Компенсации и льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца (окончание, начало в предыдущем номере)
Капитан юстиции , офицер юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации
3. Льготы семьям военнослужащих, потерявших кормильца, по оплате занимаемых жилых помещений и коммунальных услуг.
3.1. В соответствии с абзацами 1,2 п.5 ст.23 Закона РФ ’’О статусе военнослужащих’’ за семьями военнослужащих, потерявших кормильца, сохраняются льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг, электроэнергии, газа, пользования телефоном, которые они имели на день гибели (смерти) военнослужащих, независимо от формы собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения.
Семьи военнослужащих, потерявших кормильца оплачивают в размере 50 процентов:
- общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилую площадь), занимаемую ими и проживающими совместно с ними членами семьи в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, принадлежащих им и (или) совместно проживающим с ними членам семьи на праве собственности в многоквартирных жилых домах;
- коммунальные услуги независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, абонентская плата за радио и коллективную телевизионную антенну);
- установку квартирных телефонов;
- абонентную плату за пользование квартирными телефонами.
Семьи погибших (умерших) военнослужащих, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, обеспечиваются топливом в первоочередном порядке с 50-процентной скидкой его стоимости в пределах норм, установленных для продажи населению.
Хочется подчеркнуть, что указанные льготы, распространяются на членов семей погибших (умерших) граждан, являвшихся на день гибели (смерти) военнослужащими. Такие же льготы в соответствии с ч. 4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляются семьям военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в ст. 14 вышеназванного закона.
В соответствии с п.1 ст.23 Закона РФ «О статусе военнослужащего» члены семей умерших граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, чья смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии либо заболевания), полученного в период прохождения военной службы, сохраняют в течении не менее года права на указанные выше льготы.
Пережившие супруги и родители Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в соответствии с п.1 ст.5 Закона Российской Федерации ’’О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы’’ освобождаются от оплаты жилья и коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газ, электричество, горячее водоснабжение, центральное отопление, а в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и другие коммунальные услуги), платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.
3.2. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг реализуются членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, на основании удостоверяющих право на льготы справок (на одну льготу - одна справка), ежегодно выдаваемых военными комиссариатами согласно приложениям № 2, 3 к Положению о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным Законом ’’О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 - ’’Закона Российской Федерации’’ О статусе военнослужащих’’ (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 790). В Вооруженных Силах РФ порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, установлен Инструкцией о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом ’’О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 ’’ Закона Российской Федерации ’’О статусе военнослужащих’’ (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ 1997 г. № 000). Справки предоставляются в жилищно-эксплуатационные организации, жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, товарищества собственников жилых помещений (кондоминиумы), предприятия связи федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие предприятия, учреждения, организации, предоставляющие указанные услуги, а также осуществляющие сборы платежей граждан за услуги.
4. Льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, в области охраны здоровья и медицинской помощи.
4.1. В соответствии с п.6 ст.23 Закона Российской Федерации ’’О статусе военнослужащих’’ родителям и не вступившим в другой брак жёнам (мужьям) военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляется право на бесплатную медицинскую помощь, преимущественное право при приёме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также в территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и отделения социальной помощи на дому.
За жёнами (мужьями) погибших (умерших) старших и высших офицеров, в том числе и уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, сохраняются льготы по бесплатному оказанию медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях за счёт средств Министерства обороны. В соответствии с абз.2 п.1 директивы Министра обороны РФ 1993 г. № Д-48 ’’О порядке реализации права на медицинское обеспечение по линии министерства обороны Российской Федерации лицам, получившим его в соответствии с Законом Российской Федерации ’’О статусе военнослужащих’’ прикрепление указанных лиц к военно-медицинским учреждениям осуществляется по территориальному признаку независимо от подчинённости этих учреждений. Основанием для прикрепления членов семей старших и высших офицеров к военно-медицинским учреждениям являются выданные военным комиссариатом справки, подтверждающие право члена семьи на льготы в соответствии со ст.23 Закона РФ ’’О статусе военнослужащих’’.
Кроме того, за жёнами (мужьями) погибших (умерших) старших и высших офицеров, в том числе уволенных с военной службы по льготным основаниям, сохраняются льготы на санаторно-курортное лечение, которыми они пользовались на день гибели (смерти) военнослужащих, а за членами семей остальных погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе уволенным с военной службы по льготным основаниям, чья смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного в период прохождения военной службы, льготы на санаторно-курортное лечение, которыми они пользовались на день гибели (смерти) военнослужащего, сохраняются в соответствии с п.1 ст.23 Закона РФ ’’О статусе военнослужащих’’ не менее одного года.
Указанные лица после отбора на санаторно-курортное лечение санаторно-курортными комиссиями военных комиссариатов республик, краёв, областей и городов с правами областных на основании заключений лечебных учреждений по месту их жительства направляются в санатории и дома отдыха Министерства обороны. Путёвки в санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации предоставляются членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имеющим право на санаторно-курортное лечение, - с оплатой 50 процентов стоимости путёвки.
Порядок отбора на санаторно-курортное лечение, оплаты путёвок, их распределения и выдачи был установлен Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ 1995 г. № 000). Но решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года приказ Министра обороны РФ 1995 г. № 000 признан незаконным (недействующим) со дня его издания*.В то же время содержащиеся в указанной Инструкции положения, не противоречащие действующему законодательству, применяются как рекомендательные за неимением нормативно установленного порядка.
4.2. В соответствии с пунктами 1, 4 ст.4 Закона РФ ’’О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы’’ пережившие супруги и дети в возрасте до 18 лет военнослужащих, в том числе уволенных с военной службы, - Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации (далее - Героев), полных кавалеров ордена Славы сохраняют право на первоочередное бесплатное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, внеочередную бесплатную госпитализацию и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохраняется бесплатное обслуживание указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены до гибели (смерти) Героя, полного кавалера ордена Славы.
Кроме того указанные лица имеют право на первоочередное получение в поликлинике или по месту последней работы путёвок с оплатой 25 процентов их стоимости в санатории, профилактории или дома отдыха. Все виды медицинского обслуживания в санаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питания предоставляются им бесплатно.
Лицам, получившим в соответствии с указанным Законом путёвки для санаторно-курортного лечения, также предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса.
4.3. Нетрудоспособным членам семьи погибших при исполнении обязанности военной службы военнослужащих, погибших (умерших) ветеранов военных действий на территориях других государств, состоявшим на их иждивении и получающим (имеющим право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с абзацами 9, 10, 14 ст.21 Федерального закона ’’О ветеранах’’ предоставляется право на:
- бесплатное пользование при выходе на пенсию военно-медицинскими учреждениями, к которым члены семьи были прикреплены при жизни погибшего (умершего);
- бесплатным обеспечением лекарствами по рецептам врачей в пределах норм установленных Правительством РФ (льгота распространяется лишь на родителей, супругу (супруга) погибшего (умершего);
- при наличии медицинских показаний на преимущественное обеспечение путёвками в санатории, профилактории, дома отдыха.
4.4. В соответствии с абз.13 ст.5 Закона РФ ’’О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах’’ и п.2 Указа Президента РФ от 01.01.01 г. № 863 ’’О правах и льготах военнослужащих, выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике’’ федеральные органы государственной власти обязаны обеспечивать ежегодно детей погибших (умерших) военнослужащих, выполнявших задачи в условиях вооружённого конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, бесплатными путёвками в детские оздоровительные учреждения.
4.5. Дети военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, в соответствии с п.19 ст.14 Закона РФ ’’О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС’’ имеют право на внеочередное обеспечение местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении.
5. Льготы по перевозкам.
5.1. В соответствии с абз.5 п.1 постановления Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 000 ’’О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей’’, установленных Закона Российской Федерации ’’О статусе военнослужащих’’ и приказом Министра обороны РФ 1994 г. № 000 ’’О порядке реализации льгот по проезду и перевозки личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей’’ за счёт Министерства обороны производиться оплата проезда по территории Российской Федерации членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, к избранному новому месту жительства в случае гибели (смерти) военнослужащего.
За счёт средств Министерства обороны также производится оплата перевозки по территории Российской Федерации до 20 тонн личного имущества семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в универсальных (3-, 5-, 10-, или 20-тонных) контейнерах всеми видами транспорта (кроме воздушного) при переездах к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.
Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (порта, пристани) назначения к новому месту проживания возмещаются по действующим тарифам и оплачиваются на основании документов, подтверждающих перевозку.
Члены семей умерших (погибших) военнослужащих могут использовать право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества один раз независимо от времени, прошедшего со дня смерти (гибели) военнослужащего.
Выдача денежных средств (воинских перевозочных документов) производится по решению военного комиссара по месту жительства умершего (погибшего) военнослужащего.
5.2. Нетрудоспособные родители, супруга (супруг) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, состоявшие на его иждивении, в соответствии с абзацами 15, 16 ст.21 Федерального Закона ’’ О ветеранах ’’ имеют право на:
- бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) в любом городе независимо от их места жительства, а в сельской местности - также на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;
- бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.
6. Льготы в области образования.
6.1. В соответствии со ст.20 Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 696) дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы пользуются правом внеконкурсного зачисления в указанные учебные заведения при условии положительной сдачи экзаменов, годности по состоянию здоровья, физической подготовленности и психологической готовности к обучению.
В суворовские военные или нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса принимаются граждане Российской Федерации в возрасте 14-15 лет, окончившие 8 классов общеобразовательной школы в год поступления в училище, годные по состоянию здоровья к обучению и желающие в будущем стать офицерами.
Подробные условия приёма в указанные училища, порядок подачи документов, условия сдачи вступительных экзаменов были подробно раскрыты на страницах нашего журнала в статье ’’Поступающему в суворовское или нахимовское училище ’’* .
6.2. В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 и п.4 директивы Министра обороны РФ 1994 года № Д-36 ’’О мерах по исполнению в армии и на флоте постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000’’ потерявшие отца (мать) дети военнослужащих проходящих военную службу, а также несовершеннолетние братья и сёстры военнослужащих, лишившиеся попечения родителей (лиц, их заменяющих), помещаются в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке.
Учёт детей оставшихся без попечения родителей с целью передачи их на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приёмную семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения всех типов для детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами опеки и попечительства (первичный), соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный) и Министерством образования РФ (федеральный) в соответствии с Порядком организации централизованного учёта детей, оставшихся без попечения родителей (утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 000).
Деятельность образовательных учреждений для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, регулируется Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 676). В Российской Федерации создаются следующие виды образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возраста, смешанный); детский дом-школа; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.
В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
7. Налоговые льготы.
7.1. В соответствии с п.3 ст.23 Закона РФ ’’О статусе военнослужащих’’ совокупный доход, полученный семьёй погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, уменьшается в налогооблагаемом периоде на сумму дохода, не превышающую за каждый полный месяц, в течении которого получен доход, трёх установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Указанная льгота в соответствии с подпунктом «а» п. 3 ст.3 Закона РФ от 7 декабря 1991 г. № 000-1 ’’О подоходном налоге с физических лиц’’ (с последующими изм. и доп.) предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором поставлен штамп ’’ вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина ’’ или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае если указанные лица не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего. Супругам военнослужащих льгота предоставляется только в том случае если они не вступили в повторный брак.
7.2. В соответствии с ч.4 ст.23 Закона Российской Федерации ’’ О статусе военнослужащих ’’ члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц, транспортные средства, переходящие в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога.
Основанием для предоставления льгот являются соответственно пенсионное удостоверение со штампом «вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина» или справка о гибели военнослужащего.
Необходимо обратить внимание, что в соответствии с абз. 6 ст.4 Закона РФ от 01.01.01 г. № 000-1 ’’О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения’’ (с последующими изм. и доп.) освобождаются от уплаты налога на транспортные средства, переходящие в порядке наследования, лишь члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.29 Закона РФ ’’О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей’’ право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении.
В заключение хотелось бы отметить, что в соответствии с ч.1 ст.23 Закона РФ ’’О статусе военнослужащих ’’ в случае гибели военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, или их смерти вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного в период прохождения военной службы, в том числе и после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, члены их семей сохраняют в течении не менее года право на льготы, которыми они пользовались до гибели (смерти) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, если иное не предусмотрено законодательством.
* см. Право в Вооружённых Силах. 1997г. № 6 стр.48-50.
* Право в Вооружённых Силах. 1997г. № 5 с.16-19.
