Предписание № 15/10

АДМИНИСТРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

г. Кемерово, Советский пр-т, 58

т., ,

ПРЕДПИСАНИЕ № 15/10

«28» мая 2010 г. Кемерово

В результате внеплановой проверки соблюдения МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – управление) законодательства РФ о размещении заказов, проводимой на основании поручения Губернатора Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области

УСТАНОВИЛ:

Управление разместило на муниципальном сайте извещения о проведении следующих запросов котировок:

-  №ЗК на содержание дорог поселка Рудничный в IΙI квартале 2009года в размере рублей;

-  №ЗК на проведение мероприятий по благоустройству поселка Рудничный в IIΙ квартале 2009 в размере рублей.

При размещении заказа путем запроса котировок цен №ЗК управлением размещена на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащая в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов по следующим основаниям.

На основании ч. ч.1,2 ст.45, ФЗ-94 заказчик на официальном сайте обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в соответствии с ст.43 ФЗ-94, которая является императивной и не позволяет отступать от установленных в ней правил.

В извещении, размещенном на муниципальном сайте, содержатся следующие требования не соответствующие ст.43 ФЗ-94:

-  требование к предоставлению в составе котировочной заявки предложений о сроке и (или) объем предоставления гарантий качества (приложение №3);

-  требование к предоставлению в составе котировочной заявки предложений о месте, условиях и сроках выполнения работ (приложение №4);

-  требование к предоставлению в составе котировочной заявки предложений об условиях и сроках оплаты работ (приложение №4);

-  требование о заверении заявки печатью предпринимателя, физического лица.

Кроме того, на основании п.11 ст.43 ФЗ-94 запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В извещении срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта установлен не в соответствии с требованиями п.11 ст.43 ФЗ-94, а именно не со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

При размещении заказа путем запроса котировок цен №ЗК управлением совершены нарушения аналогичные нарушениям, совершенным при запросе котировок №ЗК.

Управление в целях выполнения ремонтных работ 16.01.2009 заключило с следующие гражданско-правовые договоры:

-  №6 на сумму 42 498 рублей;

-  №7 на сумму 78 000 рублей;

-  №8 на сумму 82 275 рублей.

На основании ч.2 ст.10 ФЗ-94 во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.55 ФЗ-94 под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Согласно п.14 ч.2 ст.55 ФЗ-94 размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ.

На основании ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В части 2 вышеуказанной нормы установлено, что к договорам применяются правила о двух - и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 настоящего Кодекса.

Согласно гл.9 ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с гл.9 ст.170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

Из заключенных договоров №6, №7, №8 следует, что 16.01.2009 управление действительно установило правоотношение с на сумму руб., при этом данное правоотношение было оформлено тремя сделками, с целью прикрыть действительную сделку, цена которой превышает 100 000 руб.

Таким образом, управление приняло решение о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов.

Аналогичное нарушение управлением было допущено при заключении договоров №1, №2, №3 заключенных 01.01.2009 с компания «Жилищно-коммунальное хозяйство «Рудничный» на общую сумму 230 000 рублей.

На основании вышеизложенного руководствуясь ч.9 ст.17 ФЗ-94 департамент экономического развития Администрации Кемеровской области

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» при размещении заказов не допускать нарушения указанные в настоящем предписании.

2.  МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 01.07.2010 предоставить в управление по контролю сфере размещения государственных заказов департамента экономического развития Администрации Кемеровской области (каб.437) документы и (или) сведения, указывающие на то, что МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» нарушения указанные в настоящем предписании учтены и не допускаются при размещении муниципальных заказов.

Начальник отдела

управления по контролю сфере

размещения государственных заказов

Экземпляр предписания получен _________________________________________________

(дата) (подпись) (Ф. И.О.)