Доклад об осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности в 2012 году и об эффективности такого контроля (надзора)

Доклад

об осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности в 2012 году и об эффективности такого контроля (надзора)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 года № 000 (с изменениями от 21 марта 2011 года), во исполнении приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии от 27 ноября 2012 года № П/547 «Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» отделом государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управления Росреестра по Саратовской области, Управление) обобщены сведения, полученные на основании мероприятий, проведенных Управлением по осуществлению государственного земельного надзора по следующим разделам.

Государственный земельный надзор

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного земельного надзора.

Организация и осуществление проверок при осуществлении государственного земельного надзора проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;


-  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-  Земельный кодекс Российской Федерации;

-  Гражданский кодекс Российской Федерации;

-  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

-  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001
«О землеустройстве»;

-  Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости»;

-  Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

-  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «О государственном земельном контроле»;

-  Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 01.01.2001 № П/439 «О реализации постановления Правительства РФ
«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-  Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-  Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-  Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О реализации Федерального закона от 01.01.2001
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-  Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-  Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Данные нормативные правовые акты опубликованы в свободном доступе на сайте Росреестра (www. *****) и на сайте Управления (http://portal. *****).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 689 "О государственном земельном контроле" Управление Росреестра по Саратовской области и его территориальные органы осуществляют проверку следующих обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным и физическим лицам при осуществлении их деятельности: недопущение самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; порядка переуступки права пользования землей; об использовании земель по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием; о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; порядка предоставления сведений о состоянии земель; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.


В целях обеспечения соблюдения вышеуказанных требований земельного законодательства в соответствии со статьей 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Управления Росреестра по Саратовской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 8.8 указанного Кодекса.

Анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке, показал их достаточность, полноту, объективность, научную обоснованность, доступность, возможность их исполнения и контроля, отсутствие признаков коррупциогенности.

Раздел 2. Организация государственного земельного надзора.

а) сведения об организационной структуре и системе управления отделами Управления Росреестра, осуществляющими государственный земельный надзор:

Пунктом 7.1.18. Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Саратовской области, утвержденного приказом Росреестра от 09 июля 2010 года № П/352, Управление наделено полномочиями по осуществлению государственной функции по государственному земельному надзору.

По муниципальному образованию «Город Саратов» указанные функции возложены на отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области.

Приказом от 16 августа 2010 года «Об утверждении положений об отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» было утверждено положение об отделе государственного земельного контроля, а также приказом № 000 от 12 апреля 2012 года «О внесении изменений в приказ от
16 августа 2010 года «Об утверждении положений об отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» было утверждено положение об отделе государственного земельного надзора (далее – Отдел).

В соответствии с вышеуказанным положением Отдел является структурным подразделением Управления Росреестра по Саратовской области.

Также в структуру Управления входят 22 территориальных отдела, расположенных в 38 районах Саратовской области.

В соответствии с подпунктами г) – и) пункта 6 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, приказом Управления Росреестра от 10 сентября 2010 года утвержден список должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор на территории Саратовской области, на которых индивидуальными должностными регламентами возложены обязанности по осуществлению госземнадзора. Общее количество государственных инспекторов составляет 84 человека.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

В соответствии с положением об отделе государственного земельного контроля, утвержденным приказом Управления Росреестра от 01.01.01 года , а также приказом от 01.01.01 года № 000
«О внесении изменений в приказ от 01.01.01 года
«Об утверждении положений об отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области»», отдел осуществляет следующие задачи и функции:

- Участие по поручению руководства Управления в разработке проектов локальных и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- Осуществление по поручению руководства Управления проверок работы территориальных отделов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- Обеспечение в процессе деятельности Отдела защиты сведений, являющихся государственной тайной по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- При осуществлении государственного надзора за использованием и охраной земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организаций и объектов (в том числе режимных), обследование земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде;

- Выдача обязательных для исполнения предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

- Составление в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколов о нарушениях земельного законодательства и направление их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

- Разъяснение юридическим и физическим лицам вопросов, отнесенных к компетенции Отдела;

- Организация государственного земельного надзора на всех уровнях (район, город, область), в том числе во взаимодействии с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами;

- Организация работы территориальных отделов в отношении проведения государственного земельного надзора, а также по составлению ежегодных отчетов: «Сведения о государственном земельном контроле» (форма ), «Контроль за соблюдением земельного законодательства» (форма ), «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (форма ) и иных форм отчетности;

- Сбор, обработка, хранение, предоставление, согласование оперативной отчетности и обеспечение ее анализа по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- Внедрение в практику результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, новой техники и технологии по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- Осуществление государственного земельного надзора за:

1.  соблюдением земельного законодательства;

2.  соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

3.  соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

4.  использованием земель по целевому назначению;

5.  исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

6.  наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

7.  выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

- Сбор и обобщение информации, необходимой для анализа деятельности территориальных отделов по государственному земельному надзору;

- Безвозмездное получение сведений и материалов о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документов, удостоверяющих право на землю, необходимых для осуществления государственного земельного надзора;

- Направление обращений в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства; рассмотрение дел об административных правонарушениях, наложение штрафов на лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, а также вынесение предупреждений о допущенных земельных правонарушениях по установленной форме с уведомлением об этом соответствующих органов, осуществляющих предоставление земельных участков;

- Направление в соответствующие органы материалов о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- Направление в государственные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления материалов о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- Осуществление методической помощи в организации муниципального, производственного и общественного земельного контроля;

- Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- Координация и контроль за деятельностью территориальных отделов Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;

- Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела;

- Осуществление иных функций в области государственного земельного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Росреестра, Управления, а также настоящим Положением;

Должностные лица, на которых возложены обязанности государственных инспекторов, не освобождены от иных полномочий. Например, начальники территориальных отделов – главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель – являются также государственными регистраторами прав, их заместители и инспекторы осуществляют также иные государственные функции, предусмотренные Административными регламентами и Положениями о территориальных отделах.

в) наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функции государственного земельного надзора:

Осуществление и правовое регулирование госземнадзора за использованием и охраной земель на территории Саратовской области регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

- Гражданским кодексом Российской Федерации; 

- Земельным кодексом Российской Федерации. Основные положения, касающиеся осуществления государственного земельного надзора, закреплены в Земельном кодексе РФ. Так, согласно ст. 71 Кодекса, специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Государственный земельный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП);

- Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; 

- Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О землеустройстве»; 

- Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости»; 

- Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «О государственном земельном контроле»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О реализации Федерального закона от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001. № 000 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целом охрана и использование земель на территории Саратовской области осуществляется в соответствии с нормами земельного права, содержащимися как в земельном законодательстве, так и в других правовых актах. Контроль за деятельностью в данной сфере на практике выражается в проверке соответствия такой деятельности требованиям правовых норм, установленных в актах разного уровня. Кроме того, именно земельное законодательство регулирует земельные отношения, то есть отношения в области использования и охраны земель.

Таким образом, система правового регулирования госземнадзора на территории Саратовской области представляет собой иерархически выстроенную совокупность правовых актов, положения которых подробно регламентируют цели, задачи и порядок земельного надзора, его участников, а также полномочия и организацию деятельности Управления и его территориальных отделов.

г) информация о взаимодействии структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов, осуществляющих земельный надзор, при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

Отделы осуществляют свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Управления, а также в пределах своей компетенции с органами государственной власти и местного самоуправления области, иными организациями и гражданами. Деятельность осуществляется на основе плана основных организационных мероприятий Управления, нормативных правовых актов, поручений Руководителя, годового и текущих планов территориальных отделов.

Так, в соответствии с подпунктом в) пункта 3 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 000, специалистами Управления Росреестра по Саратовской области при разработке такого плана на 2013 год было проведено согласование проведения совместных проверок с 34 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Саратовской области, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований.

В случае выявления в ходе проводимых проверок вышеуказанными органами признаков нарушений земельного законодательства, рассмотрение дел по которым находится в компетенции государственных инспекторов по использованию и охране земель, материалы проверок для рассмотрения и принятия мер направляются в Управление. Аналогично в случаях выявления в ходе проверок признаков административных правонарушений, не входящих в компетенцию Управления, материалы направляются в другие органы государственного контроля по подведомственности. Наиболее частое взаимодействие Управления Росреестра осуществляется с Управлениями Росприроднадзора и Россельхознадзора по Саратовской области.

Управлением разработано типовое соглашение о взаимодействии органа государственного земельного надзора и органа муниципального земельного контроля для заключения с администрациями муниципальных образований муниципальных районов. Соглашение заключено между Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлением Росприроднадзора по Саратовской области и Управлением Росимущества по Саратовской области. На настоящий момент заключено 90 соглашений о взаимодействии органов государственного земельного надзора и органа муниципального земельного контроля между Управлением и муниципальными образованиями муниципальных районов Саратовской области. Кроме того, 61 соглашение подготовлено и направлено на подпись.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям).

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного земельного надзора (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период надзорных функций).

В 2012 году расходы Управления на осуществление государственного земельного надзора составили 29587,31 тыс. рублей, что составляет
3,15 тыс. руб. в расчете на одну проведенную проверку, в том числе в первом полугодии – 13931,3 тыс. руб., что составляет 2,84 тыс. руб. на одну проверку, во втором полугодии 15656,0 тыс. руб., что составляет
3,5 тыс. руб. на одну проверку.

б) данные о штатной численности государственных инспекторов по использованию и охране земель и об укомплектованности штатной численности.

Приказом Управления Росреестра от 01.01.01 года «Об исполнении государственной функции по государственному земельному контролю» утвержден список должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор на территории Саратовской области. Общее количество государственных инспекторов составляло в первом полугодии 2012 года 85 человек, во втором полугодии – 84 человека. В настоящее время вакантны 2 штатные единицы, по должности предусматривающие выполнение функций по контролю (надзору).

Штатная численность государственных инспекторов отдела государственного земельного надзора Управления составляет 6 человек, фактически работают 6 человек.

в) сведения о квалификации государственных инспекторов по использованию и охране земель, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Все государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют профессиональное образование.

В первом полугодии 2012 года 83 государственных инспектора по использованию и охране земель имели высшее профессиональное образование (в том числе 38 – высшее юридическое), 2 – среднее профессиональное образование.

Во втором полугодии 2012 года 82 государственных инспектора по использованию и охране земель имели высшее профессиональное образование (в том числе 39 – высшее юридическое), 2 – среднее профессиональное образование.

В первом полугодии 2012 года мероприятий по повышению квалификации не проводилось, во втором полугодии квалификацию повысили 13 государственных инспекторов по использованию и охране земель.

г) данные о средней нагрузке на 1 государственного инспектора по использованию и охране земель по фактически выполненному в отчетный период объему функций по государственному земельному надзору:

Нормативом предусматривается нагрузка в 104 проверки в год на 1 госземинспектора. Всего за 2012 год проведено 9387 проверок физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, средняя нагрузка одного госземинспектора в 2012 году составила 112 проверок, что на 8 % выше нормативной.

В первом полугодии 2012 года проведено 4910 проверок при средней нагрузке одного инспектора в 111 % от нормативной, во втором полугодии проведено 4477 проверок при средней нагрузке одного инспектора в 101,3 % от нормативной.

д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному земельному государственному земельному надзору.

Для проведения мероприятий по государственному земельному надзору эксперты и представители экспертных организаций в 2012 году не привлекались.

Раздел 4. Проведение государственного земельного надзора.

а)Отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области сведены (в соответствии с утвержденными формами отчетности) и проанализированы данные по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору на территории Саратовской области за 2012 год.

Государственными инспекторами по использованию и охране земель на территории Саратовской области проведено 9387 проверок на площади
201,7 тыс. га, выявлено 1663 нарушения земельного законодательства на площади 66,6 тыс. га, в том числе в первом полугодии проведено 4910 проверок на площади 118,6 тыс. га, во втором полугодии – 4477 проверок на площади
83,2 тыс. га.

К административной ответственности привлечено 1220 нарушителей земельного законодательства, в том числе в первом полугодии 683 нарушителя, во втором полугодии 539 нарушителей. Наложено штрафов 1916,45 тыс. рублей, взыскано 1916,86 тыс. рублей (в том числе наложенных в предыдущий период). В том числе в первом полугодии наложено
1158,38 тыс. руб., взыскано 960,28 тыс. руб., во втором полугодии наложено 758,07 тыс. руб., взыскано 956,58 тыс. руб.

Устранено всего 794 нарушения на площади 42,2 тыс. га, в том числе в первом полугодии 307 нарушений на площади 21,8 тыс. га, во втором полугодии – 487 нарушений на площади 20,4 тыс. га.

б) Для проведения мероприятий по государственному земельному надзору эксперты и представители экспертных организаций в 2012 году не привлекались.

в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в 2012 году не было.

Раздел 5. Действия государственных инспекторов по использованию и охране земель по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений земельного законодательства.

а) Количество оформленных и переданных на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства – 1316, в том числе в первом полугодии – 663, во втором – 653.

б) Количество вынесенных предписаний по устранению земельного законодательства – 1124, в том числе в первом полугодии – 709, во втором – 415.

в) Количество вынесенных предупреждений о возможном прекращении прав на землю – 6, в том числе в первом полугодии – 5.

г) Количество выданных представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений в 2012 году – 1, в первом полугодии.

д) Количество лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях – 392, в том числе в первом полугодии – 232, во втором полугодии – 160.

е) Устранено всего 794 нарушения земельного законодательства на площади 42,2 тыс. га, в том числе в первом полугодии – 307 нарушений на площади 21,8 тыс. га, во втором полугодии – 487 нарушений на площади
20,4 тыс. га.

ж) Количество исполненных представлений об устранении причин и условий совершения правонарушения – 0.

з) Количество исполненных предупреждений о возможном прекращении прав на землю – 0.

и) Прекращено прав на землю – 0.

к) Ведется разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленная на предотвращение нарушений с их стороны.

л) В судебном порядке были признаны незаконными и отменены 4 постановления о назначении административного наказания. Основаниями для отмены постановлений явилась недостаточность доказательной базы, что повлекло отмену постановлений по признаку отсутствия состава или события административного правонарушения. Кроме того, причиной отмены постановлений явился формальный признак незаконности постановлений – ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного земельного надзора (на основании формы ).

1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в % от общего количества запланированных проверок) – 90 %, в том числе в первом полугодии – 94 %.

2. Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в % от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 100 %.

3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в % от общего количества проведенных проверок) – 0 %.

4. Доля проверок, проведенных органами государственного земельного надзора с нарушением требований законодательства РФ о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, уполномоченным на проведение государственного земельного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в % от общего числа проведенных проверок) – 0 %.

5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки соблюдения земельного законодательства (в % от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области), деятельность которых подлежит государственному земельному надзору), в первом полугодии – 0 %, во втором полугодии – 1 %.

6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя за год – 1, в том числе в первом полугодии – 1.

7. Доля проведенных внеплановых проверок (в % от общего количества проведенных проверок) – 27 % за год, в том числе в первом полугодии – 27%.

8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 39 % за год, в том числе в первом полугодии – 41 %.

9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в % от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0 %.

10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в % от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0 %.

11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в % от общего количества проведенных плановых и внеплановых проверок) за год – 17 %, в том числе за первое полугодие – 19 %.

12. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 73 % за год, в том числе за первое полугодие – 65%.

13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – всего за год – 95 %, в том числе 94 % в первом полугодии.

14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в % от общего числа проверенных лиц) – 0 %.

15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в % от общего числа проверенных лиц) – 0 %.

16. Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) не было.

17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 32%, в том числе в первом полугодии – 7%.

18. Анализ показателей оценки эффективности государственного земельного контроля за отчетный год по сравнению с показателями за предшествующий год показал увеличение по показателям «выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок» на 1 %, «доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные взыскания» – на 2 %, «доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний» – на 10 %.

Остальные показатели остались на уровне прошлого года.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного земельного контроля.

а) Для повышения эффективности и качества государственного земельного надзора предлагается принятие следующих мер:

В целях привлечения высококвалифицированных специалистов для работы в отделе государственного земельного надзора и территориальных отделах Управления в качестве инспекторов по использованию и охране земель необходимо поднять должностной статус и материальное содержание федеральных государственных гражданских служащих, а также осуществить укрепление материально-технической базы государственного земельного надзора, в том числе обеспечить госземинспекторов в каждом районе автомобильным транспортом, оргтехникой, средствами спутниковой навигации, измерительными приборами и др.

б) Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного земельного надзора:

Предлагается разработать Административный регламент Федеральной службы Росреестра проведения проверок при осуществлении государственного земельного надзора в отношении физических лиц.

в) Иных предложений, связанных с осуществлением государственного земельного надзора и направленных на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности, не имеется.

Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Включаются данные анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Росреестра и его должностных лиц в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного надзора (контроля), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.

Нормативные правовые акты опубликованы в свободном доступе на сайте Росреестра (www. *****) и на сайте Управления (http://portal. *****).

В процессе анализа нормативная базы выявлена необходимость ее обновления и корректировки с учетом модернизации технических средств и развития современных технологий в области геодезии и картографии, признаков коррупциогенности не выявлено.

Раздел 2. Организация федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Включаются:

а) сведения об организационной структуре и системе управления центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.

Отдел геодезии и картографии является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Росреестр по Саратовской области, Управление), которое, в свою очередь, выступает звеном центрального аппарата Росреестра.

Отдел геодезии и картографии Управления выполняет функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Возглавляет Управление Росреестра по Саратовской области – главный государственный инспектор Саратовской области по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

1. Контроль за соблюдением установленного порядка выполнения геодезических и картографических работ, в том числе их метрологического обеспечения и соблюдения требований государственных стандартов, а также учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения работ, представленных на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

2. Надзор за соблюдением установленного порядка составления и издания карт, планов, атласов и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, представленной на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах;

3. Надзор за правильным отображением на картах, планах и в атласах государственной границы Российской Федерации и её территории, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, иной информации о географических объектах и за их правильным наименованием;

4. Контроль материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности, подлежащих включению в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды (далее - ФКГФ);

5. Выдача в установленном порядке разрешений на пользование данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов;

6. Контроль за использованием и сохранностью материалов и данных ФКГФ РФ (за исключением картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне);

7. Осуществление учета завершенных геодезических и картографических работ, сбор сведений о геодезической и картографической изученности территории Российской Федерации и обеспечение в установленном порядке этими сведениями организаций и граждан;

8. Ведение реестра организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок; контроль за своевременностью уничтожения организациями, выполняющими геодезические и картографические работы, координат и высот геодезических пунктов в любых системах координат, полученных в установленном порядке в качестве исходных данных для проектирования и выполнения геодезических и картографических работ;

9. Осуществление геодезического надзора за установлением и применением местных систем координат;

10. Формирование и ведение государственного реестра ведомственного картографо-геодезического фонда;

11. Проведение экспертизы проектно-технической документации на выполнение геодезических и картографических работ;

12. Учет пунктов государственной геодезической сети, осуществление сбора сведений об их сохранности;

13. Участие в качестве экспертов при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии;

14. Подготовка в соответствии с законодательством РФ экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

15. Выявление и предотвращение незаконной (без оформления лицензий) геодезической и картографической деятельности работ федерального назначения;

16. Представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии;

17. Ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений на местности, положения географических объектов их наименований;

18. Регистрация геодезических и картографических работ федерального назначения.

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О геодезии и картографии»;

2. Федеральный закон от 01.01.2001 «О наименовании географических объектов»;

3. Федеральный закон от 01.01.2001 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

4. Гражданский кодекс Российской Федерации;

5. Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

6. Федеральный закон от 01.01.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

7. Постановление Правительства РФ
«О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)»;

8. Федеральный закон от 01.01.2001 «О навигационной деятельности» (принят ГД ФС РФ 30.01.2009);

9. Постановление Правительства РФ «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации»;

10. Постановление Правительства РФ «О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии»;

11. Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью»;

12. Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории Российской Федерации иностранным государствам и международным организациям»;

13. Постановление Правительства РФ «О некоторых объектах топографо-геодезической службы, относящихся исключительно к федеральной собственности»;

14. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении Перечня материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, находящихся на хранении и предоставляемых в пользование территориальными органами Роскартографии по закрепленной территории деятельности»;

15. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении размеров платы за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда»;

16. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении сроков хранения материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо-геодезического фонда»;

17. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных»;

18. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда»;

19. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции»;

20. Приказ Роскартографии от 01.01.2001 «О введении в действие Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ. ГКИНП (ГНТА)»;

21. Инструкция по дежурной справочной карте масштаба 1:100000 ГКИНП – Москва, 1988 г. Главное Управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР.

22. Другие нормативно-правовые документы, а также ГОСТы, ОСТы и СНИПы, регламентирующие деятельность в области геодезии и картографии.

г) информация о взаимодействии структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия.

Отдел геодезии и картографии Управления Росреестра по Саратовской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра.

Отдел геодезии и картографии взаимодействует с органами прокуратуры Саратовской области при организации проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу соблюдения законодательства в области геодезической и картографической деятельности в рамках действующего законодательства:

- предоставление отчетов о проделанной работе в области контроля и надзора за топографо-геодезической и картографической деятельностью предприятий и организаций различной формы собственности;

- согласование плана проверок геодезической и картографической деятельности организаций на предстоящий год.

Кроме того, отдел геодезии и картографии взаимодействует при организации проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу соблюдения законодательства в области геодезической и картографической деятельности в рамках действующего законодательства с другими контролирующими органами, в числе которых:

- Министерство промышленности и энергетики Саратовской области,

- Министерство здравоохранения Саратовской области,

- Управление ГИБДД ГУВД по Саратовской области,

- Государственная жилищная инспекция Саратовской области,

- Комитет по охране культурного наследия Саратовской области,

- Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области,

- Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области,

- Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области,

- Министерство экономического развития и торговли Саратовской области,

- Инспекция государственного строительного надзора Саратовской области,

- Управление Роспотребнадзора по Саратовской области,

- Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, в том числе в динамике (по полугодиям).

Включаются:

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период надзорных функций) – планируемое выделение бюджетных средств равно фактическому и составляет – (в первом полугодии – 535 тыс. руб., во втором – 411 тыс. руб.);

б) данные о штатной численности государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору и об укомплектованности штатной численности – укомплектованы (4 инспектора);

в) сведения о квалификации государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору, о мероприятиях по повышению квалификации: 3 инспектора имеют высшее образование, у одного образование соответствует замещаемой должности. Повышения квалификации не было;

г) данные о средней нагрузке на одного государственного инспектора по государственному геодезическому надзору по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю – 0 проверок на одного инспектора за текущий год, так как проверки не проводились;

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по надзору – эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

Раздел 4. Проведение федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Включаются:

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению федерального государственного геодезического надзора в области геодезии и картографии, в том числе в динамике (по полугодиям):

- сведения об исполнении за отчетный период полномочий и функций по надзору в сфере геодезии и картографии.

За отчетный период Управлением исполнялись следующие полномочия и функции в сфере геодезии и картографии:

1. Формирование и ведение реестра организаций, осуществляющих деятельность в области геодезии и картографии в пределах территории Управления Росреестра по Саратовской области (225 единиц);

2. Выдача разрешений на использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (449 единиц);

3. Осуществление надзора за составлением и изданием штриховых и красочных проб тематических карт, планов и атласов, в том числе представленных в электронном виде – 1;

4. Подготовлено экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных – 2;

5. Подготовлено экспертных заключений по содержанию и возможности открытого опубликования картографической продукции – 4;

6. Учет пунктов государственной геодезической сети и сетей сгущения на территории Саратовской области (плановых – 5064, высотных - 6135).

- количество проведенных плановых проверок по линии государственного геодезического надзора за отчетный период – 0;

- количество проведенных внеплановых проверок по линии государственного геодезического надзора за отчетный период – 0.

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности – эксперты и экспертные организации не привлекались;

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отсутствуют.

Раздел 5. Действия государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезии и картографии.

а) сведения о принятых органами федерального государственного надзора в области геодезии и картографии мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе по динамике (по полугодиям):

- сведения о количестве субъектов правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности, привлеченных к административной ответственности по фактам выявленных нарушений при проведении государственного геодезического надзора за отчетный период – 0;

- сведения о количестве принятых судами решений о привлечении этих субъектов к административной ответственности по фактам выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации – 0;

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны - за отчетный период методическая работа не проводилась в связи с отсутствием проверок;

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их деятельности мероприятий по государственному геодезическому надзору (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Росреестра, уполномоченных на проведение государственного геодезического надзора) – 0.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Раздел содержит показатели эффективности федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения , а также данные анализа и оценки указанных показателей.

Для анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области геодезии и картографии используются следующие показатели:

выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок) – проверки не проводились;

доля заявлений органов федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 0;

доля проверок, результаты которых признаны не действительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0;

доля проверок, проведенных органами федерального государственного надзора в области геодезии и картографии с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Росреестра, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами федерального государственного надзора в области геодезии и картографии были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному геодезическому надзору) – 0;

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 0;

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проверок) – 0;

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 0;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0;

доля проверок, по итогам проверок которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 0;

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) – 0;

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 0;

доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 0;

доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 0;

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) – 0;

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) – 0.

Помимо указанных показателей в разделе «Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора в области геодезии и картографии» приводятся показатели, характеризующие особенности осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, расчет и анализ которых проводится на основании сведений ведомственных статистических наблюдений.

Значения показателей оценки эффективности федерального государственного надзора в области геодезии и картографии за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.

В связи с отсутствием проверок в рамках надзорных функций по данному направлению в 2012 году эффективность не подлежит оценке.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора в области геодезии и картографии:

а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного геодезического надзора, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного геодезического надзора;

в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного геодезического надзора и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

В период происходящих кардинальных изменений законодательства в сфере геодезии и картографии и в связи с отсутствием административного регламента внести предложения не представляется возможным.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

В 2012 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление) при осуществлении анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Росреестра и его должностных лиц в сфере государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), неполноты, недостаточности, необъективности, невозможности их исполнения и контроля, а так же признаков коррупциогенности, не выявлено. Данные нормативные правовые акты опубликованы в свободном доступе на сайте Росреестра (www. *****) и на сайте Управления (http://portal. *****).

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

а) Исполнение функций государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) возложено на Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, а в территориальных органах Росреестра – на соответствующие отделы. В Управлении указанные функции реализует отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (далее – отдел Управления).

б) В области осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков на Управление возложено осуществление следующих основных и вспомогательных функций:

- по поручению Росреестра проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций оценщиков, а также их филиалов и представительств, находящихся на подведомственной территории;

- участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

- выдача свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

- оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

- составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях;

- участие без права голоса в качестве органа по контролю (надзору) в собраниях кредиторов предприятий должников, в том числе первых собраниях кредиторов, с правом выступления по вопросам повестки собрания кредиторов;

- участие в арбитражном процессе по делу о банкротстве как орган по контролю (надзору) при рассмотрении судом вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

- обращение в установленном порядке:

·  по поручению руководителя Росреестра в суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

·  в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или (по поручению руководителя Росреестра) саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;

- обеспечение представления Росреестра в судах при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

- осуществление информационного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, в том числе на основании заключенных соглашений;

- осуществление представления данных о деятельности по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по формам государственной и ведомственной статистической отчетности.

В ходе реализации перечисленных функций Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и их должностных лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в области осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

- вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления в области осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

в) Порядок исполнения указанных функций регламентируют следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 );

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О саморегулируемых организациях»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О некоммерческих организациях»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации ;

- Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ ;

- Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, утвержденное приказом Росреестра от 01.01.2001 № П-52;

- Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства»;

- Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»;

- Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов»;

- Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего»;

- Постановление Правительства РФ
«О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»;

- Постановление Правительства РФ
«Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;

- Приказ Минэкономразвития РФ
«Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 N 16135);

- Приказ Росрегистрации «Об утверждении Регламента работы комиссий по приему теоретического экзамена по единой Программе подготовки арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.05.2005 N 6564);

- Приказ Росреестра «Об утверждении образца свидетельства о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.2009 N 14074);

- Приказ Росреестра от 01.01.2001 № П/543 «Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2012 году»;

- Приказ Минэкономразвития РФ
«Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.09.2004 № 000);

- Приказ Минюста РФ «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 № 000);

- Приказ Минэкономразвития РФ
«Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 № 000);

- Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001
«О разъяснении положений законодательства о несостоятельности (банкротстве)»;

- Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001
«О применении законодательства»;

- Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2010 № 000).

г) По требованиям органов прокуратуры Саратовской области сотрудниками отдела Управления в качестве специалистов принято участие в 11 проверках деятельности арбитражных управляющих, осуществленных указанными органами. По результатам выявленных нарушений законодательства органами прокуратуры направлено в саморегулируемые организации арбитражных управляющих, членами которых являются проверяемые арбитражные управляющие, 2 представления в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ». Постановлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по результатам указанных проверок прокурорскими органами не выносилось.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, в том числе в динамике (по полугодиям).

а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) составило в I полугодии 2012 года – 609000 рублей, во II полугодии 2012 года – рублей. Управлением в I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не проводились в связи с отсутствием поручений Росреестра. Однако во II полугодии 2012 года в соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001
№ П/555 один сотрудник отдела Управления с 10 по 21 декабря 2012 года в составе группы инспекторов участвовал в проведении центральным аппаратом Росреестра плановой проверки в отношении Некоммерческого партнерства «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ» с выездом в г. Москву, по месту нахождения указанной саморегулируемой организации. Денежные средства на осуществление указанной поездки выделены Управлением в размере 60186,1 руб. и полностью израсходованы.

б) В I и II полугодии 2012 года штатная численность отдела Управления, осуществляющего функции государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, составляла 5 единиц, все штатные единицы заполнены, отдел полностью укомплектован.

в) 3 сотрудника отдела Управления имеют высшее юридическое образование, 2 сотрудника имеют высшее экономическое образование. В I полугодии 2012 года сотрудники отдела Управления в мероприятиях по повышению квалификации не участвовали. Во II полугодии 2012 года 2 сотрудника прошли обучение для повышения квалификации в Нижегородском институте управления – филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХ и ГС).

г) Управлением в I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не проводились в связи с отсутствием поручений Росреестра. В течение I полугодия 2012 года на основании приказов Росреестра 1 (один) сотрудник отдела Управления, включенный в группу инспекторов, принял участие в 2-х проверках саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, проводимых центральным аппаратом Росреестра, в ходе которых проведены проверки деятельности территориальных структур вышеуказанных организаций. Во II полугодии 2012 года 2 сотрудника отдела Управления в составе групп инспекторов приняли участие в 1 проверке саморегулируемой организации арбитражных управляющих и 1 проверке саморегулируемой организации оценщиков, проводимых центральным аппаратом Росреестра. Таким образом, средняя нагрузка на одного работника отдела Управления по фактически выполненному в отчетный период объему функций по государственному контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций составила:

- по участию в плановых проверках деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, согласно приказам Росреестра –
0,6 проверки;

- по участию в плановых проверках деятельности саморегулируемых организаций оценщиков, согласно приказам Росреестра – 0,2 проверки.

д) Управлением в I и II полугодии 2012 года эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

а) Непосредственно Управлением, его структурным подразделением – отделом Управления, на которое возложены контрольно-надзорные функции по указанному направлению, в 2011 и 2012 годах плановые проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не проводились в связи с отсутствием поручений руководства Росреестра. Осуществление указанных проверок территориальными органами Росреестра только по поручению Росреестра определено «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации , и «Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», утвержденным Приказом Росреестра от 01.01.2001 № П-352.

Вместе с тем, в течение 12 месяцев 2012 года на основании приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/136, от 01.01.2001 № П/222, от 01.01.2001 № П/424 о проведении плановых проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 2 (два) сотрудника отдела Управления, включенные в группы инспекторов, приняли участие в 3 (трех) вышеназванных проверках, проводимых центральным аппаратом Росреестра, в ходе которых проведены проверки деятельности структур вышеуказанных организаций: Саратовского представительства Некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард» (с 9.04.2012 по 13.04.2012); Филиала Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая Организация арбитражных управляющих «Альянс» в Саратовской области (с 04.06.2012 по 08.06.2012); Территориального комитета Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих» в Саратовской области (с 01.10.2012 по 05.10.2012). Выявленные обстоятельства отражены в справках о результатах проверок, направленных руководителям групп инспекторов, осуществлявших проверки данных саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра. При осуществлении проверок данных территориальных структур саморегулируемых организаций нарушений законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих не выявлено (в течение 12 месяцев 2011 года на основании приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/441 в период с 21 по 25.11.2011 один сотрудник отдела Управления принял участие в проведении проверки деятельности представительства Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» в Саратовской области. Выявленные обстоятельства отражены в акте проверки, направленном в Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра).

В рассматриваемом периоде 2012 года, согласно приказу Росреестра от 01.01.2001 № П/555, 1 (один) сотрудник отдела Управления с 10 по
21 декабря 2012 в составе группы инспекторов участвовал в проведении плановой выездной проверки Некоммерческого партнерства «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ», находящегося в г. Москве (в аналогичном периоде 2011 года, согласно приказу Росреестра от 4.03.2011
№ П/57, 1 (один) сотрудник отдела Управления с 14 по 25 марта 2011 года в составе группы инспекторов участвовал в выездной проверке Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (г. Москва)).

Внеплановые проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков в рассматриваемом периоде 2012 года не проводились в связи с отсутствием поручений руководства Росреестра. Осуществление указанных проверок территориальными органами Росреестра только по поручению Росреестра определено «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации , и «Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», утвержденным Приказом Росреестра от 01.01.2001 № П-352.

б) эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору) Управлением не привлекались, в связи с чем их участие в контрольной деятельности не финансировалось.

в) в связи с тем, что Управлением контрольно-надзорные мероприятия, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков в отношении юридических лиц, не осуществлялись, сведениями о случаях причинения данными юридическими лицами вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Управление не располагает.

Раздел 5. Действия должностных лиц Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в сфере деятельности саморегулируемых организаций.

а) в I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков Управлением не проводились из-за отсутствия поручений Росреестра, в связи с чем:

- предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации руководству саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков – не направлялись;

- заявления об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в арбитражный суд – не подавались;

- заявления об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков в арбитражный суд – не подавались.

б) в I и II полугодии 2012 года методическая работа с юридическими лицами, в отношении которых проводятся проверки, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, Управлением не проводилась, так как проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не осуществлялись из-за отсутствия поручений Росреестра, а также в связи с тем, что на территории Саратовской области саморегулируемые организации не зарегистрированы (отсутствуют);

в) В I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков Управлением не осуществлялись в связи с отсутствием поручений Росреестра. Учитывая указанные обстоятельства, действия должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, в судебном порядке юридическими лицами не оспаривались.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

В I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков Управлением не осуществлялись из-за отсутствия поручений Росреестра. Принимая во внимание указанные обстоятельства:

- данные о выполнении плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок) отсутствуют;

- заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок – не направлялись;

- данные о проверках, результаты которых признаны недействительными, – отсутствуют;

- данные о проверках, проведенных органами государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – отсутствуют;

- данные о доле юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)), – отсутствуют;

- данные о среднем количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, – отсутствуют;

- данные о доле проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – отсутствуют;

- данные о доле правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), – отсутствуют;

- данные о доле внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок), – отсутствуют;

- данные о доле внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – отсутствуют;

- данные о доле проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), – отсутствуют;

- данные о доле проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), – отсутствуют;

- данные о доле проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), – отсутствуют;

- данные о доле юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц), – отсутствуют;

- данные о доле юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц), – отсутствуют;

- данные о количестве случаев причинения юридическими лицами вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), – отсутствуют;

- данные о доле выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений), – отсутствуют.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций:

а) в связи с тем, что в I и II полугодии 2012 года проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков Управлением не проводились из-за отсутствия поручений Росреестра, выводов и предложений по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в данной сфере не имеется;

б) предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков – не имеется;

в) иных предложений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций и направленных на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности, – не имеется.

И. о. руководителя Управления

Подпишитесь на рассылку:


Россия
могучая держава!

Геодезия и картография

Основы государства

Кадастры

Недвижимость

Учет земли и недвижимости
Жилая недвижимость
Коммерческая недвижимость
Оценка объектов недвижимости
Агентства недвижимости
Производственная недвижимость
Аукционы по недвижимости
Жилье
Земельно-имущественные отношения
Общественные здания
Кадастры

Операции с недвижимостью
Аренда недвижимости
Покупка-продажа недвижимости
Управление недвижимостью
Доверительное управление

Документация
Договора дарения квартиры
Протоколы в отношении объектов недвижимости
Протоколы конкурсов на реконструкцию недвижимости

Проекты по теме:

Саратов
А
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГазоснабжениеГазпромГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГидравликаГимназииГородские округаГородские поселенияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственная пошлинаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданское правоГражданско-правовые договорыГрамотностьГрафикиГрупповые программы
Д
Д
ДекларацииДелопроизводствоДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДепозитыДетские домаДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДилерствоДипломные работыДипломыДиссертацииДистационное образование и курсыДисциплиныДневные курсыДоговора аренды земельного участкаДоговора арендыДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора предоставления правДоговора продажиДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДолжностные инструкцииДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
И
Избирательные комиссииИзбирательные объединенияИзвещенияИмпортИмущественное правоИмущественные договораИмущество - административные регламентыИмуществоИнвестиции в строительствеИнвестицииИнвестиционная деятельностьИнвестиционные паспорта и планыИнвестиционные программыИнвестиционные фондыИндивидуальное предпринимательствоИнженерияИнженерные системыИнновацииИнновационные технологииИнспекцииИнститутыИнструкцииИнструментальные и математические методыИнструментыИнтеллектуальная собственностьИнформатизацияИнформационная безопасностьИнформационная культураИнформационное обеспечениеИнформационные бюллетениИнформационные технологииИнформацияИпотекаИскусствоИсполнение обязательствИспользованиеИсследованияИсторияИтоги
К
К
КадастрыКалендарные планыКапиталКассационные жалобыКлассные руководителиКодексы поведенияКоллективные договораКомитеты по градостоительствуКомитетыКоммерцияКоммерческие организацииКоммунальное хозяйствоКоммунальные услугиКомпанииКомпенсационные выплатыКомпьютерная техника и расходные материалыКондиционирование и вентиляцияКонкуренцияКонкурсная документацияКонкурсыКонсолидированный бюджетКонспекты уроковКонспектыКонструкторское и технологическое проектированиеКонтактыКонтрактыКонтрольКонтрольные работыКонференцииКооперацияКотельное оборудованиеКотировочные комиссииКраеведениеКредитованиеКредитыКровельные материалыКруглые столыКультураКультурные центрыКурсовые работы
Л
М
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОблицовка и отделкаОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественная палатаОбщественно-государственные объединенияОбщественностьОбщественные работыОбществознаниеОбъединенияОбъекты для ввода в эксплуатациюОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОлимпиадыОперативное управлениеОплата жильяОпределенияОпросные листыОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганизация событий и праздниковОрганы местного самоуправленияОргтехникаОтветственностьОтветыОткрытые торгиОтношения собственностиОтраслиОтходы производстваОтчетная документацияОтчеты по практикеОтчетыОхрана порядкаОхрана труда в строительствеОхрана трудаОхранаОценка имуществаОценка стоимостиОценкиОценочная деятельность
П
П
ПамяткиПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПокупка бизнесаПолезные ископаемыеПолиграфическая промышленностьПолитикаПолицияПолное образованиеПоложенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПоэзияПояснительные запискиПрава и обязанности гражданПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПравила предоставления услугПраво собственностиПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПравопорядокПрактика менеджментаПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПреподавательские составыПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы министерства образованияПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении экзаменовПриказы об аттестацииПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении плановПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПроверочные работыПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводственная сфераПроизводственные объектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПропагандаПросвещениеПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы конкурсов на договора арендыПротоколы котировочных заявокПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения торговПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофессиональное совершенствованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПсихологическая деятельностьПубликацииПубличные офертыПубличные слушания
Р
С
С
СадоводствоСамоуправлениеСанитарная очисткаСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСеместрыСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСигнализацияСистемы безопасностиСлужбаСметная документацияСобственностьСобственный капиталСоглашенияСоревнованияСотрудничествоСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное партнерствоСоциальное регулированиеСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциальные пенсииСоциологияСписки публикацийСпортивное ориентированиеСпортивные клубыСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСредства производстваСтандартыСтатистикаСтатьиСтоимость имуществаСтоматологияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
Т
Табачная промышленностьТаможняТарифы на услугиТеатрыТелевидениеТелекоммуникацииТелекоммуникационное оборудованиеТелефонные справочникиТендерыТеплоснабжениеТеплоэнергетикаТерриториальное планированиеТерриторияТестированиеТестовые вопросыТехника безопасностиТехникаТехническая документацияТехническая литератураТехнические задания в инженерииТехнические задания в области строительстваТехнические задания муниципалитетовТехнические задания на выполнение разных работТехнические задания на разработку проектовТехнические инспекцииТехнологииТоргиТорговое правоТоргово-промышленные палатыТорговые договорыТравматизмТранспортТранспортные системыТребованияТренингиТрудовое правоТрудовые договораТрудоустройство и поиск персоналаТуризмТурниры
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Ю
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства