая игра «Организация работы территориальных избирательных комиссий при приеме протоколов участковых избирательных комиссий» | 1 1 |
Г. Ю.Ян | |
Избирательные споры | 1 | Обмен опытом Порядок рассмотрения избирательных споров | 1 | ||
Ответственность за нарушение законодательства о выборах | 2 | Круглый стол с представителями суда, прокуратуры «О практике рассмотрения судебных споров по вопросам организации и проведения выборов» | 2 | ||
Организация взаимодействия избирательных комиссий с некоммерческими организациями в рамках избирательной кампании | 2 | Деловая игра | 2 | ||
Позитивные аспекты общения субъектов избирательного процесса Психолого-профессиональные основы деятельности члена избирательной комиссии | 2 | 1 | Тренинг «Психологические аспекты решения избирательных споров» | 1 |
Г. Ю.Ян |
Итоговая аттестация | 1 | Тестирование (собеседование) | 1 | Члены ИКХК работники аппарата |
