Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет прикладной политологии
Программа дисциплины
“Конституционное право и политические институты”
Для направления 030200.62 – Политология
Подготовки бакалавра
Автор: д. ф.н., профессор
Рекомендована секцией УМС «Политология» «_____» ___________ 2008 г. Председатель __________________ | Одобрена на заседании кафедры «Прикладная политология» «04»марта 2008 г. Зав. кафедрой ___________________ |
Утверждена УС факультета
Прикладной политологии
« ____» ___________2008 г.
Ученый секретарь
__________________
Москва
2012
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Автор программы: доктор философских наук, проф. .
Требования к студентам:
Программа дисциплины “Сравнительное конституционное право и политические институты” предназначена для слушателей факультета прикладной политологии ГУ-ВШЭ. Данный курс предполагает знание студентами всего цикла обще-гуманитарных дисциплин, прежде всего - политологических, а также основ сравнительного и российского конституционного права.
Аннотация:
Данный курс имеет своей целью введение в сравнительное конституционное право и политические институты современного мира. Поэтому он имеет междисциплинарный характер, включая элементы общей теории права, сравнительного конституционного права, политической истории новейшего периода, а также анализа конституционного законодательства и решений Конституционных судов.
Программа разделена на ряд основных тематических блоков, раскрывающих общие теоретические принципы права, современные научные подходы к праву, а также его важнейшие отрасли. Основное внимание обращено при этом на проблемы публичного и конституционного права, наиболее тесно связанные с политическими науками. Учитывается специфика их преподавания на факультете политологии ГУ-ВШЭ.
Программа включает список вопросов, которые могут служить ориентиром для выбора студентами тем рефератов, подготовки к различным формам практических занятий и текущего контроля, а также для самостоятельных занятий. Основной принцип этой работы состоит в выявлении способности студентов к самостоятельному аналитическому мышлению, использованию при ответе на вопросы всего объема полученных знаний. Этим определяется проблемно-ориентированное построение курса и характер предложенных вопросов. Программа содержит список основной и вспомогательной литературы.
Цель курса - лучшее освоение студентами комплекса общетеоретических знаний о государственно-правовых явлениях; выработка студентами самостоятельного взгляда на развитие конституционного права в России и различных регионах мира, способностей его критической оценки; получение студентами навыков практического применения полученных знаний к анализу конституционного законодательства.
Учебная задача дисциплины:
В результате изучения курса студент должен:
- знать основные теоретические проблемы формирования и развития права;
- уметь работать с законодательством: ориентироваться в его системе, структуре и функциях в различных правовых системах;
- иметь представление об основных правовых механизмах взаимодействия государства и общества, государства и личности;
- обладать навыками публичной дискуссии по вопросам теории права и анализа основных способов его реализации.
Обоснование курса:
Данный курс впервые вводится в систему российского политологического образования. Он является оригинальным и основан на собственных исследованиях автора. Подготовка курса – «Сравнительное конституционное право и политические институты» и его введение в учебный процесс вызвано следующими насущными причинами. Во-первых, стремлением преодолеть разрыв юридического и политологического подходов, который возник исторически и не снят до настоящего времени. Как правило, юристы обращаются лишь к анализу правовых норм, а политологи – изучению механизмов политической власти. В результате из сферы внимания практически полностью выпадает весь круг вопросов взаимосвязи права и реальности, связанных с конституционной инженерией и реализации права в специфических социальных условиях становления постсоветского общества. Во-вторых, необходимостью поставить российские конституционные реформы в сравнительный контекст с тем, чтобы выявить общие и особенные черты правового развития страны на современном этапе. В-третьих, целесообразностью практического использования мирового опыта для моделирования и прогнозирования тенденций российского конституционализма в будущем.
Таким образом, курс имеет как теоретическое, так и прикладное значение. Он вводит студентов в сферу современных конституционных дебатов, позволяет ориентироваться в широком круге проблем сравнительного конституционного права и, в то же время, показать связь этих проблем с текущими изменениями российской публичной политики. Этот синтез теории и практики становится возможным за счет проблемно-ориентированного подхода к анализу конституционных изменений. Следует констатировать, что до настоящего времени данный подход (широко распространенный в западной науке и университетском преподавании) не получил развития в российской высшей школе. Очевидно, что его введение будет способствовать самостоятельному аналитическому мышлению студентов в области политики права, критическому научному анализу ими новых законов, а также выработке гражданского сознания и демократических убеждений.
Достижению данных целей способствует использование новых образовательных методик и технологий – интерактивного обучения, сократовского метода, моделирования ситуаций, формулирования научных гипотез. Курс включает теоретическую часть (элементы философии права и общей теории конституционного права) дескриптивную часть (информацию по группам стран) и аналитическую часть (выводы и моделирование). Он также уделяет значительное внимание самостоятельной работе слушателей совместно с преподавателем (при анализе решений конституционных судов разных стран). В рамках этой последней части курса становится возможным использование активной методики совместных дискуссий (напр., круглых столов и деловых игр) при обсуждении влияния социальных и политических факторов на право, роли последнего в реформировании социальных отношений, решение проблем эффективности права и спроса на право в различных типах общества.
Данный курс ставит своей задачей дать систематический и проблемно-ориентированный анализ конституционных реформ новейшего времени. На большом сравнительном материале показано взаимоотношение правовых и политических факторов, определяющих логику конституционных изменений в современном мире. Общий подход определяется неоинституционалистской методологией, рассматривающей правовые нормы и политические институты как автономные (но взаимосвязанные) факторы конституционализма с целью более четкого выяснения механизма взаимоотношения между ними в ходе современных конституционных преобразований. Данный курс является авторским: он впервые включен в систему дисциплин политологического и правового образования. По курсу имеется опубликованный учебник (Медушевский конституционное право и политические институты. М.: ГУ-ВШЭ, 2002). Практическая задача курса – выработка самостоятельного критического мышления студентов в отношении динамичных конституционных процессов современности.
В структурном отношении курс разделен на три основных части – Теория конституционных изменений; Типология конституционных реформ; Российские конституционные реформы в сравнительном освещении.
II. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ:
· Текущий контроль – посещение лекций, заслушивание, обсуждение и оценка устных докладов на семинарских занятиях.
· Итоговый контроль – зачет.
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
· Посещаемость лекций
· Работа на семинарских занятиях (участие в дискуссиях)
· Домашнее задание
· Зачет
Алгоритм формирования оценки таков:
· вес посещаемости лекций W посещаемость лекций = 0,1
· вес работы на семинарах W работа на семинарах = 0,3
· домашнее задание W домашнее задание = 0,3
· ответ на зачете W ответ на зачете = 0,3
Результирующая оценка в десятибалльной шкале (Орез) есть сумма четырех оценок за посещаемость лекций (О посещаемость лекций.), работу на семинарах (О работа на семинарах), выполнение домашнего задания (О домашнее задание) и ответ на зачете (О ответ на зачете):
Орез = (Wпосещаемость лекций х О посещаемость лекций) + (W работа на семинарах х О работа на семинарах ) + (W домашнее задание х О домашнее задание) + (W ответ на зачете х О ответ на зачете)
Зачет получают студенты, набравшие четыре или более четырех баллов (Орез ≥ 4)
III. БАЗОВЫЕ УЧЕБНИКИ
Медушевский конституционных циклов. М., ГУ-ВШЭ, 2005.
Медушевский конституционное право и политические институты. М., ГУ-ВШЭ, 2002.
Медушевский и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., РОССПЭН, 1998.
IV. ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ
№ п/п | Наименование тем | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | Всего часов | |
Лекции | Семинары | ||||
1 | КОНЦЕПЦИЯ ПРАВА И ИЗМЕНЕНИЙ В НЕМ. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ. | 1 | - | 2 | 3 |
2 | КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ | 2 | 1 | 4 | 7 |
3 | ПРАВО И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. ДОГОВОРНАЯ МОДЕЛЬ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА (ИСПАНИЯ) | 2 | 1 | 4 | 7 |
4 | ПРАВО И СИЛА: КОНСТИТУЦИОННЫЕ КРИЗИСЫ ПОСТСОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА. МОДЕЛЬ РАЗРЫВА КОНСТИТУЦИОННОЙ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ. ПРИНЯТИЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА ГЕРМАНИИ. ОБЗОР ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА. | 2 | 1 | 2 | 5 |
5 | СПЕЦИФИКА НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ОБЩЕСТВАХ ПЕРЕХОДНОГО ТИПА. СРАВНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ ЮЖНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ. | 1 | 1 | 4 | 6 |
6 | ПРАВО КАК НОРМА. КОНСТИТУЦИОННЫЕ АНТИНОМИИ. КОНСТИТУЦИЯ V РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ И ДИСКУССИИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ. | 2 | - | 4 | 6 |
7 | ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ЕГО ПРОЧНОСТИ | 2 | 1 | 2 | 5 |
8 | СОЗДАНИЕ НОВОГО ПРАВА | 1 | 1 | 2 | 4 |
9 | ТОЛКОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В США, ФРГ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ. | 2 | 1 | 4 | 7 |
10 | ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА И ВОВРОСЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ К ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКОМУ КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРОЦЕССУ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. | 1 | 1 | 2 | 4 |
11 | ТЕОРИИ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОЗИТИВИЗМ: ДИСКУССИИ О ПРИРОДЕ ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. ИСПАНИЯ И РОССИЯ. ПРИЧИНЫ РЕЦЕПЦИИ КЕЛЬЗЕНОВСКОЙ СИСТЕМЫ В ЮЖНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ. | 2 | 1 | 2 | 5 |
12 | ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРАВА. ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В ЭТОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ. СРАВНЕНИЕ ВЕЙМАРСКОЙ И РОССИЙСКОЙ СИСТЕМ. | 2 | 1 | 4 | 7 |
13 | ПОВИНОВЕНИЕ ПРАВУ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. | 2 | 1 | 4 | 7 |
14 | ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ. ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА И РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ. | 2 | 1 | 2 | 5 |
15 | КОНСТИТУЦИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ | 2 | 1 | 2 | 5 |
16 | ВЕРТИКАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА. УНИТАРНЫЕ И ФЕДЕРАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВА. ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА. | 2 | 1 | 2 | 5 |
17 | ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ ПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: ЕВРОПЕЙСКИЕ МОДЕЛИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ в СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. | 2 | - | 4 | 6 |
18 | МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: АДМИНИСТРАТИВНАЯ И СУДЕБНАЯ РЕФОРМЫ, РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ. | 1 | 1 | 2 | 4 |
19 | ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ СОВРЕМЕННОСТИ. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ РОССИИ. | 1 | 1 | 3 | 5 |
20 | КОНТРОЛЬ КОНСТИТУЦИОННОСТИ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В МИРЕ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. | 2 | 1 | 2 | 5 |
Всего | 34 | 17 | 57 | 108 |
V. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
ТЕМА 1. КОНЦЕПЦИЯ ПРАВА И ИЗМЕНЕНИЙ В НЕМ. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ.
1. Определение права. Различные теории права и предлагаемые ими концепции его определения.
2. Право как нормативная система.
3. Юридическая ценность, эффективность и справедливость правовых норм как категории теории права. Взгляд на их соотношение в современной теории права.
4. Изменения права и конституционный процесс в Европе конца ХХ века. Конституционные кризисы в послевоенной Европе и их разрешение во Франции, Германии, Италии.
5. Конституционный процесс в Южной Европе. Принятие конституций в ходе демократических реформ в Греции, Португалии и Испании.
6. Специфика конституционного процесса в Восточной Европе постсоветского периода.
7. Формирование современной российской модели конституционализма.
ТЕМА П. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Право и социальный контроль.
2. Право и социальные изменения.
3. Функции права. Функциональный подход к праву. Функция социальной интеграции и социального контроля. Функция выражения и разрешения конфликтов. Функция социальной организации. Функция легитимации социальной власти.
4. Правовые отношения. Их структура, предмет, объекты и субъекты. Понятие правоспособности.
5. Юридический факт, понятие, классификация и трактовки в теоретической юриспруденции.
ТЕМА Ш. ПРАВО И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. ДОГОВОРНАЯ МОДЕЛЬ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА (ИСПАНИЯ)
1. Право и нравственность.
2. Различие и взаимосвязи права и нравственности в различных социальных традициях.
3. Религия, этика и право: их соотношение в истории и современности.
4. Право и идеология. Направления переосмысления права в России и странах Восточной Европы.
5. Рассмотрение этих проблем на примере конституционных реформ в Испании.
ТЕМА IV. ПРАВО И СИЛА: КОНСТИТУЦИОННЫЕ КРИЗИСЫ ПОСТСОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА. МОДЕЛЬ РАЗРЫВА КОНСТИТУЦИОННОЙ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ. ПРИНЯТИЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА ГЕРМАНИИ. ОБЗОР ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА.
1. Право и сила в философии права.
2. Право и политическая власть.
3. Право как основа функционирования государства. Правовое государство.
Признаки правового государства: верховенство закона, разделение властей.
4. Теория государства как юридического лица.
5. Теория правового государства.
6. Нормативистская теория государства.
7. Критика классических доктрин с позиций новейшего опыта. Анализ разрыва правовой традиции на примере принятия Основного Закона Германии и конституции Японии. Сходство и различие процессов в Восточной Европе.
ТЕМА V. СПЕЦИФИКА НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ОБЩЕСТВАХ ПЕРЕХОДНОГО ТИПА. СРАВНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ ЮЖНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.
1. Историческая полемика о возможности научного познания права.
2. Основные направления науки права: Юридическая догматика. Общая теория права. Сравнительное право. Теория законодательства. Вклад различных дисциплин в интерпретацию феномена конституционализации отраслей права.
3. Философия права.
4. Социология права.
5. Правовая антропология.
6. Право и политические науки.
7. Соотношение юриспруденции и политологии в изучении конституционализма в переходных обществах.
8. Переходные процессы в Греции и Португалии. Круглые столы в Польше, Чехословакии. Кризис в Румынии.
ТЕМА VI. ПРАВО КАК НОРМА. КОНСТИТУЦИОННЫЕ АНТИНОМИИ. КОНСТИТУЦИЯ V РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ И ДИСКУССИИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ.
1. Функции языка и способы выражения правовых предписаний в нем.
2. Норма как предписание определенного поведения. Типы норм.
3. Главные концепции юридической нормы: Кельзен и Харт.
4. Принципы, правила и предписания в современной теории правовой нормы. Французская школа.
5. Общие свойства правовой нормы и специфика ее трактовки в различных правовых системах (англо-саксонской, романо-германской и исламской).
6. Классификация правовых норм и их структура. Конституционные антиномии. Рассмотрение с этой точки зрения Конституции Франции 1958 г. Анализ конституционных антиномий в Восточной Европе (на примере отношений собственности).
7. Российская конституция в сравнительной перспективе.
ТЕМА VП. ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ЕГО ПРОЧНОСТИ
1. Понятие системы права. Соотношение понятий системы права и правовой системы. Правовые системы современности - Англо-саксонская, романо-германская, исламская, традиционалистская.
2. Статичные и динамичные системы права. Понятие правовой модернизации.
3. Характерные черты системы права: единство, внутреннее соответствие, полнота.
4. Деление права на отрасли. Международное и национальное право. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.
5. Понятие правового института. Специфика положения правовых институтов в развивающихся странах (пример – конституции Латинской Америки).
6. Особености формирования российской правовой системы на современном этапе. Конституционализация отраслей права в РФ.
ТЕМА VIII. СОЗДАНИЕ НОВОГО ПРАВА
1. Способы производства правовых норм. Понятие источника права, их видов и иерархии в различных правовых системах. Споры во Франции, Южной Европе и России.
2. Закон как источник права. Виды законов. Их интерпретация в формальном и материальном смысле. Закон и подзаконные акты.
3. Судебное толкование как источник права. Прецедент. Правовая позиция.
4. Другие формы производства правовых норм. Обычное право и обыкновение.
5. Систематизация и кодификация права. Юридическая техника.
6. Реформирование публичного и частного права в странах Восточной Европы (проблема реституции).
7. Влияние Европейского права на национальное в Восточной Европе. Российская конституция и международные конвенции по правам человека.
ТЕМА IX. ТОЛКОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В США, ФРГ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ.
1.Толкование и применение права в различных правовых традициях. Общее и особенное. ДВЕ модели конституционного правосудия - американская и констинентальная (США и ФРГ).
2.Критерии толкования права.
7. Элементы теории юридического доказательства.
8. Конституционные суды в странах Восточной Европы. Систематическая характеристика их деятельности и решений.
ТЕМА X. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА И ВОВРОСЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ К ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКОМУ КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРОЦЕССУ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
1. Естественное право.
2. Историческая школа права.
3. Позитивистская теория права.
4. Классовая теория права.
5. Психологическая школа.
6. Различные волюнтаристические правовые теории.
7. Нормативистская теория права.
8. Столкновение этих теоретических парадигм в решениях Конституционных Судов, деятельности Круглых столов оппозиции с властью и современном конституционном законодательстве. Влияние этих споров на особенности конституций Польши, Венгрии, Болгарии, Румынии (при обсуждении новых конституций или поправок).
ТЕМА XI. ТЕОРИИ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОЗИТИВИЗМ: ДИСКУССИИ О ПРИРОДЕ ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. ИСПАНИЯ И РОССИЯ. ПРИЧИНЫ РЕЦЕПЦИИ КЕЛЬЗЕНОВСКОЙ СИСТЕМЫ В ЮЖНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ.
1. Право и справедливость.
2. Теория возрождения естественного права в современной юриспруденции.
3. Неопозитивистские теории права.
4. Современные воззрения на возможность преодоления конфликта двух подходов к праву. Теория метаюриспруденции.
5. Кельзеновская модель конституционного правосудия и особенности ее функционирования в Восточной Европе.
6. Права человека: рассмотрение решений конституционных судов в сравнительной перспективе.
7. Права человека: решения Европейского суда по правам человека и их воздействие на национальные системы конституционного правосудия.
ТЕМА XII. ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРАВА. ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В ЭТОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ. СРАВНЕНИЕ ВЕЙМАРСКОЙ И РОССИЙСКОЙ СИСТЕМ.
1. Понятие легитимности власти. Легитимность и законность.
2. Справедливость в формальном смысле.
3. Справедливость в материальном смысле.
4. Свобода, равенство и солидарность как принципы современного права.
5. Принципы права и аксиологический подход к нему.
6. История российского конституционализма в перспективе легитимности и законности. Кризис Веймарской республики и дискуссии о перспективах российского конституционализма.
7. Дискуссии о демократии и авторитаризме на современном этапе.
ТЕМА XIII. ПОВИНОВЕНИЕ ПРАВУ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
1.Моральные и правовые трактовки принципа подчинения праву.
2.Моральная и правовая ответственность.
3.Гражданское неповиновение.
8. Теории фундаментальных прав и легитимности власти.
6. Права и обязанности в российской конституции.
7.Конституционная ответственность и федеральное вмешательство (Германия, США и Россия).
ТЕМА XIV. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ. ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА И РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
1. Политическая власть и природа государства.
2. Государство, право и общество.
3. Различные взгляды на происхождение, развитие и функции государства в обществе. Правовые формы осуществления функций государства.
4. Формы государства и формы правления. Монархия, ее виды в современном мире. Республика, ее виды в современном в мире.
5. Парламентский, президентский и смешанный режимы. Их преимущества и недостатки, причины рецепции в настоящее время в Латинской Америке, Азии, Южной Европе и Восточной Европе.
6. Особенности современного российского политико-правового режима в сравнительной перспективе государств СНГ и Восточной Европы и развивающихся стран.
ТЕМА XV. КОНСТИТУЦИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Юридические формы государства и понятие конституции.
2. Типы конституций.
3. Структура и содержание конституций.
4. Принятие, изменение и отмена конституций. Конституционный кризис.
5. Контроль конституционности.
6. Вопрос о непосредственном действии конституции и судебном контроле соблюдения прав личности.
ТЕМА ХVI. ВЕРТИКАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА. УНИТАРНЫЕ И ФЕДЕРАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВА. ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.
1. Формы государственного устройства, их особенности в истории и современности.
2. Унитарные государства. Тенденции к автономизации (Испания), регионализации (Франция), деволюции ( Соединенное Королевство).
3. Федеративные государства. Типы федерализма.
4. Понятие конфедерации и способы превращения в федерацию.
5. Европейский союз между федерализмом и конфедерализмом.
6. Интеграционные процессы в СНГ и их правовое выражение.
7. Тенденции российского федерализма в сравнительном освещении (США, ФРГ, Бразилия, Индия).
8. Возможность перехода от договорной федерации к конституционной. Тенденция к централизации в России.
ТЕМА XVII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ ПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: ЕВРОПЕЙСКИЕ МОДЕЛИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ в СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.
1. Переход от подданства к гражданству. Развитие принципов всеобщего избирательного права. Понятие избирательного права. Виды избирательных систем.
2. Государственный суверенитет, народный суверенитет и национальный суверенитет.
3. Возникновение и развитие парламентаризма. Характерные черты классического парламентаризма. Рационализированный парламентаризм.
4. Политические партии. Новое законодательство о политических партиях в сравнительном освещении.
5. Российский закон о политических партиях в сравнительной перспективе.
ТЕМА XVIII. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: АДМИНИСТРАТИВНАЯ И СУДЕБНАЯ РЕФОРМЫ, РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ.
1. Принцип разделения властей в теории и на практике.
2. Соотношение законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционное и административное право. Судебные реформы в современной России.
3. Судебная власть и административные институты государства. Теории бюрократии.
4. Дискуссии об административной юстиции в России на современном этапе.
5. Перспективы административной реформы.
6. Роль прокуратуры и необходимость ее реформирования.
ТЕМА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ СОВРЕМЕННОСТИ. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ РОССИИ.
1. Политическая система общества. Ее структура и основные институты. Тенденции развития.
2. Гражданское общество и государство.
3. Партийные системы современности.
4. Тоталитарные, демократические и авторитарные режимы.
5. Политические институты России с точки зрения конституционного права. Сравнение подходов юристов и политологов к изучению политической системы и институтов.
ТЕМА XX. КОНТРОЛЬ КОНСТИТУЦИОННОСТИ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В МИРЕ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.
1. Конституционное правосудие в системе разделения властей.
2. Становление и этапы развития конституционного правосудия в США и Европе.
3. Различия англо-саксонской и континентальной моделей конституционного судопроизводства.
4. Правовые позиции Конституционного суда РФ.
5. Практикум по конституционному правосудию.
ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
Основная:
Демократия и тоталитаризм. М.,1993.
Избранные произведения. М.,1990
Юридическая социология. М.,1986
Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М.,1997.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.,1999.
Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. М.,1999.
Конституция как фактор социальных изменений. М., 1999.
Конституционные проекты в России XVIII-XX веков. М., ИРИ РАН, 2000.
Демократия в многосоставных обществах. М., 1997.
Медушевский кризисы в обществах переходного типа // Вопросы философии. 1999, № 12.
Медушевский переворот или конституционная реформа: поправки к конституции 1993 г. как инструмент борьбы за власть // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.,1999, № 3.
Медушевский модель конституционных преобразований в сравнительной перспективе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003, № 2.
Конституция Российской Федерации и большие циклы российского конституционализма// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4 (45).
Нарсесянц права. М.,1998.
Пробелы в российской конституции и возможности ее совершенствования. М., 1988.
Рене Давид. Основные правовые системы современности. М., 1998
Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. М.,2000.
Современная сравнительная политология. М.,1997.
Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. М., 1997.
Чиркин право зарубежных стран. М.,2002.
Дополнительная:
Allen C. K. Law in the Making. Oxford, 1993.
Bockenforde E.-W. Staat, Verfassung, Demokratie. Studien zur Verfassungstheorie und zum Verfassungsrecht. Frankfurt am Main, 1992.
Cappelletti M. Le pouvoir des juges. Paris, Economica, 1990.
Chantebout B. Droit constitutionnel et science politique. Paris, 1998
Constitution Makers on Constitution Making. Washington, 1988.
Curso de Teoria del Derecho. Madrid, 1999
Dictionnaire Costitutionelle. Paris, 1995
Dictionnaire de la Science politique et des Institutions politiques. Paris, 1994
Institutional Design in Post-Communist Societies. Cambridge, 1997
Juristen. Ein Biographisches Lexikon. Von der Antike bis zum 20. Jahrhundert. Munchen, 1995.
Linz J., Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. Baltimore, 1996.
Llorente F. R. La Forma del Poder. Estudios sobre la Constitucion. Madrid, 1997.
Sartori parative Constitutional Engineering. An Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes. London, 1994.
Stolleis M. Geschichte des offentlichen Rechts in Deutschland. Munchen, 1998.Bd. 1-2
Transitional Justice. Washington,1995.
Vergottini G. Diritto Costituzionale Comparato. Padova, 1993.
The Roundtable Talks and the Breakdown of Communism. Chicago and London, 1996.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ К РАЗДЕЛАМ КУРСА
(ПО РОССИЙСКОМУ И СРАВНИТЕЛЬНОМУ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМУ)
Избранные произведения. М., Прогресс, 1990.
Вишняк Учредительное собрание. Париж, "Современные записки", 1932. Владимирский-Буданов истории русского права. М., Феникс, 1995.
Гессен конституционного права. Пг., 1917.
Жоффре- Основные правовые системы современности. М., Международные отношения, 1997.
Сравнительная политическая социология. М.,РАН,1994.
-Х. История Советской России. Большевистская революция . М., Прогресс, 1990. Т.1-2.
Кистяковский и социология права. СПб.,1998.
Ключевский пособие по русской истории. М., Прогресс, 1992.
Ковалевский конституционное право. М.,1908.
От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. М., 1906. Т.1-4.
Лекции по общему государственному праву. М.,1912.
Конституции государств Европейского Союза. М.,Норма,1997.
Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М.,МОНФ, 1997.
Конституции зарубежных государств М.,БЕК,1996.
Конституционное право России. Сборник нормативных актов. М.,БЕК,1996.
Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. М.,1995. Т.1-14. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. М.,МОНФ, 1997.
Коркунов государственное право. Спб., 1893.
Лазаревский по русскому государственному праву. Спб.,1908.
Леонтович либерализма в России. М.,1995.
Медушевский русской социологии. М., Высшая школа, 1993.
Медушевский абсолютизма в России. Сравнительное историческое исследование. М., Текст, 1994.
Медушевский и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.,РОССПЭН, 1998.
Медушевский модель власти для России // Вестник Европы. 2001. Т.1.С. 31-58.
Милюков попытки. К истории русского лже-конституционализма. Париж, Франко-русская печать, 1921. Об общественном идеале. М., Пресса, 1991. Острогорский и политические партии. М.,РОССПЭН, 1997.
Смысл американского федерализма. М., Арена, 1993. Политическая история: Россия-СССР-Российская Федерация. М., Терра, 1996. Т.1-2.
Политическая история России. М., Аспект-Пресс, 1996.
Пробелы в Российской конституции и возможности ее совершенствования. М., Центр конституционных исследований МОНФ, 1998.
Учредительное собрание. Россия 1918. Стенограмма и другие документы. М.,1991.
Ardant Ph. Institutions politiques et droit constitutionnel. P.,L. G.D. J.,1997.
Bobbio N. L'Eta dei diritti. Torino, Einaudi, 1992.
Beyme K. von. Die Parlamentarischen Regierungssysteme in Europa. Munchen, 1970.
Bockenforde E.-W. Staat, Verfassung, Demokratie. Studien zur Verfassungstheorie und zum Verfassungsrecht. Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1992.
Chantebout B. Droit constitutionnel et science politique. P.,A. Colin, 1998.
Chevallier J. Les institutions politiques. P.,Montchrestien, 1996.
Constitution Makers on Constitution Making. The Experience of Eight Nations. R. Goldwin and A. Kaufman, Washington, 1988.
Duhamel O. Droit constitutionnel et politique. P.,1996.
Duverger M. Le systeme politique francaise. Droit constitutionnel et science politique. P.,Themis, 1996.
Hintze O. Gesammelte Abhandlungen zur Allgemeinen Verfassungsgeschichte. Gottingen, 1962. Kelsen H. Reine Rechtslehre. Zweite neubearb. und erweiterte Auflage. Wien, Franz Deuticke, 1960. Lavaux Ph. La dissolution des Assemblees Parlementaires, P.,Economica, 1983.
Linz J.,Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. Baltimore, The John-Hopkins Univ. Press, 1996.
Meny Y. Politique comparee. Les democraties: Allemagne, Etats-Unis, France, Grande Bretagne, Italie. P., 1996.
Modern Constitutional Theory. J. H.Garvey and T. A. Aleinikoff. St. Paul, Minn., 1994.
Pactet P. Institutions politiques. Droit constitutionnel. P.,A. Colin,1998.
Peces - Barba G. La democracia en Espana. Experiencias y reflexiones. Madrid,
Temos de Hoy, 1996.
Sanchez Navarro A. La transicion espanola en sus documentos. Madrid, Centro de estudios politicos y constitucionales, 1998.
Sartori parative Constitutional Engineering. An Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes, L., MacMillan, 1994.
Schmitt K. Verfassungslehre, B.,1928
Stolleis M. Geschichte des offentlichen Rechts in Deutschland. Munchen, Beck, 1992. Bd. 1-2. Transicion politica y consolidacion democratica Espana (). Madrid, Centro de investigaciones sociologicas, 1992.
Vergottini G. Diritto costituzionale. Padova, CEDAM (A. Milani), 1997.
Watson A. The Evolution of Law. L., B. Blackwell, 1985.
Weber M. Zur Russischen Revolution von 1905. Schriften und Reden 19Tubingen, 1989.
VI. ТЕМЫ ДОМАШНЕГО ЗАДАНИЯ:
1. Возможно ли научное познание права и его изменений. Как отвечает на этот вопрос современная юриспруденция Восточной Европы.
2. При каких обстоятельствах либеральная правовая доктрина оправдывает акты гражданского неповиновения власти.
3. Сформулируйте существо различий в подходе к праву юснатурализма и нормативизма. Приведите примеры преодоления этих противоречий из практики Конституционных судов.
4. В чем различие понимания права в формальном и материальном смысле.
5. Чем объясняется различное отношение к прецеденту в англо-саксонской и континентальной правовых системах. В какой степени правомерна постановка вопроса о прецедентном характере решений Конституционных судов. Как влияет решение вопроса на толкование конституции.
6. Как вы прокомментируете соотношение принципов народного суверенитета и представительства в современном конституционном праве. Каковы тенденции изменения понятия суверенитета в связи с интеграционными процессами (Евросоюз и СНГ).
7. При какой форме правления глава государства имеет право распускать парламент, а при какой нет.
8. Как можно интерпретировать характер правовых предписаний с помощью структурной лингвистики.
9. Определите соотношение принципов свободы и равенства в современном праве.
10. Что такое толкование права, в чем причина его различных интерпретаций в современной теории права.
11. В чем различие морального и правового поведения.
12. Каковы основные признаки развитой системы права.
13. Какое право является с вашей точки зрения справедливым, а какое нет. Аргументируйте свою позицию.
14. Что такое правовая аксиология.
15. Раскройте содержание понятий легитимности и законности с точки зрения права и политологии. Как в этом контексте можно интерпретировать принятие российской конституции 1993 г.
16. Сопоставьте основные теоретические подходы современной науки к вопросу о соотношении права и государства. Какова ваша собственная позиция в этом споре и почему.
17. Согласны ли вы с нормативистской трактовкой государства.
18. В чем состоит различие понятий противоречия, пробела и умолчания в конституции. Примеры.
19. Каковы причины конституционных кризисов и способы выхода из них. Приведите примеры.
20. Приведите аргументы в защиту президентской формы правления.
21. В чем состоят преимущества парламентской формы правления.
22. Каковы аргументы в пользу смешанной формы правления.
23. Чем объясняется отказ от классической модели парламентаризма и замена его рационализированным парламентаризмом.
24. Сформулируйте основные различия между федеративным и конфедеративным политическими образованиями. Укажите тенденции российского федерализма.
25. Каковы различия конституирующей (учредительной) и конституционной власти.
26. При каких обстоятельствах конституция может быть изменена с помощью референдума, а при каких - нет.
27. Определите преимущества и недостатки пропорциональной и мажоритарной избирательных систем.
28. В чем различие многопартийной и двухпартийной систем и как они функционируют в парламентском и президентском режимах. Определите тенденции развития партийной системы в России и других странах Восточной Европы.
29. Согласны ли вы с тезисом об усилении роли исполнительной власти по отношению к представительной в современном обществе.
30. Сформулируйте основные различия авторитарных и тоталитарных режимов.
31. Каково отношение к идее социального государства в различных политико-правовых идеологиях современности. Как оно повлияло на конституции стран Восточной Европы, в частности, России?
32. Что такое фундаментальные права человека и как они защищены в конституционном праве России.
33. В чем различие понятий контроля и надзора в конституционном правосудии. Проиллюстрируйте ответ восточноевропейским материалом.
34. Как вы относитесь к тезису о правлении судей.
35. Какое место занимает судебное толкование в англо-саксонской и континентальной системах (провести сравнение). Как оценить с этой точки зрения правовые позиции Конституционного суда РФ.
VII. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ:
Основные направления конституционных реформ в Соединенном Королевстве на современном этапе. Источники конституционного права Соединенного Королевства. Прецедент и его значение в конституционном праве. Примеры. Конвенциональные нормы в неписаной конституции Соединенного Королевства. Особенности и порядок изменения неписаной конституции Соединенного Королевства. Вестминстерская модель за пределами Соединенного Королевства. Примеры. Основные этапы развития Конституции США. Понятие «книжного права» и «живого права» в развитии американского конституционализма. Принцип разделения властей в Конституции США. Порядок изменения Конституции США. Поправки к Конституции США. Роль Верховного Суда США в развитии конституции. Примеры. Особенности принятия Основного закона ФРГ. Конструктивный вотум в Основном Законе ФРГ. Разделение властей по Основному закону ФРГ. Роль Конституционного Суда ФРГ в интерпретации Основного Закона. Примеры. Конституционные аспекты воссоединения Германии. Поправки к Основному Закону ФРГ. Особенности принятия Конституции Японии. Иностранные источники японской конституции. Ст. 9 Конституции Японии и различные интерпретации ее содержания. Разделение властей по Конституции Японии. Роль ВС Японии в конституционном развитии. Новейшие предложения о поправках в Конституцию Японии. Особенности принятия Конституции Пятой республики. Особенности разделения властей в смешанной форме правления (по Конституции Франции). Понятие «рационализированного парламентаризма» и его отражение в Конституции Франции. Порядок изменения Конституции Франции и поправки к ней. Роль Конституционного Совета в интерпретации конституции. Договорная модель перехода к конституционной демократии (Испания). Модель разрыва правовой преемственности при переходе к конституционной демократии (Португалия).Изменение Конституции Португалии поправками. Регулирование положения автономий в Конституции Испании. Особенности принятия Конституции Греции и ее последующие изменения поправками. Порядок изменения конституций Южной Европы. Примеры. Общие черты конституционного развития Восточной Европы постсоветского периода. Конституционные реформы в Венгрии. Принятие конституции в Польше и направления ее критики на современном этапе. Конституция Чехии, особенности принятия и развития. Конституционная революция 1993 г. в России: содержание, стадии и результат. Иностранные заимствования в Конституции РФ 1993 г. Форма правления и политический режим в России: основные позиции в современной дискуссии о Конституции 1993 г. Пути постколониального конституционализма (Конституционное развитие Индии и Пакистана). Исламский конституционализм: основные особенности (Конституция Ирана). Борьба теократического и светского начал в конституционном развитии (конституции Турции, Египта, Алжира). Сверхпрезидентская форма правления в странах Латинской Америки (Примеры). Основные юридические способы изменения Конституции (Примеры). Американская и континентальная модели конституционного правосудия. Конституционные суды как гаранты конституции (Примеры). Возможность изменения конституции путем судебного толкования (Примеры). Конституционное правосудие в Центральной и Восточной Европе.Автор программы проф. .
